智慧農(nóng)業(yè)是將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、電子技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的科學(xué)技術(shù)。智慧農(nóng)業(yè)能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、質(zhì)量和安全，降低成本和資源消耗，改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。其不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。

黨和國(guó)家高度重視智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，近年來，多項(xiàng)發(fā)布的政策文件中均提出要大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)及相關(guān)技術(shù)。從黨的十九屆五中全會(huì)首次提出建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)的重大任務(wù)，到2023年的一號(hào)文件中的“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展”，以上都表明智慧農(nóng)業(yè)的研究與推廣符合我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，是國(guó)家重要支持方向，這些都為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展打了一針“強(qiáng)心劑”。在諸多的支持和利好下，我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出一篇欣欣向榮之勢(shì)，智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展正當(dāng)時(shí)。

(資料圖)

圖：近年來我國(guó)發(fā)布的部分與智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)的政策 數(shù)據(jù)來源：據(jù)公開資料收集，35斗整理

2022年，中國(guó)國(guó)際公共采購(gòu)論壇披露，我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從2002年的1009億元到2021年的36399億元，其占財(cái)政支出的比重也從4.6%增加到了10.1%。這就意味著，在我國(guó)財(cái)政支出中，每10元錢就有1元錢是以政府采購(gòu)的形式花出去的。政府采購(gòu)不僅是政府履行職能的一種手段，也是我國(guó)實(shí)施宏觀調(diào)控、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障民生福祉、推進(jìn)改革創(chuàng)新的一種工具。

政府采購(gòu)是智慧農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的關(guān)鍵組成部分，通過政策引導(dǎo)和資金支持，政府能夠推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。為更好地了解我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，35斗根據(jù)“智慧農(nóng)業(yè)”、“數(shù)字農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)業(yè)信息化”和“農(nóng)業(yè)智能”四個(gè)關(guān)鍵詞（下文中簡(jiǎn)稱“智慧農(nóng)業(yè)”）在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（網(wǎng)址：https://www.ccgp.gov.cn/）上進(jìn)行搜索，并從2020年5月11月至2023年5月11日3年間的中標(biāo)公告中進(jìn)行數(shù)據(jù)篩選。其中，樣本總量為561條，有效樣本為408條，覆蓋地區(qū)30余個(gè)，涉及機(jī)構(gòu)420家，涉及金額超22億元人民幣（其中有8項(xiàng)金額未公開），涵蓋了投標(biāo)類型、發(fā)布時(shí)間、省份、采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)單位、中標(biāo)單位、中標(biāo)金額等10余個(gè)維度的數(shù)據(jù)。

從以上數(shù)據(jù)入手，35斗分析了智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模、地域分布等特征，根據(jù)行業(yè)洞察和數(shù)據(jù)分析，以期從中窺見智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)。

近三年來智慧農(nóng)業(yè)招投標(biāo)數(shù)據(jù)分析解構(gòu)

通過對(duì)2021年-2023年近三年來各省份涉及智慧農(nóng)業(yè)行業(yè)招投標(biāo)情況的具體分析，35斗希翼為這一行業(yè)的從業(yè)人員提供更多信息，并呈現(xiàn)可供參考的數(shù)據(jù)依據(jù)。

首先我們來看看宏觀的統(tǒng)計(jì)情況，近三年來用于智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的招投標(biāo)金額超22億元，其中最大的一筆來自于新疆陽森投資控股有限公司數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，其供應(yīng)商為中建一局集團(tuán)安裝工程有限公司，涉及金額為39832.91萬元。其中，超過億元的政府采購(gòu)項(xiàng)目有4個(gè)，達(dá)千萬元規(guī)模的項(xiàng)目超40個(gè)。

圖：智慧農(nóng)業(yè)招標(biāo)采購(gòu)中標(biāo)樣本數(shù)據(jù)（2020.5.11-2023.5.11） 數(shù)據(jù)來源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)，35斗整理

圖：含不同關(guān)鍵詞的統(tǒng)計(jì)結(jié)果（注：含無效樣本數(shù)量；單位：個(gè)） 數(shù)據(jù)來源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)，35斗制圖

