超1.5億戶市場主體，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的韌性、潛力和底氣所在，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的重要基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，許多市場主體十分困難，面臨諸多壓力。對此，中央頻頻作出針對性部署，多項(xiàng)政策措施齊發(fā)，激發(fā)市場主體活力，提高經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在動(dòng)力，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

密集部署，千方百計(jì)保市場主體

市場主體是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)細(xì)胞，主體有活力，經(jīng)濟(jì)就有動(dòng)力。近段時(shí)間以來，中央密集部署，各類市場主體迎來政策暖風(fēng)。

5月25日，國務(wù)院召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議。會(huì)議指出，要把穩(wěn)增長放在更加突出位置，著力保市場主體以保就業(yè)保民生。

稍早之前召開的中共中央政治局會(huì)議要求，要穩(wěn)住市場主體，對受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施一攬子紓困幫扶政策。

5月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困舉措，以保市場主體穩(wěn)就業(yè)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群接受中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪表示，在經(jīng)濟(jì)壓力持續(xù)加大的背景下，市場主體現(xiàn)在生存發(fā)展非常困難。在這種情況下，保住這1.5億多個(gè)市場主體，實(shí)際上也是在保住我國國民經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，保住就業(yè)和民生的底線。

“所以，當(dāng)前一定要把保市場主體放在一個(gè)更重要的位置，盡最大努力采取各種有效措施，幫助市場主體特別是小微企業(yè)渡過難關(guān)。”張立群表示。

雪中送炭，為市場主體紓困解難

為了幫助各類市場主體紓困解難、渡過難關(guān)，一系列政策措施密集推出，激發(fā)市場主體活力，提高經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在動(dòng)力。

近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定6方面33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施。會(huì)議指出，要著力穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)。在更多行業(yè)實(shí)施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元，全年退減稅總量2.64萬億元。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長馮俏彬此前接受中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，今年推出留抵稅額政策是我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策中的一個(gè)關(guān)鍵舉措，是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的必由之舉。

“當(dāng)前我國面臨新的經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)增長的外部環(huán)境亦復(fù)雜多變。在這種情況下，通過留抵稅額政策，向整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行注入確定性，表明了政府‘三保’的決心和態(tài)度。“馮俏彬說。

北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示，留抵稅額政策將有可能給企業(yè)帶來較大數(shù)額的退稅資金流入，減輕企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中有進(jìn)。

此外，會(huì)議還指出，將中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和5個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等三項(xiàng)社保費(fèi)政策延至年底，并擴(kuò)圍至其他特困行業(yè)，預(yù)計(jì)今年緩繳3200億元。將失業(yè)保險(xiǎn)留工培訓(xùn)補(bǔ)助擴(kuò)大至所有困難參保企業(yè)。

中國民生銀行首席研究員溫彬分析認(rèn)為：“退稅、緩繳費(fèi)用等力度明顯加大，有助于減輕市場主體的負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)了財(cái)政政策進(jìn)一步發(fā)力為困難領(lǐng)域紓困。”

金融政策方面，會(huì)議指出，將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款、貨車車貸、暫時(shí)遇困個(gè)人房貸消費(fèi)貸，支持銀行年內(nèi)延期還本付息。

“會(huì)議將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍，有助于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)銀行積極性，撬動(dòng)更多資金增加普惠小微貸款投放，促進(jìn)小微企業(yè)融資增量、降價(jià)、擴(kuò)面，盡快渡過難關(guān)。” 溫彬說。

張立群表示：“總的來看，無論是財(cái)政方面的資金支持，還是金融信貸方面的支持，這6方面33項(xiàng)措施針對性都比較強(qiáng)，安排周到細(xì)致。這些政策的推出，對市場主體頂住當(dāng)前各種壓力、渡過難關(guān)是非常重要、非常有效的。”

另外，相關(guān)部門也迅速行動(dòng)。近日，人民銀行印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì)貸長效機(jī)制的通知》，著力提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的意愿、能力和可持續(xù)性，助力穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長。國務(wù)院國資委出臺(tái)27條舉措推動(dòng)央企助力中小企業(yè)紓困解難。

財(cái)政部日前印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用支持金融助力市場主體紓困發(fā)展的通知》明確，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用。地方各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保支持，及時(shí)履行代償義務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸，不抽貸、不壓貸、不斷貸。

市場監(jiān)管總局副局長蒲淳此前接受采訪時(shí)表示，市場監(jiān)管總局正在會(huì)同相關(guān)部門研究起草促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的意見措施。深入分析各類市場主體，特別是個(gè)體工商戶生存發(fā)展存在的問題，積極推動(dòng)更多支持政策盡快出臺(tái)，為今后的發(fā)展留住“青山”。

形成合力，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性

5月18日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在云南主持召開座談會(huì)，研究部署進(jìn)一步穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)。

李克強(qiáng)說，要發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。各地在穩(wěn)市場主體保就業(yè)上有很多辦法可用，要?jiǎng)?chuàng)造性工作。各部門要支持幫助地方解決困難和問題，形成穩(wěn)經(jīng)濟(jì)合力。

如何理解“發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性”，地方政府在保市場主體方面還有哪些工作要做?

對此，張立群表示，從中央這個(gè)角度來看，要從宏觀、從大局這個(gè)層面為保市場主體精心謀劃、周密安排。而地方則是直接為市場主體創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，提供各種服務(wù)和幫助。

“從廣大市場主體來看，實(shí)際上它們所面對的經(jīng)營環(huán)境，包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境，主要是和各級地方政府的各項(xiàng)工作直接相關(guān)。”張立群說，所以，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，最重要的就是要把保市場主體的這些政策，通過各級地方政府把它細(xì)化落實(shí)好。只有這樣，市場主體才能感受到這些政策給它們帶來的幫助。

“所以從這個(gè)關(guān)系來看，中央和地方這兩個(gè)積極性都很重要，都要靠前發(fā)力，都要盡最大的努力做好各項(xiàng)工作，這樣的話，保市場主體這個(gè)緊迫而重大的任務(wù)才能夠確保完成。”張立群表示。

另外，記者注意到，浙江等多地已經(jīng)積極安排部署，助市場主體發(fā)展。

5月23日上午，浙江省委常委會(huì)召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要全面提升政策的時(shí)度效，體現(xiàn)超常規(guī)的力度和舉措，加大對中小微企業(yè)支持力度，深入實(shí)施融資暢通工程，充分激發(fā)市場主體活力。日前，浙江出臺(tái)了38項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措，為市場主體解難。

5月27日，吉林省出臺(tái)《穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)若干措施》，提出落實(shí)好增值稅留抵退稅擴(kuò)圍政策，在更多行業(yè)實(shí)施存量和增量全額留抵退稅，增加企業(yè)現(xiàn)金流;加快財(cái)政支出進(jìn)度，盡可能快地把財(cái)政資金撥付到地方、企業(yè)手中。

上海5月29日出臺(tái)《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》。聚焦企業(yè)普遍關(guān)心的突出問題、影響企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，尤其是餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸、文體娛樂、住宿、會(huì)展等受疫情影響較大的困難行業(yè)，著重出臺(tái)了一批加快修復(fù)市場信心的應(yīng)對之策。

5月30日，江蘇省召開穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長視頻會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力推動(dòng)國家和江蘇省出臺(tái)的減稅降費(fèi)、助企紓困、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，全面激發(fā)市場主體活力。

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