近日，河北省魏縣魏州街道辦謝疃村群眾舉報，稱在沒有召開征地協(xié)商會議，和征地補償款金額也未與村民達成一致的情況下，2019年4月21日上午，街道辦和村委書記主任帶領一百余人將耕地和正在生長的小麥使用暴力手段將其征收，村民前去問情況還被打傷。
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舉報人提供現(xiàn)場視頻截圖
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征地時準備好的醫(yī)生在現(xiàn)場救人
接到舉報后，本刊記者于2019年5月21日前往河北省魏縣魏州街道辦謝疃村了解情況，在村征地處記者看見被征收的土地被圍墻攔住，還有正在施工建設的挖掘機和三輪車，施工現(xiàn)場的牌子上寫著醫(yī)院建設中，耕地里的麥子被摧毀。22日上午記者來到魏州街道辦主任辦公室見到李副書記，李副書是包村負責人，也是征地其中帶隊一員。
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醫(yī)院征地建設中
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馬莊村改造施工建設中
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第一街區(qū)商業(yè)占地
李書記解釋說：“全村征地1千1百余畝，我們是根據(jù)河北省征地文件實行，將土地征收儲存起來。謝疃村全村土地被征收，有合法手續(xù)，不存在違規(guī)違法，沒有暴力征地更沒打人，村民舉報被打那位是老太太，當時下雨，她自己摔倒的，沒有人去碰她，我們還要起訴她報警抓她誣陷我們。”
他說，現(xiàn)在占有的土地有四百余畝，縣城醫(yī)院建設用地，整體是三個自然村，征收面積270余畝，謝疃村征收的土地建設是第一街區(qū)商業(yè)用地200余畝，建設商場等?，F(xiàn)在正在施工的是馬莊村改造。至于補償款全村就7戶沒有補償?shù)轿?，是釘子戶，按照河北省文件征收每畝是7萬元，我們現(xiàn)在是每畝15萬元全部到位，商場建起后每戶必須給一間20平方的商鋪，自己做生意或者租出去都是收入，李書記還說每畝土地15萬元的補償款是由縣財政撥放到街道辦街道辦支付給村委會，由村委會在打到每戶的卡上，每畝土地15萬元存在銀行每年利息都7千多，足以村民開支。青苗補償款每畝1000元，都已補償?shù)轿?。醫(yī)院占地以后村民可以在醫(yī)院上班，只要是占用村民土地的每戶有一人在醫(yī)院上班，工資不低于兩千，還上三險，這都是和醫(yī)院達成協(xié)議的。
記者說：“村民說征地沒有經過村民同意就征收了?”李書記說：“都是通過村民同意的，開會還不止一次，每家每戶上門做工作,每戶上門做工作都沒下過55次以上，有的還上他們家去100多趟，村里還有公示，征地傳單每家每戶都送過。”
帶著這些問題，記者再次來到謝疃村了解情況。謝疃村村民說，所說的這些做法是根本沒有的事實，村里公示是有，貼在外面，下達通知有個幾戶，是放家門口就走了，基本就沒有給過。從來沒有開過會議更別說討論了，補償款根本不知道去向，村里比較困難的急需要錢看病啥的都沒有錢，從沒有給村民辦過什么卡。
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二十多戶村民都不知道征地補償款問題
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隨后記者來到魏縣自然資源局了解情況，辦公室劉主任接待記者說，領導都不在無法解釋，要等局長回來發(fā)話才可以接待，讓記者留下聯(lián)系方式等局長回來后，提供給記者相關手續(xù)。記者走后時隔多日記者撥打自然資源局辦公室電話始終無人接聽和占線中。
記者來到規(guī)劃局了解情況，規(guī)劃局負責規(guī)劃的負責人說：“醫(yī)院，馬莊改造是規(guī)劃了的，第一街區(qū)商業(yè)建設沒有規(guī)劃，現(xiàn)在正愁沒下家呢，現(xiàn)在等社會投資接單目前沒有規(guī)劃。”記者要求看其他相關規(guī)劃用地手續(xù)，但他一直說有但始終無法看到。
記者來到建設局辦公室，工作人員說：“謝疃村征地和醫(yī)院都沒有建設手續(xù)，醫(yī)院還沒建設吧，但是手續(xù)都還沒有報過來。”記者說，都已經開始建設了，塔吊都安好了，正施工呢。她沒有回答。
無奈，記者只好到魏縣政府了解情況，魏縣政府辦公室負責人說，負責領導都不在，他電話再次聯(lián)系了魏州街道辦，魏州街道辦李副書記來到縣委值班辦公室說，你們記者想咋樣?記者說，不想咋樣，要求看到征地建設相關手續(xù)。他說，你懂不懂法啊，去找個律師咨詢一下征地還需要手續(xù)嗎?你們又不是紀檢委憑啥看啊，你們有啥權力看。記者說，每個公民都可以看，這是公開的不是國家機密。他說，我們沒占地。記者說，謝疃村的土地呢?他說，沒有占用，圍墻啥的是做的美化。李副書記還說，你們敢報我們就起訴你們，前幾班記者我們已經起訴他們了。
根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，目前我國農用地轉為建設用地的程序簡單扼要地有以下步驟：
第一步 農用地轉用、征用土地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。因此，用地單位在初步選定某農用地為建設用地后，應首先向國土資源局、建設部門、規(guī)劃部門咨詢是否符合該農用地的各項規(guī)劃。
