記者5月4日從海南省旅游和文化廣電體育廳獲悉，5月1日-4日，全省接待游客165.2萬人次，按同口徑對比增長5.9%，全省實現(xiàn)旅游總收入18.91億元，按同口徑對比增長10.7%。(注：按同口徑對比是指將今年“五一”四天小長假數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換三天的數(shù)據(jù)，再與上年小長假三天數(shù)據(jù)對比。)

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一季度海南清潔能源生產(chǎn)勢頭良好

核電占清潔能源電力約九成

據(jù)海南省統(tǒng)計局發(fā)布：一季度海南規(guī)模以上工業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，清潔能源生產(chǎn)步伐加快;水電、核電、風電等清潔能源電量19.74億千瓦時，同比增長39.2%，占規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量的28%，比重比上年同期提高了6.5個百分點，清潔能源生產(chǎn)勢頭良好;其中核電生產(chǎn)領(lǐng)銜增長，產(chǎn)量同比增長57.5%。目前，核電是海南清潔能源生產(chǎn)的主力軍，約占清潔能源電力的90%，占規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量的四分之一。

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南海5月1日12時起

至8月16日12時伏季休漁

根據(jù)海洋伏季休漁制度的有關(guān)規(guī)定，自5月1日12時起至8月16日12時，在南海海域(含北部灣)，除釣具外的所有作業(yè)類型捕撈漁船、為捕撈漁船配套服務(wù)的捕撈輔助船，以及定置作業(yè)均應(yīng)按規(guī)定休漁。此外，內(nèi)陸水域禁漁也在進行中。

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三亞入選全國

“無廢城市”建設(shè)試點

4月30日，記者從三亞市生態(tài)環(huán)境局獲悉，生態(tài)環(huán)境部29日舉行4月例行新聞發(fā)布會，宣布篩選確定了11個城市作為全國“無廢城市”建設(shè)試點，三亞市躋身其中，是此次海南唯一入選者。其他10個試點城市是：廣東省深圳市、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市、安徽省銅陵市、山東省威海市、重慶市(主城區(qū))、浙江省紹興市、河南省許昌市、江蘇省徐州市、遼寧省盤錦市、青海省西寧市。

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?？趪H青年實驗藝術(shù)節(jié)啟幕

活動將持續(xù)至5月19日

5月1日，2019?？谥傧奈乃嚰臼讉€活動版塊第七屆海口國際青年實驗藝術(shù)節(jié)正式開始，活動將持續(xù)至5月19日?；顒悠陂g將相繼開展1場國際青年藝術(shù)主題展、8場青年藝術(shù)展演以及3場國際青年藝術(shù)交流會，多個國家的青年藝術(shù)家、藝術(shù)團體參與此次藝術(shù)節(jié)。

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到2021年

海南將建480家特色民宿

近日，《海南省鄉(xiāng)村民宿發(fā)展規(guī)劃(2018—2030)》已正式公布?！兑?guī)劃》提出近期建設(shè)目標，至2021年建設(shè)480家特色民宿。其中，建設(shè)瓊北火山、瓊海博鰲、三亞亞龍灣3個民宿產(chǎn)業(yè)集群，啟動20個村莊旅游化提升，建設(shè)特色鄉(xiāng)村民宿80家;建設(shè)三亞西島、陵水黎安、文昌八門灣、保亭七仙溫泉4個民宿產(chǎn)業(yè)集群，啟動40個村莊旅游化提升，建設(shè)特色鄉(xiāng)村民宿200家。

專家觀點

.探討海南發(fā)展

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通過會展業(yè)加深瓊滬合作

上海對外經(jīng)貿(mào)大學自由貿(mào)易港戰(zhàn)略研究院 副院長 文娟：像會展這方面其實合作的領(lǐng)域挺寬的，比如我就以會展為例吧，沒錯，那么為什么呢像去年上海很成功地舉辦了進博會，首屆進博會，那么這個進博會當中就引發(fā)出我的一點思考，如何是利用這個國際會展的這樣一種形式，也是一種產(chǎn)業(yè)形式，一種經(jīng)濟形式來推動兩地的合作，而這種兩地合作過程當中可能又會遇到什么樣的一些需要克服，或者說需要攜手解決的問題，我就想過這個問題，因為當時上海在舉辦進博會的時候，其實國內(nèi)還有包括海南，當時我印象海南也有一些國際會展，那么其實這些參加上海進博會的廠商，它可能參加完上海進博會之后，接著它又愿意換一個地方去轉(zhuǎn)戰(zhàn)繼續(xù)參會，但這里面就會出現(xiàn)一個問題，就是說參展物品在兩地之間或者兩個自貿(mào)區(qū)之間怎么遷移的問題，這個遷移是否便利?

