（原標(biāo)題：超重磅！中央出大招，萬字文件力挺西部大開發(fā)，這四大板塊迎風(fēng)口，完整概念股名單出爐）

5月17日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，對(duì)加快形成西部大開發(fā)新格局，推動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提出了三十六條具體措施。

5月17日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局。

政策力推“西部大開發(fā)”

《意見》指出，黨的十八大以來，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大歷史性成就，但西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，鞏固脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，與東部地區(qū)發(fā)展差距依然較大。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新時(shí)代繼續(xù)做好西部大開發(fā)工作，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。首先，西部大開發(fā)是國內(nèi)平衡東西部差距的重要舉措，對(duì)于我國各區(qū)域均衡發(fā)展有非常重大的意義；其次，在全面建成小康社會(huì)的決勝之年，西部建設(shè)的成敗決定了最終決戰(zhàn)的成敗；最后，在疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的過程中，開發(fā)西部大大擴(kuò)展了國家發(fā)展的戰(zhàn)略回旋空間。

《意見》對(duì)于西部大開發(fā)提出覆蓋短期和中期的總體目標(biāo)：確保到2020年西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、開放環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，與全國一道全面建成小康社會(huì)；到2035年，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當(dāng)，努力實(shí)現(xiàn)不同類型地區(qū)互補(bǔ)發(fā)展、東西雙向開放協(xié)同并進(jìn)、民族邊疆地區(qū)繁榮安全穩(wěn)固、人與自然和諧共生。

此次《意見》的出臺(tái)，是政策層深思熟慮的成果，從去年開始中央考察了陜西、甘肅、重慶等西部地區(qū)，特別是在陜西深入研究、考察了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、民生、脫貧、環(huán)境等各方面情況。在持續(xù)關(guān)注秦嶺等生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題、民生脫貧問題、抗擊疫情外，還重點(diǎn)對(duì)省內(nèi)的高端制造業(yè)、5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建投資進(jìn)行了考察，強(qiáng)調(diào)要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。

《意見》整體超一萬字，不光給予了總體意見，還從高質(zhì)量發(fā)展、“一帶一路”、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深化改革、民生、政策支持等六大方面提出了非常有針對(duì)性的三十六項(xiàng)舉措，具體有：強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、不斷提升創(chuàng)新發(fā)展能力、積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)、深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程等。

證券時(shí)報(bào)·數(shù)據(jù)寶在深入理解的基礎(chǔ)上，梳理簡(jiǎn)化內(nèi)容，一圖帶您理解《意見》精華。

基礎(chǔ)建設(shè)板塊率先受益

《意見》的多條措施都涉及到基礎(chǔ)建設(shè)方面的要求，一方面西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平相比東部還比較落后，部分區(qū)域甚至通車、用水、電力等基礎(chǔ)配套設(shè)施還沒有充分解決，有很大的基建需求。另一方面，“一帶一路”對(duì)外開放戰(zhàn)略是西部地區(qū)快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，配套的基礎(chǔ)建設(shè)量級(jí)非常大，涉及到港口、物流、交通、輸配電、倉儲(chǔ)等方方面面，在基建上貢獻(xiàn)了非常大的增量需求。

在疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中，受海外疫情影響出口不振，消費(fèi)和投資就成為刺激經(jīng)濟(jì)增長的兩把有力武器。消費(fèi)層面有優(yōu)惠政策的扶持，投資方面市場(chǎng)聲音則更多認(rèn)為在基建（包括新老基建）上。4月份工業(yè)增加值增速回升轉(zhuǎn)正至3.9%，指向工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)回暖。海通證券認(rèn)為，工業(yè)生產(chǎn)改善背后，離不開以地產(chǎn)、基建為代表的需求回暖的拉動(dòng)。

西部地區(qū)面積廣袤，占全國總面積過半，而且多數(shù)省份的基礎(chǔ)建設(shè)水平嚴(yán)重落后于全國平均水平。在基建很可能大發(fā)力的2020年，疊加“一帶一路”戰(zhàn)略，西部落后的基建讓政策制定有了很大的施展空間。

《意見》的具體措施中，基礎(chǔ)建設(shè)相關(guān)描述最多，比如成都重慶西安樞紐城市建設(shè)、運(yùn)輸通道建設(shè)、川藏鐵路等工程建設(shè)、“一帶一路”沿線建設(shè)、西電東送建設(shè)等。這是西部大開發(fā)補(bǔ)短板的一步，基礎(chǔ)設(shè)施完善，才能真正托起高新科技發(fā)展、民生改善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一系列偉大規(guī)劃。

