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適時刪除特定時期保存的數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)做減法，也是建設(shè)智慧城市的重要組成部分

近一周來，多地官宣取消掃描“場所碼”的規(guī)定。這意味著，從5月21日開始各地陸續(xù)推進的“場所碼”掃碼核驗工作，在歷經(jīng)半年后逐漸淡出普通市民的日常生活，但這些特殊歷史時期的數(shù)據(jù)到底該如何處理引發(fā)公眾對于數(shù)據(jù)隱私的關(guān)注。

一位大數(shù)據(jù)中心的高級技術(shù)專家告訴第一財經(jīng)，目前場所碼的數(shù)據(jù)都是保存在政務(wù)云里，基本沒有被各場所歸屬地截胡的可能性?！斑@些數(shù)據(jù)的調(diào)取需要經(jīng)過授權(quán)，誰查詢了什么也有記錄在案，將來會用于審計。誰收集誰負責，誰使用誰負責、誰持有誰負責，這是數(shù)據(jù)安全的要求?！?/P>

復旦大學管理學院劉杰教授表示，智慧城市的建設(shè)應該從管控思維走向服務(wù)思維，真正關(guān)注百姓的真實需求是什么，適時刪除特定時期保存的數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)做減法，也是建設(shè)智慧城市的重要組成部分。

多地取消場所碼

早在一周前，“新十條”發(fā)布后，多地已開始陸續(xù)取消查驗健康碼和場所碼。

12月4日晚間，杭州發(fā)布《杭州市關(guān)于優(yōu)化調(diào)整疫情防控相關(guān)措施的通告》，除養(yǎng)老院、福利院、中小學、幼兒園等特殊場所外，乘坐地鐵、公交車等公共交通工具，進入公共場所，不再查驗核酸檢測陰性證明、不再掃“場所碼”；通過藥店購買“四類”藥品的人員，不再要求核酸檢測和賦碼促檢。4日至5日，浙江各地市陸續(xù)官宣了不再掃場所碼的相關(guān)措施。

此后，江西省疫情防控指揮部宣布，12月5日18時起，除醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老院、福利院、中小學、幼兒園等特殊場所外，乘坐市內(nèi)公共交通工具、出入小區(qū)、進入公園景區(qū)、商場超市、賓館酒店等各類公共場所，不再查驗核酸檢測證明、不再查驗健康碼、不再掃“場所碼”。

12月7日，天津地鐵和公交也先后官宣取消查驗健康碼，取消掃描“場所碼”。

這意味著，5月21日從杭州開始全面推進的“場所碼”掃碼核驗工作，在歷經(jīng)半年后逐漸淡出普通市民的日常生活。

2022年，5月21日，杭州發(fā)布了全面推進“場所碼”掃碼核驗工作的通告，根據(jù)疫情防控需要，確定第一批重點場所名單。列入名單的場所（單位）實現(xiàn)“場所碼”全覆蓋。鼓勵暫未列入名單的場所（單位）能領(lǐng)盡領(lǐng)、能用盡用。同時提出，“嚴格執(zhí)行掃碼必驗，驗碼必嚴。規(guī)定時間內(nèi)未取得核酸采樣或檢測證明的人員不得進入重點場所和乘坐公共交通（除居民回居住小區(qū)）?！贝撕螅鞯亻_始推廣“場所碼”和“數(shù)字哨兵”等數(shù)字防疫措施。

防疫數(shù)據(jù)該如何處理

健康碼、場所碼、行程碼等措施在疫情的流調(diào)溯源方面起到了一定的積極作用，但居民普遍關(guān)心，這些場所碼的信息都存在哪里？誰有權(quán)查看？防疫進入新階段后，這些數(shù)據(jù)應該怎么處理？

據(jù)“通信行程卡”公眾號消息，12月13日0時起，正式下線“通信行程卡”服務(wù)。“通信行程卡”短信、網(wǎng)頁、微信小程序、支付寶小程序、 APP等查詢渠道將同步下線。12日，中國電信、中國聯(lián)通(600050)、中國移動三大運營商先后表示，將按照相關(guān)法律規(guī)定，自12月13日0時“通信行程卡”服務(wù)下線后，同步刪除用戶行程相關(guān)數(shù)據(jù)，依法保障個人信息安全。