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下調(diào)社保費率有助培育稅基

商務(wù)部研究院國際市場研究所 副所長 白明：總體上來看是降低了企業(yè)的負擔，那么企業(yè)這可以，因為外部環(huán)境實際上錯綜復雜，那企業(yè)來說壓力很大，在這種情況下我覺得有助于給予企業(yè)更多的這種發(fā)展機會。因為單單看剛才文老師也說了，單單看降費實際上它的效果也是有限，但是我們聯(lián)系起來看作為一個大系統(tǒng)的子系統(tǒng)，我們國家也剛剛進行了增值稅改革，那這個也是一個巨大的一個措施，那兩項措施結(jié)合起來，那它有一個疊加效應(yīng)，我覺得這個是確實是對我們的企業(yè)的減負來說起到了很大的作用，同時剛才文老師說的這個確實有一部分的老百姓也是擔心，減的將來我退了休怎么辦，將來我判失業(yè)我怎么辦，有工傷怎么辦，這個也是需要考慮的問題，但是我們說這個目前的降費幅度還是考慮到，沒有說是寅吃卯糧，基本的這個我們也不是說入不敷出，就像經(jīng)濟學上說稅收有一個叫減稅的效應(yīng)，有一個叫什么拉弗曲線，拉弗曲線是指什么，減稅政府的收入就突然減少了，但是如果說操作得當活躍了經(jīng)濟 培育了稅基，反而有助于將來政府的稅收增多，那降費實際上也是這樣，你看起來好像費用是少了將來我老了退休了怎么辦，但實際上活躍了經(jīng)濟，那未來培養(yǎng)了更多的繳費人口，而且企業(yè)的效益好如果說企業(yè)最后你再繳費過高，企業(yè)都關(guān)門了，那未來誰給你繳去。

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政策連貫性強

利用外資顯著提升

上海對外經(jīng)貿(mào)大學自由貿(mào)易港戰(zhàn)略研究院 副院長 文娟：我想這個穩(wěn)應(yīng)該是一是穩(wěn)定的執(zhí)行我們之前制訂的關(guān)于供給側(cè)改革的這些政策措施，沒有出現(xiàn)政策的這種大幅度的波動，保持了一種穩(wěn)定，而這種政策上的穩(wěn)定持續(xù)帶來了一個后果，比如說在六個穩(wěn)當中我們有一個穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資這兩個穩(wěn)，那就從外資外貿(mào)來看，其實我們的政策是達到效果了。一方面看我們今年年初大規(guī)模的減稅措施，然后另一方面我們有一些企業(yè)其他方面的稅費的下調(diào)，然后我們在外資的法律方面我們也進行了調(diào)整，比如說外資第一次正式出臺《外商投資法》，把以前的三法合一，然后我們還要進一步繼續(xù)修訂了今年博鰲論壇上提出來的要繼續(xù)進一步地去修訂，應(yīng)該是縮減，我們可預期是縮減這個負面清單，調(diào)整這個外商投資，這個產(chǎn)業(yè)指導目錄，這些對于外資來說都是很有吸引力的。比如說我們國家其實過去利用外資主要都是港澳臺地區(qū)、日本、韓國這些地方比較多，但是今年美國躍升為增速躍升為第四在我們國家排名當中，那這個來自美國的資本增長速度達到百分之七十九點多，這個增速是非常驚人的，這是一個方面。

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提升營商環(huán)境

彌補服務(wù)業(yè)發(fā)展短板

復旦大學上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院 研究員 張湧：一個圍繞著營商環(huán)境本身，就這是先有雞還是先有蛋的問題。營商環(huán)境好了很多企業(yè)都會來，可是在營造營商環(huán)境當中本身就很多是服務(wù)業(yè)的內(nèi)容，比如說你國際醫(yī)院、國際學校你是不是服務(wù)業(yè)，但同時它又是營商環(huán)境，所以圍繞著營商環(huán)境我們能夠補很多短板，同時能夠把服務(wù)業(yè)發(fā)展上去，所以我們非常高興地看到哈羅公學已經(jīng)在?？趹?yīng)該是江中新區(qū)已經(jīng)落地，而且我看進度很快，可能2019年就會建成招生，這就是很大的舉措。它是個國際學校，那么對吸引下一步的跨國公司很多國際化的人士外籍人士，他能夠來來的話首先要把人家子女教育安排好，人家太太才會愿意來，然后人家高管才會來。

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跨境電商需“多流”匯聚

協(xié)同發(fā)展

上海財經(jīng)大學電子商務(wù)研究中心 主任 勞幗齡：那么再如果把原來這三流再去擴大到跨境電商，你還會發(fā)現(xiàn)跨境兩個字何來，是因為你跨了不同的關(guān)境，那正是因為你的不同關(guān)境的原因，它就帶出來的話題那就是說通關(guān)的問題了，會涉及到的我們的相應(yīng)的稅的問題，可能還會涉及到我們的不同的幣種不同外匯的結(jié)匯等等這些問題，所以跨境電商它的問題在原來的三流當中，又更多增加出來了，那么今天回來就說其實嚴格意義上來說，第一也是首先能看到似乎就是一個物理的問題，帶來的物流，但其實它需要的是這6個方面互相之間互相的配合，所以我們常說其實它是一個協(xié)同的發(fā)展，也就說你的六脈神仙互相要通上去，你才有可能讓這個協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)能夠朝前去走。

