農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)過程中，對(duì)遭受自然災(zāi)害、意外事故疫病、疾病等保險(xiǎn)事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。通過政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，可以在世貿(mào)組織規(guī)則允許的范圍內(nèi)，代替直接補(bǔ)貼對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)施合理有效的保護(hù)，減輕加入世貿(mào)組織帶來的沖擊，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在中國(guó)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又是解決“三農(nóng)”問題的重要組成部分。

今天就讓我們一起去看看貴州農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)實(shí)踐與探索!

“幸好有了茶葉低溫氣象指數(shù)保險(xiǎn)，不然我們損失更大了。”今年，春茶因“倒春寒”凍壞，5月13日，在貴州山地茶葉氣象指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)理賠現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，開陽富硒茶業(yè)投資有限公司總經(jīng)理江冬才笑道。當(dāng)天，保險(xiǎn)公司對(duì)貴陽市37家茶企、合作社支付茶葉氣象指數(shù)保險(xiǎn)賠款526萬元。

茶葉低溫氣象指數(shù)保險(xiǎn)僅僅是貴州探索政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的一個(gè)縮影。

貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)步濤介紹，近年來，貴州省開展的中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的險(xiǎn)種包括水稻、玉米、小麥、油料作物、馬鈴薯和糖料作物等種植業(yè)保險(xiǎn)，能繁母豬、育肥豬和奶牛等養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，公益林和商品林等森林保險(xiǎn)。

“除了傳統(tǒng)農(nóng)作物，貴州省還大力發(fā)展茶葉、藍(lán)莓、獼猴桃等地方特色產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和為農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了極其重要的作用。”步濤說。

“貴陽市不斷探索、創(chuàng)新和實(shí)踐，相繼開展了省級(jí)政策性家禽、蔬菜保鮮，市級(jí)果樹自然災(zāi)害(含大棚)，蔬菜、食用菌、家禽、雞蛋、生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，山地茶葉氣象指數(shù)保險(xiǎn)，縣級(jí)地方優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)等，截至2018年底，市級(jí)統(tǒng)籌險(xiǎn)種蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)11.46萬畝(次)，生豬價(jià)格保險(xiǎn)41.6萬頭(次)，肉雞價(jià)格保險(xiǎn)1090萬羽，食用菌20萬棒，茶葉氣象指數(shù)保險(xiǎn)6.25萬畝(次)，兌現(xiàn)賠付3200余萬元。”貴陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)彭玉榮說。

為了給這些產(chǎn)業(yè)系上“安全帶”，貴州省支持各地因地制宜開展地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)、林、畜禽產(chǎn)品、牛、羊、林木種苗、茶葉、精品水果等保險(xiǎn)，鼓勵(lì)支持各地運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和金融科技等手段探索開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，將傳統(tǒng)保物化成本的損失保險(xiǎn)向保市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的價(jià)格保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)、產(chǎn)量保險(xiǎn)、產(chǎn)值保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)、大數(shù)據(jù)保險(xiǎn)等拓展。

與此同時(shí)，貴州省通過建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、涉農(nóng)信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨和貸款保證保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，爭(zhēng)取“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+保險(xiǎn)資金支農(nóng)融資”業(yè)務(wù)在貴州省優(yōu)先試點(diǎn)，不斷滿足廣大農(nóng)戶特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的保險(xiǎn)需求。

有中央或地方的補(bǔ)貼和支持，農(nóng)民投保的積極性更高了。然而，農(nóng)民最擔(dān)心的仍然是理賠手續(xù)繁不繁瑣，理賠款到手的速度快不快。

據(jù)了解，目前，貴州省實(shí)行統(tǒng)一的保險(xiǎn)責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)種植業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任、森林保險(xiǎn)責(zé)任分別進(jìn)行界定，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在簽訂保險(xiǎn)合同時(shí)，不得對(duì)以上保險(xiǎn)責(zé)任進(jìn)行刪減。各地和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，研究制定利于推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的查勘定損工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)定損辦法、理賠起點(diǎn)、賠償處理等具體問題予以規(guī)范，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)24小時(shí)報(bào)案制度，簡(jiǎn)化理賠流程，提高理賠速度。

“保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)傻瓜化，破解農(nóng)險(xiǎn)復(fù)雜繁瑣難題;保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)科學(xué)化，破解農(nóng)戶不愿保、保險(xiǎn)公司不敢保的難題;投保流程規(guī)范化，破解投保程序無章無序的難題;理賠方式透明化，破解保險(xiǎn)事故發(fā)生后定損和核實(shí)的難題;賠付過程快捷化，破解保險(xiǎn)兌現(xiàn)程序多時(shí)間長(zhǎng)的難題。”彭玉榮說，貴陽市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中，以問題為導(dǎo)向，以“五化破五難”，建立“雙托底”機(jī)制，助推農(nóng)村整合發(fā)展。

錦泰保險(xiǎn)公司是率先在貴州開展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)的保險(xiǎn)企業(yè)，2015年，該公司把貴州農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)納入到了農(nóng)險(xiǎn)保障范圍，填補(bǔ)了貴州農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的空白。截至今年4月，該公司累計(jì)為貴州蔬菜、生豬等提供市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)12億元。

“價(jià)格保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)從信息收集到公布都由權(quán)威第三方處理，是否理賠、能夠得到多少賠款，農(nóng)戶自己都一清二楚。當(dāng)出險(xiǎn)時(shí)，無需報(bào)案，保險(xiǎn)理賠系統(tǒng)會(huì)根據(jù)價(jià)格跌幅自動(dòng)觸發(fā)離算，直接賠償?shù)綉?，讓農(nóng)戶體驗(yàn)到零資料收取，零天賠付到位。”錦泰保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人說。

“從發(fā)展趨勢(shì)的角度來看，氣象指數(shù)保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)是目前在全球范圍內(nèi)指數(shù)保險(xiǎn)的主要險(xiǎn)種，具有很大優(yōu)勢(shì)，能夠推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)職能轉(zhuǎn)變，由過去的風(fēng)險(xiǎn)治理到?jīng)Q定資源配置效率。在國(guó)家持續(xù)增強(qiáng)政策性補(bǔ)貼廣度和深度的基礎(chǔ)上，未來我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需要市場(chǎng)去拉動(dòng)發(fā)展，。不難預(yù)見，隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的逐步貼近，其與農(nóng)民的距離一定會(huì)越來越近。”貴州省副省長(zhǎng)吳強(qiáng)表示