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【大河財(cái)立方 記者 段偉朵】7月11日，河南省政協(xié)十三屆常委會(huì)第三次會(huì)議在鄭州召開，圍繞“發(fā)揮政府投資性資本的引領(lǐng)作用，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”進(jìn)行專題議政。河南投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理，中原資產(chǎn)管理有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)李明在發(fā)言時(shí)建議，培育科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新生態(tài)，支持以飛地模式引入新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落地河南；做強(qiáng)做大我省引導(dǎo)基金規(guī)模，塑造引導(dǎo)基金管理“河南品牌”。

李明介紹，近年來，政府投資性資本在推動(dòng)我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，發(fā)揮著重要作用。政府投資性資本可分為財(cái)政性資金、國有投資資本、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、國有金融資本等四類。國有資本投資運(yùn)營公司作為國有投資資本和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的運(yùn)營主體，通常以“直投+基金”的形式，建立覆蓋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全生命周期的賦能體系。做強(qiáng)政府投資性資本運(yùn)營機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵是增強(qiáng)其在科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)投資和創(chuàng)新生態(tài)培育三方面的引領(lǐng)帶動(dòng)功能。與周邊及先進(jìn)省份相比，我省在科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)新生態(tài)培育等方面尚存在差距。

李明建議，第一，培育科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新生態(tài)。政策措施上，支持以飛地模式引入新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落地河南，探索新型科技成果管理體系，建立科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，更加注重整體評(píng)價(jià)和生態(tài)價(jià)值。資源整合上，統(tǒng)籌我省高校和科研院所、中試基地、孵化器、加速器等創(chuàng)新資源，精準(zhǔn)對(duì)接成果轉(zhuǎn)化需求。引導(dǎo)基金上，增加財(cái)政每年預(yù)算安排，做強(qiáng)、做大我省引導(dǎo)基金規(guī)模，塑造引導(dǎo)基金管理“河南品牌”，研究制定針對(duì)投資高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的盡職免責(zé)機(jī)制，建立投資容虧?rùn)C(jī)制。人才支持上，政府主導(dǎo)解決高層次人才住房、子女教育、就醫(yī)養(yǎng)老等基礎(chǔ)服務(wù)，各地人才集團(tuán)提供“人才地接”、生活咨詢、科研助理等個(gè)性化服務(wù)，解決入豫人才“后顧之憂”。

第二，支持政府投資性主體更多投資高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)頂層規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部門、地市政府、國有企業(yè)同頻共振，更有效地開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。協(xié)調(diào)省內(nèi)金融資源，加大對(duì)重大招商項(xiàng)目的支持力度。建立重大項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)資金支持機(jī)制。加大政府協(xié)調(diào)力度，幫助國有企業(yè)解決歷史遺留問題，盤活存量資源用于投資新興產(chǎn)業(yè)。

第三，建立差異化的政府投資性資本出資和評(píng)價(jià)體系。在0—1科技成果研發(fā)階段，主要由政府提供財(cái)政性資金和獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持，評(píng)價(jià)重點(diǎn)在于科技成果轉(zhuǎn)化率。在1—10科創(chuàng)企業(yè)孵化階段，國有企業(yè)通過天使基金、創(chuàng)投基金等形式投資，評(píng)價(jià)兼顧投資收益和生態(tài)培育。在10—100規(guī)模化發(fā)展階段，以國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基金、金融機(jī)構(gòu)為主體，配套財(cái)政支持政策，評(píng)價(jià)兼顧經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

責(zé)編:史健 | 審校:李金雨 | 審核:李震 | 監(jiān)制:萬軍偉

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