2019邁向自貿(mào)新高地

.關(guān)注海南

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海南勇扛責任擔當

建設(shè)國家戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)

袁野：觀眾朋友們好，歡迎大家收看特別節(jié)目《2019邁向自貿(mào)新高地》海南廳局長訪談錄。今天做客我們節(jié)目的嘉賓是中國南海研究院院長、中國特色自由貿(mào)易港研究院副院長吳士存。

袁野：2018年4月13日，國家主席習近平在海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上宣布，海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進，中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，并且于同年的4月份，中國南海研究院足跡就遍布了荷蘭、馬耳他、日本、韓國、印尼、馬來西亞、新加坡等地，這其中好些個國家和地區(qū)呢?就是世界上著名的自由貿(mào)易港，哪些地方給您留下了最深刻的印象呢?

中國南海研究院 院長 吳士存：我們組織了兩個考察團，一個是去東南亞，去了印尼、馬來西亞和越南，提交了一份報告，主要是圍繞打造泛南海經(jīng)濟合作圈，第二個代表團，5月份我?guī)У拇韴F，去了馬耳他和荷蘭鹿特丹港?；貋硪残纬闪艘环菅芯繄蟾?，提交給省委省政府，我們提出來要發(fā)展海南的這個島嶼經(jīng)濟體港航產(chǎn)業(yè)，加速這個中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的步伐。如果說有什么地方給我印象最深的，我想應(yīng)該有兩點：第一是馬耳他，這個國家它應(yīng)該說是歐洲的一個人口小國，只有40多萬，但是它是一個海洋大國，它的這個外籍船只、船舶注冊登記的總量占全世界第8名，而且海洋經(jīng)濟是它的一個主導產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展海島型港航產(chǎn)業(yè)

加快自貿(mào)建設(shè)步伐

中國南海研究院院長 吳士存：它就兩部法律一直管到今天，一部是1972年公布叫《商業(yè)航運法》，到目前為止已經(jīng)修訂了十幾次，但是它這一部基本的法。第二部法律是1990年頒布的叫《自由港法》，這個到現(xiàn)在去年我們調(diào)研，它說已經(jīng)修訂了六次，所以它就兩部法律，以法律的形式來規(guī)范投資貿(mào)易行為應(yīng)該說是一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個典范，給我印象最深刻的鹿特丹港，這個港它只有44公里長的海岸線，120平方公里的港區(qū)。你想想它創(chuàng)造的經(jīng)濟總量占到荷蘭經(jīng)濟總量的12%，想想看只有44公里長，這里面有3000多家企業(yè)，它主要是圍繞臨港經(jīng)濟，整個形成一個產(chǎn)業(yè)鏈，然后還有一個航運，它應(yīng)該是通往歐洲的一個門戶?，F(xiàn)在，90年代曾經(jīng)是全球第一大港。但是現(xiàn)在被我們的這個中國港口取代了，它已經(jīng)成了這個全球排名第11位的港口，總的貨物吞吐量去年是4.67億噸，應(yīng)該說這個發(fā)展港口航運、臨港經(jīng)濟，這一點值得我們海南借鑒。

袁野：我們也了解到，去年南海研究院組織研究人員，在走訪多國調(diào)研學習回來之后呢，結(jié)合了各國的經(jīng)驗，共完成了自貿(mào)區(qū)港調(diào)研報告及時評文章近40篇，這一些報告主要涵蓋了哪些內(nèi)容，同時請教一下您都有哪些亮點呢?

“泛南海經(jīng)濟合作圈”

推進“海上絲綢之路”建設(shè)

中國南海研究院院長 吳士存：我們現(xiàn)在涉及到那么多的研究領(lǐng)域，我們現(xiàn)在主要瞄準推泛南海經(jīng)濟合作圈，應(yīng)該說現(xiàn)在還是有成效的，今年我們邀請了馬來西亞的交通部、菲律賓的旅游局和國內(nèi)的有關(guān)郵輪旅游的公司。讓他們在現(xiàn)場進行對接，所以這一塊我覺得還是完全有可能的，比如說從三亞的郵輪母港出發(fā)到越南的這個胡志明市到菲律賓的馬尼拉到新加坡等等，把南海 環(huán)南海的這個城市通過郵輪旅游把它串起來，成為泛南海經(jīng)濟合作圈的一個起步項目，這是我們致力于推的第一個領(lǐng)域。第二個就是利用南沙島礁建設(shè)的成果這個推動民事化服務(wù)。

袁野：2018年發(fā)布的中國海南，自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案當中，要求把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要的對外開放門戶，這表明建設(shè)國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)是推進海南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的一項主要任務(wù)。那么過去一年以來，海南的建設(shè)，國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)當中，取得了哪些重要成果呢?

