關(guān)于印發(fā)《山西省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》的通知

晉工信投資字〔2019〕97號

各市工信局：

  為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，推動我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動要求，我廳制定了《山西省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹實施。

  附件：山西省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案

山西省工業(yè)和信息化廳

2019年4月29日

山西省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案

為推動我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造國內(nèi)外有影響力的制造業(yè)基地，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動方案。

一、重要意義

制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基，是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的“壓艙石”，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全局。推動我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，融入制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的必然選擇；是深化工業(yè)供給側(cè)改革，促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略舉措。我省制造業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，初步形成了具有一定規(guī)模和技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，推動我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能、確保山西經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，立足我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮我省制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)、人才等方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢，圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，堅持工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，把技術(shù)創(chuàng)新作為根本動力，把開放合作作為重要途徑，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以重點項目為支撐，以產(chǎn)業(yè)集群為載體，按照“發(fā)揮優(yōu)勢、聚焦高端、創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效”的思路，著力推動制造業(yè)高端化、智能化、服務(wù)化、品牌化、集群化。

（二）基本原則

1．堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和工業(yè)演進(jìn)規(guī)律，在充分發(fā)揮市場機(jī)制和企業(yè)主體作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)，做好頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，研究制訂有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策，科學(xué)規(guī)劃制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用部署的良性互動，促進(jìn)不同領(lǐng)域、不同規(guī)模的企業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)制造業(yè)區(qū)域布局合理有序，發(fā)展環(huán)境健康穩(wěn)定。

2．堅持自主研發(fā)與開放合作相結(jié)合。加強(qiáng)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，培育創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，形成制造業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。擴(kuò)大開放深化合作，充分拓展國內(nèi)、國際兩個市場，利用各種資源，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素?zé)o壁壘有序流動、高效配置，促進(jìn)自主創(chuàng)新邁向更高層次。

3．堅持增強(qiáng)制造實力與提升服務(wù)能力相結(jié)合。依靠現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和制造能力，實施新一輪企業(yè)技術(shù)改造工程，培育壯大先進(jìn)裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持龍頭企業(yè)由設(shè)備制造商向系統(tǒng)解決方案提供商轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，拉長制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈從低端向高端躍升。

4．堅持培育龍頭企業(yè)與完善配套體系相結(jié)合。優(yōu)化制造業(yè)區(qū)域布局，以制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為載體，培育壯大龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射作用，延伸縱向產(chǎn)業(yè)鏈條，完善橫向配套體系，以大帶小，以點擴(kuò)面，帶動制造業(yè)整體快速發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

力爭到2022年底，制造業(yè)振興升級取得明顯成效，全省制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系初步形成。

——創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)。規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1.4%。

——質(zhì)量效益明顯好轉(zhuǎn)。制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)41%以上。

——兩化融合顯著提升。數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達(dá)到68%以上，關(guān)鍵工序數(shù)字化率達(dá)到48%以上。

——綠色制造加快推廣。大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到68%。

培育一批具有國際影響力的制造業(yè)企業(yè)和品牌；形成一批主業(yè)突出、特色鮮明、配套完善、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

三、重點領(lǐng)域

（一）培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

1．先進(jìn)裝備制造業(yè)

（1）軌道交通裝備。重點發(fā)展高速列車、城市快捷軌道裝備、工程養(yǎng)護(hù)裝備等產(chǎn)品和動車組輪對總成、齒輪箱等關(guān)鍵零部件，推動產(chǎn)品輕量化、模塊化、譜系化。全力打造太原、大同、運城軌道交通裝備制造基地。

（2）智能制造裝備。加強(qiáng)傳感器、驅(qū)動器等關(guān)鍵智能技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，發(fā)展機(jī)器人、高功率半導(dǎo)體等智能制造裝備。集成創(chuàng)新一批以智能化成形和加工成套設(shè)備、冶金成套設(shè)備等為代表的流程制造裝備和離散型制造裝備。

