日前，工業(yè)和信息化部、國家開發(fā)銀行聯(lián)合對外發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展的通知》提出，將進(jìn)一步發(fā)揮部、行合作優(yōu)勢，充分借助綠色金融措施，大力支持工業(yè)節(jié)能降耗、降本增效，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，該政策的出臺，將會發(fā)揮政策導(dǎo)向和綜合金融優(yōu)勢，加快推動新時期工業(yè)綠色發(fā)展。

存在諸多挑戰(zhàn)

近年來，工信部先后發(fā)布了《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》《綠色制造工程實施指南(2016-2020年)》等多項指導(dǎo)性文件，大力推動工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展，取得不錯效果。

數(shù)據(jù)顯示，2018年重點耗能工業(yè)企業(yè)單位燒堿綜合能耗下降0.5%，單位合成氨綜合能耗下降0.7%，噸鋼綜合能耗下降3.3%，單位銅冶煉綜合能耗下降4.7%，每千瓦時火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降0.7%。全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降4.0%。

不過，業(yè)內(nèi)人士也提醒，當(dāng)前工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展還面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。

“工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展還存在資源能源消耗和排放總量仍居高不下、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)節(jié)能減排重視不夠、企業(yè)之間綠色發(fā)展水平不充分不平衡、資金支持不足等問題。”工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟技術(shù)合作中心能源資源環(huán)境研究所副所長毛濤表示。

中華環(huán)保聯(lián)合會廢棄物發(fā)電專委會秘書長郭云高也表示，當(dāng)前，我國工業(yè)總體上尚未擺脫高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式，資源能源消耗量大，迫切需要加快推動工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展。

據(jù)了解，我國已成為名副其實的工業(yè)大國，在500多種主要工業(yè)品中，有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一位。工業(yè)化的快速大規(guī)模推進(jìn)也消耗了大量的資源和能源。2018年，我國能源消費總量達(dá)46.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長3.3%。其中，工業(yè)能耗占比接近70%，資源環(huán)境承載力已接近上限。

同時，中國能效經(jīng)濟委員會發(fā)布的《中國能效2018》也顯示，近年來，我國能源消費強度下降較為明顯，但是工業(yè)部門特別是高耗能行業(yè)很多產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗水平與國際先進(jìn)水平相比，仍有10%-30%的差距，如鋼材、水泥、乙烯、平板玻璃、燒堿等。

值得一提的是，資金短缺已經(jīng)成為推進(jìn)節(jié)能減排與綠色發(fā)展的阻力。毛濤表示：“推動工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展，最為重要的是降低能耗以及減少相關(guān)污染物排放。這要需要開展生態(tài)設(shè)計、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、購置先進(jìn)的環(huán)境治理設(shè)施等，這對企業(yè)來說，往往意味大量資金投入。”

發(fā)揮金融引導(dǎo)作用

針對這些問題，業(yè)內(nèi)人士表示，發(fā)布《通知》，強化了金融在重點領(lǐng)域工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展中的引導(dǎo)和支撐作用。

《通知》提出，支持重點高耗能行業(yè)應(yīng)用高效節(jié)能技術(shù)工藝，推廣高效節(jié)能鍋爐、電機系統(tǒng)等通用設(shè)備，實施系統(tǒng)節(jié)能改造;推動焦化、建材、有色金屬、化工、印染等重點行業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，在鋼鐵等行業(yè)實施超低排放改造，從源頭削減廢氣、廢水及固體廢物產(chǎn)生;重點支持再制造關(guān)鍵工藝技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化推廣，推進(jìn)高端智能再制造;支持企業(yè)參與綠色制造體系建設(shè)，創(chuàng)建綠色工廠，發(fā)展綠色園區(qū)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色供應(yīng)鏈等。

“節(jié)能減排與綠色發(fā)展需要金融工具提供服務(wù)。”毛濤說，為更好地推動工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展，需要在綠色金融等方面形成穩(wěn)定的政策激勵，切實推動重點行業(yè)和企業(yè)節(jié)能減排和低碳發(fā)展。

“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液，工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展需要金融支持。”郭云高認(rèn)為，“鼓勵金融機構(gòu)為企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供便捷、優(yōu)惠的金融支持，發(fā)揮綠色金融手段支撐重點領(lǐng)域節(jié)能減排，切實解決工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展所面臨的難題，是《通知》出臺的初衷。”

工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年以來，工業(yè)和信息化部陸續(xù)向國家開發(fā)銀行等金融企業(yè)推薦454個工業(yè)綠色信貸項目，發(fā)布了三批綠色制造名單，包括800家綠色工廠、726種綠色產(chǎn)品、79家綠色園區(qū)和40家綠色供應(yīng)鏈的示范企業(yè)。

與此同時，工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展也促進(jìn)了綠色金融自身的增長。數(shù)據(jù)顯示，到2018年年末，21家主要銀行綠色貸款的余額已經(jīng)達(dá)到8萬多億元，比2017年同比增長16%;2018年綠色債券發(fā)行額突破300億美元。業(yè)內(nèi)預(yù)測，“十三五”期間，節(jié)能減排、環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)保持年均15%左右的增速，年均綠色產(chǎn)業(yè)投入在2萬億元以上，為綠色金融發(fā)展廣闊空間。