建設(shè)國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)

海南大有作為

中國南海研究院院長 吳士存：比如說我們建設(shè)這個海上牧場，這個智能化的這個漁區(qū)，另外?？诹晁蛟爝@個推進海洋經(jīng)濟，這個示范創(chuàng)新城市和地區(qū)另外還有一些地區(qū)，你像三亞、這個瓊海還有儋州 、文昌，這個發(fā)展休閑漁業(yè)等等，另外我們還有三亞科技深海科技城的建設(shè)，現(xiàn)在也如火如荼，我覺得這是海南配合國家海洋戰(zhàn)略所做的一系列重要工作取得的成就。第二個方面一帶一路，一帶一路我覺得海南致力于按照12號文件的要求要發(fā)展和一帶一路沿線國家，特別是南海周邊地區(qū)和國家加強互聯(lián)互通建設(shè)。所以現(xiàn)在你可以看看這個我們以?？诟酆脱笃指蹫橹行牡倪@個樞紐港，已經(jīng)開通了集裝箱國際航線達到9條，主要是通往這個南海周邊國家和這個一帶一路的國家。另外空中航線，國際航線我們到現(xiàn)在已經(jīng)開通了74條，估計可能到明年年底能達到90條，這74條空中航線我們現(xiàn)在覆蓋東盟10個國家，東盟現(xiàn)在是中國的第三大貿(mào)易伙伴，總的貿(mào)易量超過5000億美元，另外我們一些這個項目走出去(留)，比如說我們的南繁育種，在國外設(shè)立研發(fā)基地，現(xiàn)在我們的雜交水稻已經(jīng)覆蓋了一帶一路國家，印度、巴基斯坦、越南、菲律賓，總的雜交水稻種植面積已經(jīng)達到9000萬畝。第三個領(lǐng)域就是軍民融合，軍民融合這個我們通過軍地共同申報這個軍民共建的基礎(chǔ)設(shè)施，另外文昌的航天發(fā)射基地，這個打造成一個研發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)和旅游一體化，這個是軍民共建領(lǐng)域，應(yīng)該說是未來能夠成為一個很好的一個示范項目。第四個領(lǐng)域就是利用南海的島礁建設(shè)，建立南海的緊急救援系統(tǒng)和公共服務(wù)設(shè)施，為過往南海的商船提供助航服務(wù)。

袁野：海南在推進自貿(mào)建設(shè)過程當中，如何提升海南在國家戰(zhàn)略格局中的地位以及作用，建設(shè)國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)呢?您覺得要從哪些個方面積極地去發(fā)揮這樣的作用?

邁向“深藍”

助推海洋強省建設(shè)

中國南海研究院院長 吳士存：那我覺得還是從四個方面，第一個就是以發(fā)展海洋經(jīng)濟為抓手，助推海洋強國。海南經(jīng)濟總量占的比重還比較高的，去年大概是1400億元人民幣，海南去年這個GDP總量是4800億多人民幣，那么大概占28%。可是我們在全國去年的海洋經(jīng)濟總量是8.3萬億人民幣，而全國的GDP總量是超過90萬億，大概是9.3%，而海南我們1400億，在8.3萬億海洋經(jīng)濟總量只占1.6%，所以發(fā)展海洋經(jīng)濟，作為海南未來我們調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)新的經(jīng)濟增長點一個新的領(lǐng)域。第二，還是以泛南海經(jīng)濟合作圈為抓手，同步推進一帶一路戰(zhàn)略和打造面向太平洋和印度洋的開放門戶，所以我覺得我們首先要從面向東盟、面向東南亞國家，所以我們要加密通往東南亞國家的航行、航線運輸，開通更多的要打造海南這個中國面向東南亞的這個航運樞紐中心，甚至于海運中心。我一直主張我們海南自由貿(mào)易，在眼睛向外的同時還要向內(nèi)，向內(nèi)是在哪里，粵港澳大灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)6000萬人口，1.5萬億美元的經(jīng)濟總量，超過10萬億，那么依托粵港澳大灣區(qū)，面向東盟6億人口和3萬億美元的這個大市場，這樣的因為中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版的協(xié)議，從去年已經(jīng)生效了。第四，我覺得還是軍民融合。以文昌這個航天發(fā)射基地與三亞深海所，我覺得中科院的三亞深海所，也可以服務(wù)于我們軍事需要，另外南沙島礁設(shè)施在建設(shè)必要的自衛(wèi)性，防衛(wèi)性設(shè)施的同時，我們盡可能多建一些民事設(shè)施，服務(wù)于我們自己的在南海的開發(fā)活動，尤其開發(fā)漁業(yè)開發(fā)活動。

袁野：近年來南海一直是備受矚目的，我們知道我國南海的面積位于居榜首，南海不僅是重要的原油的貿(mào)易通道還是巨大的油氣寶藏、油氣資源蘊藏量。近年來，我們在南海資源開發(fā)利用方面，都取得了怎樣的一些好的成果呢?