（3）煤機(jī)裝備。積極采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，不斷提升煤機(jī)系統(tǒng)集成能力，發(fā)展煤礦井下機(jī)器人、大型露天礦用挖掘機(jī)等智能化成套設(shè)備。重點打造山西（太原）煤機(jī)技術(shù)研發(fā)中心和晉中、晉東、晉北三大煤機(jī)制造產(chǎn)業(yè)集群。

2．新能源汽車產(chǎn)業(yè)

以電動汽車為主攻方向，大力發(fā)展電動、氫燃料電池、甲醇和燃?xì)馄?。擴(kuò)大電動汽車整車和零部件生產(chǎn)能力，加大推廣力度，積極支持氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)電動汽車整車、電機(jī)控制器和電池管理系統(tǒng)的核心技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)零部件行業(yè)實現(xiàn)與整車生產(chǎn)企業(yè)的同步研制、模塊化供貨。重點培育太原、大同、晉中、長治、運城等5大新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

3．節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

加大大容量、高參數(shù)、高效率、低排放等關(guān)鍵技術(shù)和煤電節(jié)能減排重大關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的研發(fā)力度，發(fā)展智能輸變電設(shè)備和用戶端設(shè)備、超凈排放煤電機(jī)組、新能源發(fā)電裝備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、綠色環(huán)保型高效輸變電設(shè)備，推動形成產(chǎn)業(yè)化能力。重點布局太原、長治、運城三大基地。

4．新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

（1）電子信息制造。重點發(fā)展第三代/二代半導(dǎo)體、光伏、LED、鋰離子電池、新型顯示、通信設(shè)備、信息安全、智能硬件、電子專用裝備及材料等產(chǎn)品；推動發(fā)展光通信、光學(xué)鏡頭模組、手機(jī)機(jī)構(gòu)件、導(dǎo)光板、敏感元件、新型傳感器、新型電阻電容等電子零部件和元器件；支持開展專用集成電路、關(guān)鍵電子元器件、新型顯示、關(guān)鍵裝備及材料等技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)示范。重點培育太原-忻州半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群、太原-陽泉人工智能產(chǎn)業(yè)集群、太原信息安全產(chǎn)業(yè)集群、長治-晉城光電產(chǎn)業(yè)集群、呂梁-晉中光伏產(chǎn)業(yè)集群。

（2）軟件和信息技術(shù)服務(wù)。加快工業(yè)技術(shù)軟件化，支持高端工業(yè)軟件、工業(yè)APP研發(fā)和應(yīng)用，加快發(fā)展制造業(yè)應(yīng)用需求的操作系統(tǒng)、嵌入式軟件和應(yīng)用軟件及解決方案。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)建設(shè)行業(yè)基礎(chǔ)軟件平臺和重大集成應(yīng)用平臺，培育發(fā)展面向研發(fā)咨詢設(shè)計、遠(yuǎn)程診斷維護(hù)、產(chǎn)品全生命周期管理等信息技術(shù)服務(wù)。加快發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)制造業(yè)領(lǐng)域信息安全技術(shù)、產(chǎn)品研究和示范應(yīng)用。重點培育太原軟件產(chǎn)業(yè)集群。

（3）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化政策支持，開展應(yīng)用示范，構(gòu)建與需求緊密結(jié)合的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。引導(dǎo)鼓勵大中小企業(yè)加強(qiáng)合作，推進(jìn)應(yīng)用、數(shù)據(jù)、技術(shù)協(xié)同發(fā)展，推動大數(shù)據(jù)在政府治理、商業(yè)活動以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。打造一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。

5．新材料產(chǎn)業(yè)

（1）新型化工材料。加強(qiáng)煤炭氣化技術(shù)科研攻關(guān)，發(fā)展煤制烯烴、煤制芳烴、煤制乙二醇、TDI等產(chǎn)品；構(gòu)建無機(jī)鹽、氯堿及下游鹽化工深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；大力發(fā)展合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等新型高分子材料及生物化工材料。