廣發(fā)證券認(rèn)為，對(duì)于基建來說，傳統(tǒng)基建仍占據(jù)主導(dǎo)（1-4月專項(xiàng)債投向，傳統(tǒng)基建占比為63%左右），可以起到穩(wěn)增長的作用。一般來說，位于西部的基建股與西部大開發(fā)關(guān)聯(lián)最為緊密，因?yàn)榛ǔ尸F(xiàn)一定的地域性，比如水泥、施工等行業(yè)具有一定的業(yè)務(wù)半徑。

西部是“一帶一路”戰(zhàn)略的關(guān)鍵區(qū)域

“一帶一路”是中國走出去、與全球各國實(shí)現(xiàn)互利共贏的偉大戰(zhàn)略，其中西部是陸上絲綢之路的重點(diǎn)區(qū)域，承擔(dān)著聯(lián)通中亞、歐洲等沿線國家的重要任務(wù)。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶覆蓋了新疆、重慶、陜西、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、廣西、云南、西藏等13個(gè)省市區(qū)，其中10個(gè)位于西部，可見西部大開發(fā)對(duì)于“一帶一路”的重要性。

《意見》也提出，以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，加大西部開放力度。在樞紐城市規(guī)劃、大通道建設(shè)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)布局等細(xì)節(jié)方面，政策層都做出了詳細(xì)的指示。支持新疆、重慶、四川、陜西、甘肅、貴州、青海、內(nèi)蒙古等地根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行核心區(qū)域建設(shè)。

西部大開發(fā)與“一帶一路”同時(shí)進(jìn)行又相輔相成，隨著西部地區(qū)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體量發(fā)展到足夠大規(guī)模，生產(chǎn)、物流、倉儲(chǔ)、交換等能力的進(jìn)一步提升，也將讓“一帶一路”合作的基礎(chǔ)更穩(wěn)固，影響力更大。此外，疫情過后全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)離不開全球化，中國作為世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的國家，通過“一帶一路”也將更快讓全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)受到重視

《意見》專門開辟一個(gè)章節(jié)，對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)

做了重要部署。西部地區(qū)面積占比超過一半，西部地區(qū)的環(huán)境生態(tài)也相對(duì)脆弱，保護(hù)西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)美麗中國的關(guān)鍵一步。

一方面，對(duì)于退耕還林還草、防護(hù)林體系建設(shè)、排污限制持續(xù)推進(jìn)。另一方面，主動(dòng)出擊，實(shí)施節(jié)水行動(dòng)、區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)保護(hù)與綜合治理、重點(diǎn)生態(tài)工程、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)和改造等多方治理。

推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

相比于東部整體均衡的優(yōu)勢(shì)，西部則呈現(xiàn)區(qū)域中心城市快速發(fā)展的差異化局面。重慶、成都、西安等三大城市在大數(shù)據(jù)、人工智能、芯片等新興產(chǎn)業(yè)上有較多布局，甚至發(fā)展水平要高出不少東部城市，三地的科研、教育、人才也具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，此外人力、水電等成本也相對(duì)較低，使得西部也具備相當(dāng)大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。

《意見》表示，要推動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能和“智能+”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。充分發(fā)揮西部地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)具備條件的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

西安、成都在我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)非常重要的地位，大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)部門密集，國防科研院所眾多，使得兩地的半導(dǎo)體、通信、電子等科研水平在全國名列前茅。然而人才流失嚴(yán)重，被東部優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)政策、大企業(yè)吸引而出走，隨著政策傾斜、資金扶持，未來西部在部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有望快速趕上。

此外，西部的旅游資源非常豐富，部分城市的教育、醫(yī)療資源也是不弱于東部城市，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”方式將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)化，因地制宜打造區(qū)域重要支柱產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，這也許就是西部未來參與全球競(jìng)爭(zhēng)的排頭兵。

聲明：數(shù)據(jù)寶所有資訊內(nèi)容不構(gòu)成投資建議，股市有風(fēng)險(xiǎn)，投資需謹(jǐn)慎。

本文來源：數(shù)據(jù)寶責(zé)任編輯：王曉武_NF

關(guān)鍵詞：