南海油氣資源

成為新的經(jīng)濟增長級

中國南海研究院院長 吳士存：我們在南海的油氣資源應(yīng)該說是隨著我們這個國家綜合實力的增強，我們的油氣勘探技術(shù)的提高，應(yīng)該說在南海北部，這幾年油氣開發(fā)從無到有、從少到多，現(xiàn)在我們在南海北部灣盆地、鶯歌海盆地、瓊東南盆地和珠江口盆地，這幾個盆地的油氣開發(fā)，主要是在近海，已經(jīng)超過兩千萬噸的油當量，兩千萬那相當于半個大慶，大慶現(xiàn)在大概是四千多萬噸吧，是這么一個概念。應(yīng)該說這個，你看看這個鶯歌海，我們的鹽從90年代就開采了，這個也是過千億立方米的一個巨大的氣田。另外我們這個陵水，這個2014年發(fā)現(xiàn)了也是一個特大的這個氣田，總儲量超過一千億立方米，這個估計在十三五末可以投產(chǎn)，屆時大概年產(chǎn)氣要超過30億到35億立方米，現(xiàn)在我們我們的開發(fā)要不斷地向南推移。2014年5月，我們在西沙群島、中建南盆地，大家知道981平臺在中建南構(gòu)造，進行了為期兩個月的這個勘探性鉆探，那么2017年5月，我們在神狐海槽也發(fā)現(xiàn)了可燃冰，有一種估計可能總的儲量超過500億噸油當量，就在前幾天我們981作為第六代這個半潛式的鉆井平臺，在南海東部又打造了一個深水構(gòu)造，這個井深超過4600米，垂直水深超過2500米，這是目前981鉆井平臺在南海打得最深的一口油氣井，所以將來我們還有條件逐步向南推移。去年12月，這個習近平主席訪問菲律賓，中菲之間達成一個南海共同合作生產(chǎn)開發(fā)油氣資源的一個諒解備忘錄，在一年之內(nèi)要就開發(fā)合作方式、合作區(qū)塊要達成共識，現(xiàn)在兩國的這個政府層面的指導委員會也建立起來了，所以我覺得將來，我們還是有條件逐步向南推進，我們的油氣開發(fā)活動屆時南海的油氣資源將服務(wù)于我們國家戰(zhàn)略。

袁野：感謝吳院長，今天做客我們的演播室，講得非常全面。從海南勇扛責任擔當，以及建設(shè)國家重大服務(wù)保障區(qū)的相關(guān)成果以及建設(shè)方向，還有海洋強省、海洋強國，海南應(yīng)該做的一些歷史擔當都進行了論述。

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海南破除體制機制弊端

建設(shè)制度創(chuàng)新高地

袁野：歡迎收看本期特別節(jié)目《2019邁向自貿(mào)新高地——海南廳局長訪談錄》。今天做客我們演播室的嘉賓是海南省委副秘書長，省委深改辦(自貿(mào)辦)常務(wù)副主任，孫大海，歡迎您。

孫大海 海南省委副秘書長 省委深改辦(自貿(mào)辦)常務(wù)副主任：你好。

袁野：《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》發(fā)布之后，海南省委組建成立了省委全面深化改革委員會辦公室，同時加掛省委自貿(mào)辦的牌子，我們想請問海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)，在健全機構(gòu)、完善機制，廣泛匯聚全面深化改革開放合力方面做了哪些重要工作呢?

構(gòu)建“1+N”制度體系

推動全面深化改革

孫大海 海南省委副秘書長 省委深改辦(自貿(mào)辦)常務(wù)副主任：從去年開始就是設(shè)置了一個架構(gòu)，就是中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實，那我們這個深改辦和自貿(mào)辦就是省抓落實最重要的一個機構(gòu)。那從這個架構(gòu)搭建之后，應(yīng)當說在中央的支持下，我們很多的工作推進都是非常地快速，非常地順利。中央推出了1+N的政策體系，就是以中央12號文重要的文件，我們叫1+N，就是有十一個配套的方案，其中五個事實上已經(jīng)發(fā)布實施了包括海南省機構(gòu)改革的，一個方案包括我們自貿(mào)區(qū)的總體方案，包括建設(shè)生態(tài)文明試驗區(qū)等等這些，我們還有一個就是中央財稅支持，還有創(chuàng)新驅(qū)動的實施意見等等,中央深改委已經(jīng)通過，那我們現(xiàn)在正式發(fā)布的這個1+N的政策體系有五個，還有兩個已經(jīng)通過，兩個正在報中央批準，還有兩個在制定中。另外就是中央各部委對海南的建設(shè)全面深化改革和建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)都是非常支持，我們初步的統(tǒng)計有60個單位吧，分別出臺了支持海南全面深化改革的政策或者和我們海南省政府簽訂了支持的協(xié)議，那這里邊也包括有16個央企，所以在這樣一個這個制度體系,在這一種推動機制下，海南全面深化改革特別是建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和推動這個自由貿(mào)易港的制度體系方面，取得了長足的進展。