（2）新型金屬材料。重點發(fā)展精密帶鋼、高性能取向硅鋼等專用特種鋼材，高強(qiáng)高韌耐腐蝕鋁合金型材，高性能鎂合金材料，高性能銅合金帶等產(chǎn)品。積極發(fā)展低稀土含量永磁材料、高溫永磁材料等釹鐵硼材料。重點布局太原特殊鋼，太原、運城鎂合金材料，運城鋁合金材料，晉南銅合金材料，太原、運城釹鐵硼永磁材料等產(chǎn)業(yè)基地。

（3）新型無機(jī)非金屬材料。重點發(fā)展超細(xì)煅燒高嶺土、聚合物用改性煅燒高嶺土等高嶺土深加工產(chǎn)品以及煤化工用耐磨耐火材料。發(fā)展粉煤灰提取白炭黑等新材料。重點布局陽泉、呂梁新型耐火材料產(chǎn)業(yè)基地、忻州煤系高嶺土材料產(chǎn)業(yè)基地。

（4）前沿新材料。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和體系建設(shè)，重點發(fā)展高端纖維材料，推動T800級碳纖維等高端纖維產(chǎn)業(yè)化，加快聚丙烯腈基碳纖維高端化發(fā)展；積極布局鋰離子電池材料、碳化硅、砷化鎵、石墨烯等新型電子材料。開發(fā)玄武巖連續(xù)纖維、硅酸鋁陶瓷纖維等產(chǎn)品；引導(dǎo)發(fā)展生物基高分子新材料、高溫超導(dǎo)材料、高性能復(fù)合材料等；加強(qiáng)生物醫(yī)用材料研究和基礎(chǔ)材料研究。

6．現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

（1）生物藥。提升血液制品的研發(fā)水平、工藝水準(zhǔn)。加強(qiáng)靶向藥物、抗體藥物及抗體偶聯(lián)藥、新型疫苗、生物活性制劑的研發(fā)創(chuàng)新。支持干細(xì)胞、腫瘤免疫、基因等個體化治療和第三方醫(yī)學(xué)檢測等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展應(yīng)用。重點打造晉南新特藥基地。

（2）化學(xué)藥。重點發(fā)展治療心腦血管病、惡性腫瘤、神經(jīng)精神疾病治療、老年性疾病防治等化學(xué)藥物；著力提升主導(dǎo)原料藥及制劑的清潔化生產(chǎn)和深加工能力；推動發(fā)展緩釋、靶向、長效新型化學(xué)原料藥和制劑；鼓勵支持專利藥仿創(chuàng)、新藥創(chuàng)新。以大同醫(yī)藥園為載體，整合朔州重點醫(yī)藥企業(yè)資源，打造晉北原料藥基地。

（3）現(xiàn)代中藥。建設(shè)優(yōu)質(zhì)大宗原料藥材基地；加強(qiáng)創(chuàng)新中藥及復(fù)方中藥開發(fā)研究，中藥制劑創(chuàng)新和經(jīng)典方劑二次研發(fā)；推動中藥飲片和道地藥材深加工，重點發(fā)展抗腫瘤類、慢性病、婦科兒科用藥、心血管類、純中藥戒毒新藥等現(xiàn)代中藥。以榆社、太谷、晉中開發(fā)區(qū)醫(yī)藥園為載體，整合運城、長治、臨汾等地中成藥企業(yè)資源，打造晉中中成藥基地。

7．現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)

以化工園區(qū)為載體，以重點企業(yè)為依托，以新型煤化工重大項目建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)晉東、晉中（南）、晉北現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。重點培育長治-晉城現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展煤制油、煤（焦?fàn)t煤氣）制乙二醇、粗苯精制制己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)；大同-陽泉現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展煤制烯烴，煤制乙二醇、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)；焦化集聚區(qū)發(fā)展高端化產(chǎn)延伸產(chǎn)品。

（二）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

1．鋼鐵產(chǎn)業(yè)