第二步 確認該農用地可以用于建設，再根據(jù)建設部門的要求，進行和編制建設項目可行性論證，向建設部門提交用地申請，建設部門審查符合的，頒發(fā)建設項目的《選址意見書》。用地單位應按規(guī)定繳納選址規(guī)費。
第三步 用地單位持該《選址意見書》向同級國土資源局提出用地預審申請，由該國土資源局核發(fā)《建設項目用地預審報告書》。
第四步 用地單位憑《建設項目用地預審報告書》向建設部門、環(huán)保局等辦理立項、規(guī)劃、環(huán)保許可等手續(xù)，并繳納各項審批費用;
第五步 用地單位再持以上審批文件，向原預審的國土資源局提出項目用地的正式申請。
第六步 國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經各級人民政府審批。
第七步 由國土資源局具體負責對該農用地的所有權人和使用權人進行征用，簽訂補償安置協(xié)議，按征地程序辦理征地手續(xù)。
第八步 國土資源局根據(jù)批準的供地方案，在征地的補償、安置補助完成后，向用地單位發(fā)出批準用地文件和《建設用地批準書》，被征地單位應在規(guī)定的期限內交出土地。
第九步 被征用單位交出土地后，該土地即成為國有土地，由國土資源局與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同(出讓供地)或向土地使用者核發(fā)劃撥決定書(劃撥供地)。用地單位按約定繳納出讓費用。
第十步 簽訂出讓合同并按約定繳納費用后，用地單位才真正獲得該土地的使用權，用地單位即可辦理建設項目的相關審批手續(xù)予以施工建設。
第十一步 如用地單位欲轉讓該土地使用權，必須符合國家關于已出讓土地轉讓的規(guī)定和《國有土地使用權出讓合同》的約定。轉讓國有土地使用權時，不得改變規(guī)定的規(guī)劃設計條件。以轉讓方式取得建設用地后，轉讓的受讓人應當持《國有土地使用權轉讓合同》、轉讓地塊原建設用地規(guī)劃許可證向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請換發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
《物權法》第四十二條規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。”被征收的土地應當符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設總體規(guī)劃和土地利用年度計劃的征收土地，我國《土地管理法》規(guī)定:征地審批權和農用地轉用審批權由國務院和省兩級政府審批，國務院對“基本農田、基本農田以外的耕地超過三十五公頃的、其他土地超過七十公頃的”履行審批手續(xù)。我國土地征收程序分為四個階段：建設單位申請、擬定補償方案、政府核準方案、撥付發(fā)證。根據(jù)《征用土地公告辦法》被征用土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門在收到征用土地方案批準文件之日起10個工作日內進行征用土地公告，征用農民集體所有土地的，征用土地方案和征地補償、安置方案應當在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組內以書面形式公告。征用土地方案公告下列內容：
一、征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途;
二、被征用土地的所有權人、位置、地類和面積;
三、征地補償標準和農業(yè)人員安置途徑;
四、辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?、地點。在征用土地公告之日起45日內以被征用土地的所有權人為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。
征地補償安置、方案公告應當包括下列內容：
一、本集體經濟組織被征用土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農業(yè)人口的數(shù)量;
二、土地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;
三、安置補助費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;
四、地上附著物和青苗的補償標準和支付方式;
五、農業(yè)人員的具體安置途徑;
六、其他有關征地補償、安置的具體措施。土地征收補償方案公布以后，有關市、縣政府土地主管部門應當認真聽取被征地的農村集體經濟組織和農民對土地征收補償方案的意見和建議，被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內向有關市、縣人民政府土地行政主管部門提出。
河北省魏縣魏州街道辦謝疃村，全村700余戶，3000千余人，1100余畝土地被征收，現(xiàn)400百余畝已經投入施工建設中，補償款和青苗費，始終無著落，那么這些征地政策流程又是按照國家什么法律執(zhí)行的?國家一再強調不允許暴力征地，先補償后占地，而在魏縣謝疃村為何變成廢紙，是否都有合法相關手續(xù)?截止發(fā)稿記者都沒有看到相關材料。
來源：聚焦邯鄲
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