中房報(bào)記者 向軍 北京報(bào)道

上海又走在前頭。5月23日，上海市住建委等部門發(fā)布了《上海市發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見》，提出將探索創(chuàng)新公共租賃住房的投融資機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長期貸款。

(相關(guān)資料圖)

意見提出，要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，按照加快建立“租購并舉”住房制度總體要求，著力緩解上海市青年職工、引進(jìn)人才和來滬務(wù)工人員及其他在滬合法穩(wěn)定就業(yè)常住人口的階段性居住困難，進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障政策覆蓋面，并與市場化租賃住房有序銜接，促進(jìn)住房租賃市場整體規(guī)范健康發(fā)展。

在多渠道籌集房源方面，意見強(qiáng)調(diào)：運(yùn)營機(jī)構(gòu)可利用多種渠道籌集公共租賃住房：一是商品住房中配建；二是集中新建；三是從其它保障性住房中經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)轉(zhuǎn)化；四是改建閑置的非居住房屋；五是收購或代理經(jīng)租閑置的存量住房。積極探索房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或社會(huì)機(jī)構(gòu)定向投資建設(shè)和提供房源。

根據(jù)《意見》，上海市將健全租賃管理機(jī)制。合理確定租賃價(jià)格，保證租金支付，規(guī)范租賃行為，強(qiáng)化供后管理等工作。

上海還表示，要加大政策支持力度。公共租賃住房建設(shè)用地可采用劃撥、協(xié)議出讓、租賃或作價(jià)入股等方式取得。政府可通過資金支持、實(shí)物房源劃轉(zhuǎn)等方式，支持公共租賃住房運(yùn)營機(jī)構(gòu)發(fā)展。公共租賃住房建設(shè)、籌集和運(yùn)營，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。新建的公共租賃住房，特別是集體宿舍，可根據(jù)實(shí)際情況，適度增加建筑容積率和建筑覆蓋率；有條件的公共租賃住房項(xiàng)目，可增加建設(shè)一部分商業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施。

根據(jù)意見，在投融資機(jī)制方面，上海市有關(guān)部門及金融管理部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，結(jié)合上海市實(shí)際，積極支持金融機(jī)構(gòu)、公共租賃住房運(yùn)營機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位，探索創(chuàng)新公共租賃住房的投融資機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長期貸款；支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金；探索運(yùn)用保險(xiǎn)資金、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金，拓展公共租賃住房融資渠道。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，納入住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)范圍。積極研究其他融資渠道及投融資機(jī)制。

2022年春節(jié)前夕，記者在上海閔行區(qū)馨古美佳苑見到李斌，他說：“不用擔(dān)心房東漲房租了，也不用擔(dān)心經(jīng)常有人來敲門看房了，至少6年是穩(wěn)定的，特別有安全感，很可靠”。馨古美佳苑是上海當(dāng)時(shí)在運(yùn)營的6個(gè)公租房項(xiàng)目之一，其他5個(gè)是普陀區(qū)的馨悅公寓、徐匯區(qū)的馨寧公寓、馨逸公寓、徐匯南站公租房、浦東耀華濱江公寓，些公租房毫不遜色于商品房的質(zhì)量與外觀，而且管家般的物業(yè)管理服務(wù)，良好的居住氛圍贏得了租客一致好評(píng)。

租住在上海徐匯區(qū)馨逸公寓的劉朝遠(yuǎn)說，之前租住過很多公寓，蛋殼公寓、自如公寓、二房東的房子都租過，經(jīng)常搬家，直到申請(qǐng)到公租房，心才安定下來，“特別有安全感”。

過去十余年，上海一直加快完善住房租賃政策體系，已探索出多主體、多渠道擴(kuò)大供給租賃住房的模式。從“十二五”開始，上海開始聚焦廉租住房、共有產(chǎn)權(quán)房、公共租賃住房和征收安置房“四位一體”的住房保障體系建設(shè)；“十三五”上海突出租賃住房建設(shè)；“十四五”期間，供需平衡、職住平衡、民生功能與經(jīng)濟(jì)功能的平衡成為上海住房發(fā)展的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：