重點發(fā)展400兆帕及以上高強(qiáng)度螺紋鋼筋、高強(qiáng)度線材（硬線）及鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品，積極提高航空航天、高鐵、核電、汽車等高端產(chǎn)品用鋼比例。攻關(guān)環(huán)保高效煉焦、優(yōu)特鋼、高強(qiáng)度鋼筋、優(yōu)質(zhì)線材、優(yōu)質(zhì)管材等一批重大關(guān)鍵技術(shù)，通過優(yōu)化產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)、提高工藝裝備水平，引導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展道路。重點建設(shè)孝義、介休、河津、潞城4個千萬噸級焦炭集聚區(qū)，以及太原、臨汾、呂梁、運城、晉東南五大鋼鐵基地建設(shè)。

2．有色產(chǎn)業(yè)

重點發(fā)展輕質(zhì)、高強(qiáng)、耐高溫、耐腐蝕等鋁材精深加工產(chǎn)品，汽車、軌道交通、航空航天、電子信息、智能機(jī)器人、軍工等領(lǐng)域新型輕量化鎂合金產(chǎn)品。研發(fā)低品位鋁礦、共伴生鋁礦高價值利用，鎂合金、銅箔、特種銅材加工等一批重大關(guān)鍵技術(shù)。推動有色工業(yè)實現(xiàn)自動化和智能化控制。重點推進(jìn)中鋁運城、呂梁兩個百萬噸鋁工業(yè)基地和陽煤兆豐、山西信發(fā)、太原東鋁、晉能朔鋁四個鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，以及太原銅產(chǎn)業(yè)基地、運城鎂銅產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)基地建設(shè)。

3．焦化產(chǎn)業(yè)

重點推進(jìn)采用分段加熱和低氮燃燒技術(shù)、干法熄焦工藝的炭化室高度6.98米以上頂裝6米以上搗固現(xiàn)代化大型焦化升級改造項目建設(shè)。鼓勵企業(yè)采用煤調(diào)濕、焦?fàn)t智能加熱、焦化生產(chǎn)全過程余熱回收利用等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。以焦?fàn)t煙道氣脫硫脫硝、廢水深度無害化處理、焦?fàn)t無組織排放治理和煤場封閉改造等為重點，推進(jìn)焦化企業(yè)清潔生產(chǎn)。全力推動焦?fàn)t煤氣高端利用、煤焦油制高端碳材料、苯制己內(nèi)酰胺尼龍材料，重點謀劃一批焦?fàn)t煤氣制乙二醇、焦?fàn)t煤氣制高端油蠟、制α-烯烴、焦?fàn)t煤氣制甲醇后規(guī)?；瘜I(yè)化延伸生產(chǎn)DMMn（聚甲氧基二甲醚）、MMA（甲基丙烯酸甲酯）、氫能開發(fā)利用等項目。

4．建材產(chǎn)業(yè)

重點發(fā)展新型房屋及與裝配式建筑配套的建筑產(chǎn)品，配合裝配式建筑、成套住宅產(chǎn)品。重點突破輕質(zhì)墻體和結(jié)構(gòu)材料的纖維增強(qiáng)改性。推廣玻璃熔窯高效燃燒、余熱利用技術(shù)以及陶瓷窯爐脫硫脫硝除塵綜合治理、原料干法制粉和連續(xù)球磨等技術(shù)。重點推動重點布局陽泉和呂梁兩大新型耐火材料產(chǎn)業(yè)基地、忻州煤系高嶺土材料產(chǎn)業(yè)基地、呂梁特種玻璃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

5．食品產(chǎn)業(yè)

重點發(fā)展釀酒、食醋、乳制品三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，小雜糧加工、肉禽加工、干鮮果蔬加工、功能食品、食用油五大特色產(chǎn)品，方便食品、淀粉制品、飲料制造三大現(xiàn)代食品。攻關(guān)研發(fā)高附加值的小雜糧生物營養(yǎng)素產(chǎn)品、連續(xù)真空凍干、無菌灌裝、無氧釀造、無菌過濾等關(guān)鍵技術(shù)。重點推進(jìn)杏花村酒業(yè)發(fā)展集中區(qū)、山西老陳醋生產(chǎn)基地、晉北小雜糧基地、長治和忻州淀粉產(chǎn)業(yè)集群，以及平遙、文水、清徐、永濟(jì)四大肉類加工區(qū)等基地和集群建設(shè)。

四、主要任務(wù)