袁野：中央的政策我們吸收了領(lǐng)會了，并且落地了，相應(yīng)地很多觀眾、老百姓也很期待，比如說到現(xiàn)在為止從自貿(mào)辦這邊來看我們有什么樣的階段性成果呢?

圍繞“三區(qū)一中心”

加快自貿(mào)建設(shè)步伐

孫大海 海南省委副秘書長 省委深改辦(自貿(mào)辦)常務(wù)副主任：如果說我們要講階段性成果，我們其實是圍繞著三區(qū)一中心建設(shè)來推進的。第一個區(qū)我們說是全面深化改革的試驗區(qū)，重點是以建設(shè)全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和推進建設(shè)自由貿(mào)易港來開展的。第二個就是全國的生態(tài)文明的試驗區(qū)，那我們推進了也是12個先導性項目之一的就是國家的熱帶雨林公園，現(xiàn)在我們已經(jīng)正式掛牌。還有就是我們這個新能源汽車的推動，這個都是屬于生態(tài)文明試驗區(qū)的，那我們在國際旅游消費中心這一塊可以說跨的步子也是非常大的，一呢就是把這個離島免稅的購物額度從1萬6提高到3萬，而且呢把離島的這個游客從飛機離島也擴展到坐火車、坐輪船這些離島都可以。那這個政策從去年底開始實施到今年一季度，我們看這個效果非常好。去年全年的離島免稅銷售是101億，今年一季度達到了43億元，它能夠明顯地拉動我們作為一個旅游消費的這個增量。另外一個就是我們像這個旅游這些方面，去年我們過夜的游客達到了7600萬，這個是很了不起的數(shù)據(jù)。我們兩個機場吞吐量達到4500萬。還有就是59國免簽，這個免簽的游客也增長了達到20多萬奔30萬吧。在國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)方面，我們推進這個軍民融合示范基地建設(shè)等等，都是取得了長足的一些進展。還有就是我們區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，像我們包括推進這個海澄文、大三亞還有城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，另外我們兩個重要的點位，或者說兩個平臺吧，一個博鰲樂城國際旅游先行區(qū)，還有洋浦取得了很大的進展。比如說在洋浦我們在打造陸海國際貿(mào)易新通道方面，把它打造成為一個重要的節(jié)點，中遠航運已經(jīng)開通了定期的這個班輪，集裝箱的吞吐量在穩(wěn)步上升。我們希望也是根據(jù)中央的部署，能夠把洋浦打造成為我們國際陸海貿(mào)易新通道的一個新的重要的樞紐港支點。至于說博鰲樂城這一塊，中央非常支持，也會出臺新的政策來支持博鰲樂城進一步開放發(fā)展，向著自貿(mào)港的相關(guān)的體系去推進。

袁野：海南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)以制度創(chuàng)新為核心，今年以來連續(xù)公布了兩批制度創(chuàng)新案例。您能否介紹一下制度創(chuàng)新工作情況及今年的工作思路?

以制度創(chuàng)新為核心

打造開放新高地

孫大海 海南省委副秘書長 省委深改辦(自貿(mào)辦)常務(wù)副主任：省委省政府在這方面是高度的重視，我們已經(jīng)分兩批發(fā)布了13項的制度創(chuàng)新，在國內(nèi)外已經(jīng)產(chǎn)生了比較大的影響。到目前為止，你比如說我們商事登記、全省通辦這些，那全國其他的做得非常先進的自貿(mào)試驗區(qū)都到我們這兒來取經(jīng)，事實上它的效果也非常好，比如說全省通辦這個商事登記，這個實施以來已經(jīng)有這個幾萬家的這個商事主體來成立了。希望在今年已經(jīng)發(fā)布的13項的制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，我們今年全年能夠推出上百項的制度創(chuàng)新的成果，那這些就不僅僅是說在優(yōu)化營商環(huán)境方面，事實上在我們?nèi)嫔罨母镩_放的各個領(lǐng)域、各個方面都應(yīng)當有制度創(chuàng)新。我們舉一個例子說，我們省委省政府推動的“全省一盤棋，全島同城化”，它就是一個很好的一個制度創(chuàng)新。再比如說我們省委在推動脫貧攻堅這個工作方面，選派了8083位干部到2747個村鎮(zhèn)都去蹲點，全省的全覆蓋，這個全國也是非常創(chuàng)新的?，F(xiàn)在可以說全省掀起了一個推動制度創(chuàng)新的高潮，現(xiàn)在省屬、省直各部門，也包括中央駐瓊的各單位，包括各市縣，大家都是在探索改革開放、探索建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)過程中，來總結(jié)、來發(fā)現(xiàn)、來制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新不是說是說說的。首先你是不是獨創(chuàng)的，是不是可以推廣復制的，更重要的你是不是已經(jīng)實施了取得了非常好的效果，所以呢大家在有積極性的同時呢還要深入地去探討，作為海南我們在制度創(chuàng)新方面，哪些可以走在全國的前列，我們現(xiàn)在發(fā)布的這些制度創(chuàng)新，包括像候鳥人才工站，像這個圖審市場化等等這些方面都是我們海南非常獨到的，也產(chǎn)生了非常好的效果。

