外資的利用是我國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要環(huán)節(jié)，在去年高基數(shù)基礎(chǔ)之上，我國(guó)外資數(shù)據(jù)仍舊保持較好態(tài)勢(shì)。商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月，全國(guó)實(shí)際使用外資金額4786.1億元人民幣，同比增長(zhǎng)20.5%。在5月19日的發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示，當(dāng)前，受多重因素影響，我國(guó)利用外資面臨諸多挑戰(zhàn)，但吸引外資的多方面有利因素沒(méi)有改變。

中國(guó)市場(chǎng)吸引力不減

在束玨婷看來(lái)，中國(guó)利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)，主要有三方面原因。首先是中國(guó)市場(chǎng)引力不減，各地區(qū)各部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模超大，外資企業(yè)看好在華長(zhǎng)期發(fā)展前景。

其次是開(kāi)放政策落地見(jiàn)效。新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步放開(kāi)汽車制造等領(lǐng)域外資股比限制，有力帶動(dòng)了引資規(guī)模增長(zhǎng)。各部門(mén)積極回應(yīng)外資企業(yè)來(lái)華營(yíng)商便利等訴求，出臺(tái)一系列政策措施，包括保障內(nèi)外資平等參與政府采購(gòu)、延長(zhǎng)外籍個(gè)人所得稅減免政策等，穩(wěn)定了外商投資預(yù)期和信心。

最后是投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。束玨婷介紹，我國(guó)全面落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例，深入清理與外商投資法不符的規(guī)定，推動(dòng)修訂、廢止和制訂法規(guī)文件500多部。外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制和重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班及時(shí)協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)服務(wù)保障，幫助企業(yè)排憂解難，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)，不斷提升營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平。同時(shí)，中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、產(chǎn)業(yè)配套等方面依然擁有較強(qiáng)的綜合比較優(yōu)勢(shì)，為外資企業(yè)發(fā)展提供了良好環(huán)境。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，從整體上看，外資是比較平穩(wěn)的，穩(wěn)外資也可能比穩(wěn)外貿(mào)更有效果。因?yàn)橥赓Q(mào)的訂單對(duì)疫情等因素特別敏感，但外資的流入不僅要看現(xiàn)實(shí)情況，更要看長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，眼下的數(shù)據(jù)也能說(shuō)明，外商對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)投資環(huán)境抱有很大的信心。

多重利好加持

去年以來(lái)，我國(guó)便推出一系列穩(wěn)外資政策。此前的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又強(qiáng)調(diào)，要加大吸引外資力度。今年的《政府工作報(bào)告》也提出，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，支持外資加大中高端制造、研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)投資。

數(shù)據(jù)顯示，2021年中國(guó)吸引外資達(dá)到了1.15萬(wàn)億元人民幣，比2012年增長(zhǎng)了62.9%。而從2017年以來(lái)，中國(guó)吸引外資連續(xù)四年位居世界第二。與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)外投資流量也穩(wěn)居全球前三位，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量推進(jìn)。

具體到今年前4個(gè)月，我國(guó)新增合同外資1億美元以上大項(xiàng)目185個(gè)，相當(dāng)于平均每天有1.5個(gè)外資大項(xiàng)目落地。從來(lái)源地看，韓國(guó)、美國(guó)、德國(guó)對(duì)中國(guó)的投資同比呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，三國(guó)實(shí)際對(duì)華投資分別增長(zhǎng)76.3%、53.2%、80.4%。“德國(guó)大眾、韓國(guó)浦項(xiàng)、美國(guó)開(kāi)市客、日本日立等跨國(guó)公司在華投資大項(xiàng)目到資情況良好，有力帶動(dòng)了我國(guó)引資快速增長(zhǎng)。”在5月12日的發(fā)布會(huì)上，束玨婷如此說(shuō)道。

中國(guó)德國(guó)商會(huì)發(fā)布的2021-2022年度商業(yè)信心調(diào)查報(bào)告顯示，在華德企對(duì)中國(guó)市場(chǎng)增長(zhǎng)充滿信心，71%的企業(yè)計(jì)劃繼續(xù)增加在華投資。本月初，歐萊雅集團(tuán)又正式宣布在中國(guó)市場(chǎng)設(shè)立首家投資公司——上海美次方投資有限公司。歐萊雅北亞總裁及中國(guó)首席執(zhí)行官費(fèi)博瑞表示：“2022年目前來(lái)看，我們的確面對(duì)了一些充滿不確定性的背景和環(huán)境，但在一季度，我們依然保持穩(wěn)健的增長(zhǎng)。”

跨國(guó)企業(yè)在疫情情況下依然選擇上海，選擇在華擴(kuò)大投資，對(duì)此，束玨婷表示，這充分體現(xiàn)了外國(guó)投資者對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的堅(jiān)定信心。

不過(guò)白明也提到，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不只要注意到外貿(mào)面臨的壓力，也要警惕外資同樣面臨著疫情以及勞動(dòng)力成本升高等因素所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。整體而言，外資面臨的利好利空因素都有，前者是我們的營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好，后者就是挑戰(zhàn)也不容忽視，單就疫情而言，其帶來(lái)的短期影響是確定性的，而長(zhǎng)期影響則是不確定的，東南亞國(guó)家也會(huì)在勞動(dòng)力成本等方面與我國(guó)形成更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)。

而在上個(gè)月的發(fā)布會(huì)上，束玨婷也提到，“下一步，我們將繼續(xù)密切關(guān)注疫情態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班作用，與相關(guān)部門(mén)和地方一道，針對(duì)外資企業(yè)反映的新情況新問(wèn)題，快速響應(yīng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定有序經(jīng)營(yíng)”。

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