（一）加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

1．提升企業(yè)創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)以企業(yè)技術(shù)中心為核心的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，開展省級以上企業(yè)技術(shù)中心年度評價，加大市級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)力度，推動創(chuàng)新型企業(yè)在我省“企業(yè)創(chuàng)新板”掛牌，持續(xù)發(fā)揮四板市場對企業(yè)創(chuàng)新的金融支持作用。

2．培育行業(yè)創(chuàng)新平臺。建立省級制造業(yè)創(chuàng)新中心評價工作體系，積極開展第二批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，努力創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。加快建設(shè)省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，創(chuàng)建山西省大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)重點科技創(chuàng)新平臺，組織企業(yè)參加中國電子信息博覽會等重要展會，提升行業(yè)創(chuàng)新水平和服務(wù)能力。

3．推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。發(fā)布山西省重點行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)指南，推動制造業(yè)重點技術(shù)研發(fā)。實施山西省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點項目導(dǎo)向計劃，在工業(yè)化實驗、新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域重點推進(jìn)一批技術(shù)創(chuàng)新項目，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)積極申請有關(guān)政策獎勵。

（二）著力推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展

1．加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)建。以提升優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)核心競爭水平為導(dǎo)向，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主，自愿參與、協(xié)作互助，責(zé)權(quán)清晰、自主發(fā)展的原則，鼓勵各行業(yè)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。推動聯(lián)盟上中下游企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、示范應(yīng)用、市場開拓等方面開展合作，在材料供應(yīng)、部件配套、產(chǎn)品制造、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)協(xié)同。

2．促進(jìn)聯(lián)盟統(tǒng)籌協(xié)同。推動資源就地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)晉品晉材晉用，實現(xiàn)銷售協(xié)同；推動關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加快創(chuàng)新協(xié)同；規(guī)劃聯(lián)盟項目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌布局協(xié)同；鼓勵強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，提升招商引資影響力和成功率，對外合作協(xié)同；推動管理流程優(yōu)化、管理模式創(chuàng)新，強(qiáng)化管理協(xié)同；推動企業(yè)間高端人才共享，深化人才協(xié)同。

3．帶動企業(yè)融通發(fā)展。發(fā)揮龍頭骨干對供應(yīng)鏈的引領(lǐng)帶動作用，在智能制造、高端裝備制造領(lǐng)域構(gòu)建帶動能力突出、資源整合水平高、特色鮮明的大企業(yè)。構(gòu)建大中小企業(yè)深度協(xié)同、融通發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)組織模式。使產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成為整合優(yōu)化資源，完善提升產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，持續(xù)協(xié)同帶動中小企業(yè)發(fā)展活力，最終實現(xiàn)大、中、小企業(yè)融通發(fā)展。

（三）大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

1．優(yōu)化集群產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。遵循產(chǎn)業(yè)集群演進(jìn)規(guī)律，按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則，立足區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展特色，制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，并納入本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有機(jī)銜接。依托新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)園區(qū)等各類載體，優(yōu)化空間布局，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)向園區(qū)集聚，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、比較優(yōu)勢明顯的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

2．搭建集群公共服務(wù)平臺。加快集群內(nèi)供電、供水、路網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提升配套服務(wù)設(shè)施水平。引導(dǎo)和推動產(chǎn)業(yè)集群建立行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會、金融服務(wù)、物流會展、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心等公共服務(wù)平臺，特別是加強(qiáng)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建社會化、市場化、專業(yè)化的公共服務(wù)支撐體系，形成集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)共生、資源共享的互動發(fā)展格局。

3．做優(yōu)做強(qiáng)集群龍頭企業(yè)。著力培育一批核心競爭力強(qiáng)、區(qū)域影響力大、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的“蜂王型”企業(yè)，發(fā)揮“蜂王”的集聚、輻射效應(yīng)，鼓勵龍頭企業(yè)把一般制造環(huán)節(jié)外包，以此吸引產(chǎn)業(yè)鏈配套的中小型“工蜂”企業(yè)集聚。鼓勵龍頭企業(yè)通過聯(lián)合、并購等方式，對其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，提高產(chǎn)品本地化配套率。支持中小企業(yè)提高專業(yè)化配套能力，形成一大批“專、精、特、新”的專業(yè)性企業(yè)，推動大中小企業(yè)間形成分工合作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)集群制造水平整體提升。