農(nóng)業(yè)體量龐大，其市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)萬億級(jí)。智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，既要依靠國(guó)家宏觀調(diào)控這只“看得見的手”，也要充分利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)或者價(jià)值規(guī)律這只“看不見的手”，激發(fā)智慧農(nóng)業(yè)行業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，向遠(yuǎn)、向新發(fā)展。

圖：我國(guó)各省份采購(gòu)情況 數(shù)據(jù)來源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)，35斗整理

從省份采購(gòu)情況數(shù)據(jù)來看，排名前三的山東省、四川省、黑龍江省占比遙遙領(lǐng)先，其比例超過了此次統(tǒng)計(jì)總數(shù)量的37%。究其原因，上述三個(gè)省份都是我國(guó)公認(rèn)的農(nóng)業(yè)大省，或因?yàn)榈乩韮?yōu)勢(shì)，或因?yàn)樽魑锲贩N使得其在一些方面積攢起了實(shí)力。進(jìn)入智慧農(nóng)業(yè)新時(shí)代，以上省份并沒有“掉隊(duì)”，以發(fā)展眾多智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目為抓手，他們正在以“數(shù)字”、“智慧”、“信息化”等建立自身的的護(hù)城河。

圖：各省份中標(biāo)企業(yè)分布情況 數(shù)據(jù)來源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)，35斗整理（注：部分中標(biāo)企業(yè)含多個(gè)地區(qū)的供應(yīng)商，故與有效數(shù)據(jù)不一致）

從中標(biāo)企業(yè)分布情況來看，山東省、北京市、廣東省、四川和黑龍江省的企業(yè)數(shù)量可謂是一騎絕塵。以上情況有據(jù)可依，結(jié)合我國(guó)各省份采購(gòu)情況統(tǒng)計(jì)圖來看，山東省、四川省、黑龍江省在采購(gòu)項(xiàng)目的發(fā)布數(shù)量上就占據(jù)了前三的份額，當(dāng)?shù)卣ㄟ^就近原則選擇本地供應(yīng)商合作無可厚非，不僅便于溝通、可以隨時(shí)進(jìn)行線下交流，還能通過實(shí)地考察等方式全面評(píng)估合作供應(yīng)商。

而北京市與廣東省企業(yè)的上榜則是顯示了這兩個(gè)省市在智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中強(qiáng)大的硬實(shí)力?！吨袊?guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2020》顯示，北京綜合排名全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展第一位，廣東則是居于第二位，在強(qiáng)大的創(chuàng)新能力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等綜合實(shí)力的面前，地緣優(yōu)勢(shì)已不再是絕對(duì)性的選擇因素，真正印證了“打鐵還需自身硬”的說法。

圖：近三年來每月發(fā)布招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量統(tǒng)計(jì)（注：?jiǎn)挝唬簜€(gè)） 數(shù)據(jù)來源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)，35斗制圖

從該表格中，我們不僅能感受到時(shí)光的流逝，也能看到智慧農(nóng)業(yè)一路向好、高歌猛進(jìn)的發(fā)展勢(shì)頭，智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量逐年增加就是最直觀的體現(xiàn)。除此之外，智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的采購(gòu)時(shí)間分布也與政府采購(gòu)的時(shí)間分布相似，由于需要在年底前花完所有預(yù)算的政府采購(gòu)的特性，下半年一般為采購(gòu)的高峰。

圖：企業(yè)分類情況 圖片來源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)

根據(jù)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)的分類，其品目分別為“貨物類”、“工程類”和“服務(wù)類”三類，此次，35斗也將智慧農(nóng)業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目按照以上品目進(jìn)行分類。下圖為本次有效數(shù)據(jù)中中標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量圖表。

圖：不同品目中標(biāo)的企業(yè)數(shù)量（單位：個(gè)） 數(shù)據(jù)來源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)，35斗整理

共408條的有效數(shù)據(jù)中，僅工程類的數(shù)量就幾近占據(jù)了總數(shù)的一半，基礎(chǔ)性的硬件設(shè)施建設(shè)和貨物類的采購(gòu)就占據(jù)了總數(shù)的三分之二以上。要理解上述現(xiàn)象并不困難，這與智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程和步驟息息相關(guān)。硬設(shè)備是智慧農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，軟服務(wù)是智慧農(nóng)業(yè)的靈魂，先完善“硬設(shè)備”，再搞好“軟服務(wù)”，兩者相輔相成、互為補(bǔ)充，“兩手抓”才是實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)全面發(fā)展和優(yōu)化的必由之路。