袁野：聽您的意思就是，我們的制度創(chuàng)新是結(jié)合了實際的特色，實事求是地并且在事物的發(fā)展規(guī)律當中，我們不停地進行變化以及調(diào)整。習近平總書記說我們中國的開放大門會越開越大，而海南就是開放高地門戶了，我們有自貿(mào)港的政策，想請教一下您咱們在擴大開放上面有什么樣的舉措嗎?

以海南為中心

打造“四小時 八小時飛行經(jīng)濟圈”

孫大海 海南省委副秘書長 省委深改辦(自貿(mào)辦)常務(wù)副主任 ：如果我們把地圖攤開來看，以海南作為中心，如果我們打造一個4小時的飛行的經(jīng)濟圈或者是8小時飛行經(jīng)濟圈，我們可以發(fā)現(xiàn)如果4個小時，事實上我們能覆蓋這個世界上47%的人口，8個小時飛行經(jīng)濟圈我們覆蓋60%多的人口，我們應(yīng)當說面向這個世界，立足于全國來推動海南的整個自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)。我們不是說要向國家要來一堆的優(yōu)惠政策，來把國內(nèi)的一些項目再給它挖過來，不是這樣的。我們是說國內(nèi)有的新業(yè)態(tài)、新的發(fā)展的一些好的項目，在國內(nèi)它不太容易做的，可以到海南來發(fā)展，更重要的是我們能夠更加有力地吸引全世界的項目來到海南發(fā)展，吸引全世界更多的杰出的人才，也包括技能型人才到海南來發(fā)展，所以省委把這個對外開放方面，我們定位在兩個更加注重，就是在招商引資方面更加注重吸引外資，在人才方面更加注重吸引境外的這些人才。那我們做了一些很多的打基礎(chǔ)的工作。比如說開通航線，我們現(xiàn)在已經(jīng)去年又開通了新增加20多條，達到了74條，我們希望到明年國際航線能夠達到100條。另外一個就是在港口的基礎(chǔ)設(shè)施方面也做了非常重要的工作，還有瓊州海峽的港航一體化方面等等。那這些結(jié)合到五網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，那么我們在在整個的營商環(huán)境上，也是來進一步有利于外資的引進。比如說我們出臺了2018到2019這個營商環(huán)境的行動方案，對照比照世界銀行的這個標準我們推出了40條的措施，還有就是在這些外籍人員來海南創(chuàng)業(yè)就業(yè)的簽證等等方面，以及59國免簽方面做出了很多的努力，這樣就營造一種法治化、國際化、便利化的一種營商環(huán)境，我們希望實現(xiàn)的目標是能夠?qū)崿F(xiàn)人員、貨物、資金甚至信息的跨境自由流動，通過這一系列的這個打基礎(chǔ)的工作，我們看到效果是非常好。舉個例子說，去年實際利用外資和2017年比起來我們增長了實際利用率112.7%，那到了今年第一季度這個效果就更好，我們這個外資的項目增長了4.47倍，我們的外資額增長了51倍，可不是說百分之多少，這是51倍。那么還有其他的這個商事主體也增加了44%，這就說明什么?說明我們海南對外開放這些方面已經(jīng)取得了這種階段性的成效。

袁野：自貿(mào)建設(shè)提質(zhì)提速，同時未來也給大伙介紹一下，分步驟探索中國特色自由貿(mào)易港，具體都是哪些個步驟?