4．抓好集群重大項目建設(shè)。積極謀劃、建設(shè)一批科技含量高、支撐能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的制造業(yè)重大項目。按照完善鏈條、彌補(bǔ)短板、提質(zhì)增效的要求，建立完善重大項目儲備庫。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛牌推進(jìn)機(jī)制，開展干部常態(tài)化入企服務(wù)活動，加強(qiáng)對項目的跟蹤調(diào)度，用好“13710”督辦系統(tǒng)和96302企業(yè)服務(wù)熱線，對大項目優(yōu)先做好土地、資金、環(huán)保等要素保障，推動重大項目早落地、早完工、早投產(chǎn)、早達(dá)效，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)賦能。

（四）積極推動企業(yè)技術(shù)改造

1．實施技改專項工程。聚焦制造業(yè)升級，實施工業(yè)轉(zhuǎn)型強(qiáng)基、智能制造示范等八個專項工程，重點支持制造業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、品質(zhì)提升、融合發(fā)展等領(lǐng)域的改造升級。研究制定省級技術(shù)改造指導(dǎo)目錄和申報指南，提出制造業(yè)各領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)改造的重點和方向，引導(dǎo)支持企業(yè)建立技術(shù)改造長效機(jī)制。各市要開展重點企業(yè)、重點項目技術(shù)改造情況摸底，加強(qiáng)項目儲備，嚴(yán)格按照要求做好項目遴選工作，提高技改資金分配的科學(xué)性、有效性。

2．推進(jìn)技改項目建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、裝備改造提升、技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新、兩化深度融合、綠色制造升級為重點，謀劃推進(jìn)投資規(guī)模大、示范效應(yīng)強(qiáng)的省級重大技改項目。加強(qiáng)重點項目調(diào)度，強(qiáng)化服務(wù)保障，堅持“抓儲備促落地、抓新建促開工、抓續(xù)建促竣工、抓竣工促達(dá)產(chǎn)”的工作思路，著力提高技改項目開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率。依照項目所屬行業(yè)、建設(shè)類別、投資規(guī)模等要素，構(gòu)建省、市、縣三級聯(lián)動、分層次推進(jìn)技改項目的工作體系。

3．打造技改支持體系。實施“審核+承諾”改革。在企業(yè)承諾資料真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確等事項基礎(chǔ)上開展審核，精簡申報和審核要件。建立“承諾+追溯”機(jī)制。以“下得快，管得嚴(yán)”為導(dǎo)向，建立技改資金項目“承諾+追溯”機(jī)制，開展企業(yè)承諾事項督查，對虛假承諾、項目停工等行為進(jìn)行追溯，收回資金。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，構(gòu)建項目后評價監(jiān)管政策體系，對失信企業(yè)實施懲戒。

（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展

1．制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目。持續(xù)開展兩化融合管理體系貫標(biāo)試點，組織開展兩化融合貫標(biāo)示范，培育省級兩化融合貫標(biāo)試點企業(yè)、行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。開展智能制造示范應(yīng)用及專家咨詢診斷，推動企業(yè)智能化改造，推廣建設(shè)智能工廠、智能車間、智能生產(chǎn)線，積極推動企業(yè)應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人。

2．服務(wù)業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向前后兩端延伸。研究制定省級服務(wù)型制造示范評選辦法，培育服務(wù)型制造示范、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）。加快物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，推進(jìn)融入“一帶一路”綜合物流基地和配送中心建設(shè)。力爭中歐中亞班列常態(tài)化開行，全年開行數(shù)量翻番。

3．推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。發(fā)揮我省傳統(tǒng)優(yōu)勢，創(chuàng)新“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”政策服務(wù)機(jī)制，完善“民參軍”鼓勵政策，支持具備條件的民口單位和民營企業(yè)積極參與軍民融合發(fā)展。探索建立軍民融合綜合服務(wù)平臺，為“民參軍”企業(yè)提供綜合服務(wù)。依托長治市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民融合），拓展軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模，強(qiáng)化軍民產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作。