35斗大膽猜測(cè)，或許在2020年以前，政府采購(gòu)了更多數(shù)量的工程類和貨物類項(xiàng)目，前幾年的努力耕耘才造就了現(xiàn)在如火如荼發(fā)展的智慧農(nóng)業(yè)。

綜上所述，從中國(guó)政府招投標(biāo)數(shù)據(jù)看，我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展和成效，正逐步駛向發(fā)展的“快車道”。未來，我國(guó)應(yīng)該繼續(xù)加大政策支持力度，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范，培育市場(chǎng)主體和服務(wù)體系，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)與數(shù)字鄉(xiāng)村、現(xiàn)代物流、綠色生態(tài)等領(lǐng)域的深度融合，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程

歷史的車輪滾滾向前，時(shí)代的潮流浩浩蕩蕩。時(shí)間為我們翻開了農(nóng)業(yè)發(fā)展的篇章，迎來了智慧農(nóng)業(yè)的新時(shí)代。

將時(shí)針撥回到上世紀(jì)80年代至90年代，農(nóng)業(yè)信息化正處于萌芽期。全球各國(guó)政府主要通過推廣計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。彼時(shí)，智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)大多應(yīng)用于農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)和專家系統(tǒng)。前者用來管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)信息，后者大多用于支持農(nóng)業(yè)決策和解決相關(guān)問題。

到了21世紀(jì)初，千禧年的到來帶來了傳感器技術(shù)、無人機(jī)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等的飛速發(fā)展，智慧農(nóng)業(yè)進(jìn)入精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)時(shí)期。這一階段，智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)已拓展到了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析土地、氣象、水分、作物等信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化等方面。

2010年后，在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的加持下，智慧農(nóng)業(yè)進(jìn)入了數(shù)字農(nóng)業(yè)時(shí)期。尤其在2017-2018年間，阿里巴巴、京東等互聯(lián)網(wǎng)巨頭和中化等傳統(tǒng)大企業(yè)紛紛布局智慧農(nóng)業(yè)，“大張旗鼓”地吹響了其進(jìn)軍智慧農(nóng)業(yè)的號(hào)角，極大地激發(fā)了智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者和淘金者的熱情。

除民間資本外，國(guó)家也在智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。近年來的政府工作報(bào)告、中央一號(hào)文件以及部委發(fā)布的政策中，都多次提及與智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)的話題。為積極響應(yīng)國(guó)家政策，各級(jí)地方政府也紛紛開展了智慧農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目試點(diǎn)示范行動(dòng)，數(shù)量龐大的智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)時(shí)而生。深耕于智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，也能通過承接各種政府組織的智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建立自身影響力、服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)了“雙向奔赴”。

除政府招投標(biāo)外，我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)還需要什么？

作為政府采購(gòu)的方式之一，政府招投標(biāo)除能夠促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投入智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高智慧農(nóng)業(yè)的供給質(zhì)量和效率外，其還能夠推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化產(chǎn)業(yè)體系的活力，加大關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)和應(yīng)用。在規(guī)范智慧農(nóng)業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上，政府主體不僅能夠建立健全智慧農(nóng)業(yè)的評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)的監(jiān)督管理，還能在服務(wù)水平的提升上提供助力。

盡管政府招投標(biāo)是一種有效的政策工具，但智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍需要多元化主體的參與，為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供方向指引和動(dòng)力支持。

在政策的引導(dǎo)和帶領(lǐng)下，社會(huì)各界的共同努力和參與對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要作用。其中，人才是智慧農(nóng)業(yè)的核心要素，社會(huì)資本是智慧農(nóng)業(yè)的重要推動(dòng)力。只有形成政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)民等多元化主體的合作共贏格局，才能推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。

參考資料：

1.《智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程》2.《中經(jīng)評(píng)論：發(fā)揮政府采購(gòu)最大效能》

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