村聘工作人員是為協(xié)助村“兩委”成員從事日常性事務(wù)工作而聘請的人員。

由于受傳統(tǒng)觀念影響，村委干部選聘工作人員往往看關(guān)系、談感情，造成村聘工作人員冗員過多、年齡層次結(jié)構(gòu)不合理、工作能力不高等問題，不僅破壞了干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，也加重了村集體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

針對此問題，十六里河街道十六里河管理區(qū)創(chuàng)新工作思路，對所轄東河村、西河村等8個村開展村聘人員改革工作，并取得良好成效。

嚴(yán)守兩大關(guān)口

實施“三定”控制源頭，把好人員選聘關(guān)

定選聘制度。十六里河管理區(qū)組織各村就村聘工作人員的界定、任職條件、崗位設(shè)置及相關(guān)待遇、聘用程序、管理使用及考核獎懲等事宜進(jìn)行深入研討后，結(jié)合管理區(qū)實際形成《關(guān)于規(guī)范村聘工作人員的指導(dǎo)意見》。各村經(jīng)“四議兩公開”程序通過后，從制度層面控制人員選聘、管理使用及考核獎懲的全過程，確保村聘工作人員管理有章可循。

召開會議

定選拔程序。成立村聘工作人員審核工作組，由村黨支部書記負(fù)總責(zé)，根據(jù)各村戶籍人口數(shù)嚴(yán)格控制村聘人員名額，根據(jù)《指導(dǎo)意見》，從報名、審核到確定聘用，再到清退或辭退及重新選聘，均嚴(yán)格規(guī)定了相關(guān)程序，全程公開運作，確保在用人標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格把關(guān)，選拔工作做到公平公正、優(yōu)中選優(yōu)。

定管控措施。將“崗位與職責(zé)相匹配、報酬與責(zé)任相統(tǒng)一”作為村聘人員管理的基本準(zhǔn)則，提升村聘人員工作水平，夯實村級工作隊伍建設(shè)。根據(jù)村級日常工作需求，設(shè)立工作崗位，各村根據(jù)村聘人員數(shù)量和專長，按照精簡高效、從緊配備、一人多崗、人崗相適的原則合理配置專兼職崗位;要求各村根據(jù)實際制定村聘人員崗位職責(zé)和考核獎懲辦法，履職盡責(zé)者獎，失責(zé)懈怠者罰;授予各村自主制定村聘人員工資標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力，但嚴(yán)格控制最高標(biāo)準(zhǔn)，工資開支由各村村集體負(fù)擔(dān)。同時，支持各村為村聘工作人員繳納意外險。

各村公示一覽

拓寬入口扎緊出口，控嚴(yán)財務(wù)管理關(guān)

優(yōu)化資產(chǎn)運作，努力增加村集體收入。各村結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革中的清產(chǎn)核資工作，對村集體資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查、界定、重估，對村務(wù)外債全面統(tǒng)計、認(rèn)定，首先做到對本村運作資產(chǎn)和外債心中有數(shù)。在對村集體資產(chǎn)的運作中，采用競標(biāo)承包、對外租賃等形式經(jīng)營資產(chǎn)，對資產(chǎn)運營方優(yōu)中選優(yōu)，務(wù)求在合理范圍內(nèi)最大限度擴(kuò)大村集體資產(chǎn)盈利率，防范村集體資產(chǎn)流失。

加強(qiáng)財務(wù)管理，縮減一切不必要開支。各村在對過去財務(wù)支出歷史進(jìn)行全面深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，分類列明開支清單，研究縮減開支具體措施。一方面通過限制村聘人員數(shù)量和工資標(biāo)準(zhǔn)減少工資支出，通過各種能源節(jié)約措施減少公務(wù)性支出;另一方面通過勞務(wù)外包、購買服務(wù)等市場化運作形式縮減物業(yè)管理、衛(wèi)生保潔等工作支出。同時，合理規(guī)劃村級外債償還計劃，務(wù)求在不影響正常工作、保障村民合理收益、盡可能縮減利息支出的基礎(chǔ)上盡早償還舊債，控制產(chǎn)生新債，實現(xiàn)村集體資產(chǎn)正增長。

實現(xiàn)三個目標(biāo)

人員精簡

村聘人員改革完成后，要求各村為富余人員辦理清退手續(xù)，補齊前期工資報酬，妥善處置被辭退人員。

今后嚴(yán)格按照小村不超過30人、中村不超過40人、大村不超過50人的標(biāo)準(zhǔn)控制村聘人員總數(shù)，鼓勵村“兩委”班子成員兼職和一人多崗兼職，達(dá)到優(yōu)化崗位、精簡人員的目的。

通過創(chuàng)新村聘工作，十六里河管理區(qū)下屬的8個村每年可累計節(jié)省村聘人員工資支出約740余萬元，切實減輕了村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)加速。

各村村聘人員統(tǒng)計表

素質(zhì)升級

在公開選拔中，從服務(wù)水平和人員素質(zhì)兩方面入手，將思想政治素質(zhì)、組織紀(jì)律觀念、工作業(yè)務(wù)能力作為考核的重點要素，同時，設(shè)置年齡與學(xué)歷界限，優(yōu)化隊伍的年齡層次，切實增強(qiáng)了村聘工作人員整體素質(zhì)水平和工作能力。

開源節(jié)流

支持各村通過公車拍賣、崗位優(yōu)化、人員整合、等方式開源節(jié)流，并指導(dǎo)具備條件的村將衛(wèi)生保潔、物業(yè)服務(wù)等工作進(jìn)行勞務(wù)外包。目前，南康村、分水嶺村小區(qū)已進(jìn)行物業(yè)公司勞務(wù)外包。

東河村公車拍賣

嚴(yán)肅兩條紀(jì)律

嚴(yán)格遵守聘用程序

由村“兩委”召開會議制定村工作人員崗位、職數(shù)及補貼標(biāo)準(zhǔn)，村聘工作人員自薦和“兩委”或上級業(yè)務(wù)部門推薦相結(jié)合形式確定意向人選。

村聘工作人員協(xié)議書

各村成立審核工作組，須有村“兩委”、老黨員、老干部、黨員代表、村民代表、管理區(qū)工作人員參加，工作組人數(shù)不得少于20人，由村黨支部書記負(fù)總責(zé)。選聘人員需經(jīng)村工作組共同審核并簽字確認(rèn)后交由村黨小組長會議審議，村民代表會議決議通過。

嚴(yán)格執(zhí)行考核紀(jì)律

嚴(yán)格村聘工作人員的管理使用及考核獎懲，各村現(xiàn)有的聘用工作人員按照規(guī)定的聘用程序補齊手續(xù)后上崗;對不符合條件的聘用人員，村委會全部予以清退;并在今后的工作當(dāng)中，嚴(yán)格按照聘用人員的考核情況確定是否續(xù)聘。

村聘人員檔案

下一步，十六里河街道將繼續(xù)做好村聘工作人員管理工作，推動鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。