（六）持續(xù)提高開放合作水平

1．做好招商引資工作。各級政府要加強(qiáng)制造業(yè)招商引資工作力度，建立制造業(yè)招商引資專家評估機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)專家的顧問作用，提高招商引資的決策水平；用好“十二大產(chǎn)業(yè)招商圖譜”，針對我省制造業(yè)空白領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外重點地區(qū)、知名企業(yè)、配套廠家，實施集群式引進(jìn)、專題性推介、區(qū)域性對接，吸引先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)在我省落戶，力爭更多引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)。

2．加強(qiáng)區(qū)域合作交流。推動我省制造業(yè)企業(yè)對接融入京津冀協(xié)同發(fā)展、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、晉陜豫黃河金三角等國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新省際合作模式，廣泛嵌入?yún)^(qū)域分工鏈，加大煤機(jī)裝備、軌道交通裝備、新能源汽車制造、新材料制造等重點優(yōu)勢領(lǐng)域的合作力度，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、共生共贏。依托各類制造業(yè)集群，舉辦專業(yè)化博覽會、科研論壇等活動，吸聚各類創(chuàng)新要素，促進(jìn)區(qū)域合作交流。

3．推動企業(yè)國際化發(fā)展。支持我省制造業(yè)企業(yè)主動參與“一帶一路”建設(shè)，推動煤機(jī)裝備、軌道交通裝備等我省優(yōu)勢制造業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，支持潞安集團(tuán)、太鋼、太重等行業(yè)骨干企業(yè)走出去。鼓勵有條件的企業(yè)在科技資源密集的國家設(shè)立研發(fā)中心，進(jìn)行全球化的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造和市場營銷。鼓勵上市公司開展海外投資并購，增強(qiáng)企業(yè)國際化發(fā)展能力。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮山西制造振興領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展全局性工作；充分發(fā)揮省工信廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)服務(wù)、檢查督促，不斷推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項工作。健全山西制造振興戰(zhàn)略實施機(jī)制，整體規(guī)劃、統(tǒng)一部署、有效協(xié)調(diào)、形成合力，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，在先進(jìn)制造業(yè)項目立項、規(guī)劃、環(huán)評等方面優(yōu)化工作流程，加快備案和審批手續(xù)辦理。充分利用我省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的各類優(yōu)惠政策，整合市級支持制造業(yè)發(fā)展的各類財政、稅收等政策資源，鼓勵制造企業(yè)積極申報國家重大專項，協(xié)助企業(yè)爭取國債資金和中央預(yù)算內(nèi)資金支持。

（三）強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)用地保障。各類工業(yè)園區(qū)按照總體規(guī)劃，建設(shè)土地指標(biāo)要優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)項目用地。發(fā)揮政府專項資金的信譽(yù)保證作用，推動銀企合作，提高金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)的信貸支持力度；大力發(fā)揮資本市場作用，支持企業(yè)上市融資，引導(dǎo)風(fēng)險投資、私募基金投向高端制造企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造。

（四）強(qiáng)化人才支撐。健全人才與產(chǎn)業(yè)對接機(jī)制,完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價、激勵和保障政策。大力引進(jìn)高端人才、急需緊缺人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊；大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，打造門類齊全、技藝精湛的技術(shù)技能人才隊伍。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)；推薦優(yōu)秀企業(yè)家參加各類表彰活動，形成支持鼓勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。

（五）實施精準(zhǔn)幫扶。積極開展精準(zhǔn)幫扶行動、“進(jìn)工地、解難題”等活動，健全完善重大項目調(diào)度機(jī)制，建立政府、重點裝備制造企業(yè)對口交流和長效服務(wù)機(jī)制。充分利用省級企業(yè)服務(wù)熱線、項目信息督辦平臺、工業(yè)云服務(wù)平臺，加強(qiáng)對企業(yè)建設(shè)項目的扶持。