近年來，以網(wǎng)絡(luò)直播、共享經(jīng)濟(jì)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、社區(qū)團(tuán)購、移動支付等為代表的消費(fèi)新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，正在成為中國經(jīng)濟(jì)促內(nèi)需、穩(wěn)增長的強(qiáng)大動力和重要引擎。今年政府工作報告圍繞發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式、推動線上線下消費(fèi)深度融合、拓展消費(fèi)市場、創(chuàng)新生產(chǎn)模式等方面作出了一系列部署。深耕細(xì)作消費(fèi)新業(yè)態(tài)，支持引導(dǎo)消費(fèi)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展是加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的必然要求。

【資料圖】

多重因素助力消費(fèi)新業(yè)態(tài)活力迸發(fā)

新業(yè)態(tài)指順應(yīng)多元化、多樣化、個性化的產(chǎn)品或服務(wù)需求，依托技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中衍生疊加出的新環(huán)節(jié)、新鏈條、新活動形態(tài)，具體表現(xiàn)為以互聯(lián)網(wǎng)為依托開展的經(jīng)營活動等，由此衍生的消費(fèi)形態(tài)被稱為消費(fèi)新業(yè)態(tài)。近年來，在多重因素影響下，我國消費(fèi)新業(yè)態(tài)活力迸發(fā)、迅猛發(fā)展。

一是新技術(shù)快速應(yīng)用。消費(fèi)新業(yè)態(tài)的基本形態(tài)是“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展的根本動力是新技術(shù)革命，如5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等。新技術(shù)帶來的變革逐漸拓展到企業(yè)運(yùn)行、行業(yè)發(fā)展、社會生活、人類交往等各個維度，在推動產(chǎn)業(yè)融合、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級中展現(xiàn)出巨大能量，改變了現(xiàn)有經(jīng)營模式并催生出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。

二是政策大力支持。早在2015年中央就明確提出鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新需求、培育新市場、打造新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的動力和活力。2019年的政府工作報告再次強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持新業(yè)態(tài)、新模式。為此，近年來各級政府和部門出臺了大量政策給予支持和鼓勵，這些政策效果隨時間推移都在逐步顯現(xiàn)。

三是新冠疫情催化。疫情期間出行受限，大量消費(fèi)行為從線下轉(zhuǎn)到線上，促進(jìn)了消費(fèi)領(lǐng)域商業(yè)模式變革，加速推動數(shù)字消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起。

多措并舉助推消費(fèi)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展

隨著消費(fèi)新業(yè)態(tài)從頂層規(guī)劃到實(shí)踐落地的不斷推進(jìn)，它表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力、正加速融入并影響著百姓生活。但由于出現(xiàn)時間較短、尚處于初級階段，消費(fèi)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展之路面臨諸多挑戰(zhàn)。

一是從業(yè)保障有盲區(qū)。新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展吸引了大量從業(yè)人員，靈活、自由的從業(yè)特點(diǎn)導(dǎo)致勞動關(guān)系不明確、收入不穩(wěn)定、職業(yè)和健康風(fēng)險增高、勞動者權(quán)益保障缺失等弊端，出現(xiàn)勞動爭議糾紛時很難尋求法律救助。

二是政府監(jiān)管有難度。相對于傳統(tǒng)消費(fèi)形態(tài)，新業(yè)態(tài)的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式打破了時空界限，違規(guī)隱蔽性更高，傳統(tǒng)的屬地監(jiān)管、現(xiàn)場查處等模式明顯不適用。

三是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。從國內(nèi)分布情況看，消費(fèi)新業(yè)態(tài)主要集中于城市，鄉(xiāng)村發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡壓縮了消費(fèi)新業(yè)態(tài)的發(fā)展空間。

順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，鼓勵發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)市場活力，既是保障居民日常生活需要、全面促進(jìn)消費(fèi)的重要舉措，也是培育完整內(nèi)需體系、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。為此，應(yīng)多措并舉助推消費(fèi)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

——加強(qiáng)研究，支撐決策。消費(fèi)新業(yè)態(tài)是新生事物，應(yīng)對其出現(xiàn)的新問題如何看待、如何監(jiān)管、以何種方式介入等內(nèi)容進(jìn)行深入研究，為科學(xué)決策提供智力支撐。消費(fèi)新業(yè)態(tài)涉及多種消費(fèi)形式，各不相同、各有特點(diǎn)，有必要有針對性地分類展開研究；通過實(shí)地走訪、面對面座談獲得第一手資料，掌握行業(yè)特點(diǎn)和客觀現(xiàn)狀；聽取企業(yè)平臺、管理者、從業(yè)者、服務(wù)對象、各級管理部門等多方意見，全面了解其發(fā)展中存在的問題與不足；消費(fèi)新業(yè)態(tài)本身還在發(fā)展，還會出現(xiàn)新情況，應(yīng)以長遠(yuǎn)、發(fā)展的眼光來研究、分析相關(guān)問題。

——強(qiáng)化統(tǒng)計，摸清家底。應(yīng)加強(qiáng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)統(tǒng)計調(diào)查，及時掌握消費(fèi)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供宏觀分析，提高政策調(diào)控的前瞻性和有效性。積極推動部門數(shù)據(jù)共享交換，有效聚合平臺企業(yè)消費(fèi)數(shù)據(jù)，健全消費(fèi)品市場數(shù)據(jù)，推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計監(jiān)測工作；深化與移動支付、網(wǎng)上交易平臺等第三方機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)重點(diǎn)零售企業(yè)監(jiān)測，不斷完善網(wǎng)上零售統(tǒng)計；深化大數(shù)據(jù)在統(tǒng)計工作中的應(yīng)用，研究制定消費(fèi)統(tǒng)計大數(shù)據(jù)工作方案，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與政府統(tǒng)計深度融合。

——完善法規(guī)，健全標(biāo)準(zhǔn)。完善的法制體系是消費(fèi)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展的重要保證。為此，應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)范體系，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序，為消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展?fàn)I造更好制度環(huán)境；完善勞動者權(quán)益保障制度，健全勞動關(guān)系認(rèn)定辦法，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障；健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)新型消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持和鼓勵平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)等制定出臺相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。

（作者：王秋林?系江西省科學(xué)院科技戰(zhàn)略研究所副研究員）

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