發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展的速度、效能和可持續(xù)性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年高速增長(zhǎng), 現(xiàn)在已轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段, 資源要素和生態(tài)環(huán)境的約束日益增強(qiáng)。在這樣的背景下, 過去依靠的要素投入、投資規(guī)模、簡(jiǎn)單引進(jìn)技術(shù)設(shè)備等傳統(tǒng)發(fā)展路徑已難以繼續(xù)維持, 原來支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力開始減退, 迫切需要解決新的增長(zhǎng)動(dòng)力問題。習(xí)近平總書記多次指出, 創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力, 要把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上, 為發(fā)展打造新引擎。貫徹新發(fā)展理念, 必須強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng), 以創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能, 實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著新一輪科技革命及產(chǎn)業(yè)變革的興起, 只有抓住機(jī)遇, 提升創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新水平, 才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)和優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)上述轉(zhuǎn)變, 必然要求深化“放管服”改革, 營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境, 發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)作用, 為高質(zhì)量發(fā)展提供新的動(dòng)力支撐。

近年來, 我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略, 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃興起, 創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新能力不斷提升, 一些領(lǐng)域的科技發(fā)展水平已走在世界前列, 但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比, 還存在不少短板, 在創(chuàng)新發(fā)展的體制環(huán)境、激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新成本、科技成果轉(zhuǎn)化等方面還有薄弱環(huán)節(jié), 如自主創(chuàng)新能力不強(qiáng), 科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率低于發(fā)達(dá)國(guó)家, 一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人, 重要產(chǎn)業(yè)技術(shù)對(duì)外依存度超過50%。解決這些問題和短板, 需要深入推進(jìn)“放管服”改革, 破除各種束縛創(chuàng)新發(fā)展的障礙, 加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。