一位大數(shù)據(jù)中心的高級技術(shù)專家告訴第一財經(jīng)，目前場所碼的數(shù)據(jù)都是保存在政務(wù)云里，基本沒有被各場所歸屬地“截胡”的可能性。這些數(shù)據(jù)的調(diào)取需要經(jīng)過授權(quán)，誰查詢了什么也有記錄在案，將來會用于審計。

他表示，一般有兩類人員可以通過查某一個人或者某些人的場所碼數(shù)據(jù)掌握他（們）的蹤跡信息，一類是業(yè)務(wù)人員，有專門應用的頁面來做業(yè)務(wù)，目前正常的業(yè)務(wù)邏輯應該應該是先定位A人員到場所（前提是A人員的碼顯示異常），然后再查詢到過這個場所的人；第二類是數(shù)據(jù)庫管理員，但這方面的管理比較嚴格，需要進行授權(quán)，嚴禁私自查看。

上述高級技術(shù)專家進一步表示，某城市政務(wù)云管理暫行辦法顯示，政務(wù)云的安全管理遵循“誰建設(shè)誰負責，誰運營誰負責，誰管理誰負責，誰使用誰負責”的原則。任何單位和個人不得利用政務(wù)云侵犯國家、集體利益以及公民的合法權(quán)益，不得利用政務(wù)云從事違法犯罪活動?！罢l收集誰負責，誰使用誰負責、誰持有誰負責，這是數(shù)據(jù)安全的要求。”

復旦大學管理學院的劉杰教授告訴第一財經(jīng)，在疫情防控特殊時期收集的特殊數(shù)據(jù)處理可以參考新加坡的做法。他表示，“這些數(shù)據(jù)在防控期間就應該規(guī)定保留多長時間，比如兩周，讓老百姓(603883)信任這些隱私數(shù)據(jù)不會被商業(yè)化，但我們國內(nèi)目前沒有規(guī)定。”

劉杰在《國家治理》周刊撰文中介紹了新加坡政府發(fā)布的“合力追蹤（TraceTogether）”應用程序（App）。文中介紹稱，當兩部手機在附近時（一般在8米范圍左右），TraceTogether應用程序便將附近的其他智能手機的信息加密生成臨時的身份標識號（Identity Document–ID）以及相互聯(lián)系的時長，記錄在各自的手機中，保存25天，當然手機用戶看不到這些數(shù)據(jù)。如果某個手機的所有者新冠病毒檢測呈陽性，那么疫情防控部門就可以查看TraceTogether應用中的 ID 信息，追蹤到與感染者密切接觸以及次密切接觸的人員，使其在第一時間收到疫情防控部門的通知信息，盡快做好應對的準備，并采取相應的隔離措施。

劉杰在文章中表示，在采用TraceTogether之前，新加坡疫情防控部門和警察部隊需要通過對感染者進行個人訪談，查看包括行程錄像、ATM 交易、航空公司、出租車公司以及手機等在內(nèi)的各種數(shù)據(jù)，才能夠追蹤到與該感染者相關(guān)的接觸者，這個過程既費力又會有很多的遺漏，同時公開的信息可能還會帶來個人隱私泄露等問題。

“人們當下正在熱情地討論行程碼、場所碼等這些數(shù)據(jù)的去處，其實那么多機構(gòu)在推行ESG，其中的G治理中就包括了數(shù)據(jù)治理，對于數(shù)據(jù)治理，已經(jīng)有許多的模型，我們國家也有數(shù)據(jù)治理相關(guān)的標準。新冠疫情至今差不多三年整了，從剛開始的措手不及，到今年各地的封控，再到當下的放開，我們的智慧城市需要落實到關(guān)注老百姓真正的需求上來了。”劉杰對第一財經(jīng)記者表示，隨著疫情防控面臨新形勢新任務(wù)，“智慧城市建設(shè)應該轉(zhuǎn)換思維，把管控思維轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)思維，真正做到為老百姓的真實需求服務(wù)?！?/P>

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