分步驟分階段

加快建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港

孫大海 海南省委副秘書長 省委深改辦(自貿(mào)辦)常務(wù)副主任 ：基本上分成四個階段。 第一階段是探索階段，就是在2018年到2020年，基本上我們要全面實現(xiàn)總體方案給我們建設(shè)全島自貿(mào)區(qū)試點的任務(wù)要全面完成，并且在全國同步實現(xiàn)小康，那也就意味著我們?nèi)珝u要徹底脫貧。第二個階段就是2020到2025這幾年，應(yīng)該說在自由貿(mào)易試驗區(qū)穩(wěn)步建立的基礎(chǔ)上，我們要初步建立自由貿(mào)易港的制度體系，使得我們海南的營商環(huán)境能夠達到國內(nèi)一流的水準。到第三階段就是持續(xù)深化階段，大概是十年時間，2025年到2035年，自由貿(mào)易港的制度體系和運作模式更加成熟，營商環(huán)境提升躋身到全球前列。第四階段就是完全成熟的階段，到本世紀中葉，我們率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，形成高度市場化、國際化、法治化、現(xiàn)代化的制度體系，成為綜合競爭力和文化影響力領(lǐng)先的地區(qū)。

袁野：相信今天大家對自貿(mào)脈路的發(fā)展也有一個非常清晰的認識了，我們努力同心，建設(shè)好自貿(mào)區(qū)，并且共同期待著自貿(mào)港的到來。感謝您收看今天的特別節(jié)目。2019邁向自貿(mào)新高地，讓我們下期節(jié)目再見。

TOP 3

海南打造“人才洼地”

成就“發(fā)展高地”

袁野：歡迎收看特別節(jié)目《2019邁向自貿(mào)新高地——海南廳局長訪談錄》。今天做客我們節(jié)目的嘉賓是省委人才發(fā)展局副局長夏琛舸。

中共海南省委人才發(fā)展局副局長 夏琛舸：主持人好，觀眾朋友大家好!

袁野：今天我們聊聊人才的話題，去年的4月13日，海南正式開啟了自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的新征程。緊接著在之后一個月的重要時間結(jié)點上海南正式發(fā)布了《百萬人才進海南行動計劃》，向國內(nèi)外延攬四方英才，請問此次發(fā)布的行動計劃最大的亮點是什么?截至目前，我們省的人才引進進展如何了?

海南：全省全職引進

各類人才6.1萬人

中共海南省委人才發(fā)展局副局長 夏琛舸：為深入貫徹落實習近平總書記4·13的重要講話和中央十二號文件精神，去年5月13日，省委七屆四次全會審議通過了《行動計劃》，提出聚焦我們海南的自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)需要，積極引進培養(yǎng)使用各類人才。到2025年，實現(xiàn)百萬人才進海南的目標，并重點實施更加開放的人才政策，實施更加積極的人才培養(yǎng)政策，加強創(chuàng)新載體建設(shè)和創(chuàng)業(yè)支持，全面提升人才服務(wù)保障水平，四個方面提出了三十條的人才新政。發(fā)布實施以來，全省上下緊緊圍繞重點領(lǐng)域、重點項目、重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，充分發(fā)揮我們省的比較優(yōu)勢，突出了需求導向，堅持培養(yǎng)與引進并重，集聚人才與創(chuàng)新載體并舉，使用人才與服務(wù)人才并行，從多個方面統(tǒng)籌推進我們的人才工作。截至目前，全省是全職引進了各類人才6.1萬多人，其中有4500名的外籍國際人才來瓊就業(yè)居留。

袁野：首先給咱們廣大的干部群眾道一聲辛苦了，為人才這個事跑前跑后，同時也祝賀我們海南，咱們說有6.1萬的人才，未來格局只會越來越大。種好梧桐樹，引得鳳凰來。在實施行動計劃之后，海南主要從哪些個方面工作來抓落實推進，確保各類人才要引得進、留得住、用得好呢?

中共海南省委人才發(fā)展局副局長 夏琛舸：引得進、留得住、用得好，關(guān)鍵是用得好。我們著重在兩個方面體現(xiàn)用得好，一個是在就業(yè)平臺的推進上，我們鼓勵各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的推進，給人才創(chuàng)造一個良好的就業(yè)和工作的平臺。第二方面是服務(wù)保障，為人才打造一個沒有后顧之憂的就業(yè)環(huán)境。比如說人才的子女就業(yè)、家庭的落戶、購房購車等等。從兩個方面保障人才，真正在我們海南工作得好。

袁野：如今百萬人才進海南行動計劃發(fā)布已經(jīng)快一年了，我們看到在行動計劃執(zhí)行的過程當中，為了持續(xù)地引進人才，保持引才政策的活力，相關(guān)的優(yōu)惠政策也在不斷地調(diào)整放寬。請問一下，自從行動計劃發(fā)布之后，我們對哪些政策進行了相關(guān)的調(diào)整，并且社會反響又如何?

海南：逐步建立

健全引才制度體系

中共海南省委人才發(fā)展局副局長 夏琛舸：在行動計劃的執(zhí)行過程中，我們結(jié)合工作的需要，全面梳理了現(xiàn)有的引才政策，制訂了一批急需政策，修訂了一批過時政策，逐步建立健全引才制度體系，特別是在人才服務(wù)方面，建立形成了人才落戶、安居、購房、購車、子女入學、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障、外籍人的出入境居留等等。全方位的人才服務(wù)保障政策體系，著力解除人才來瓊創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的后顧之憂。針對引進人才比較關(guān)注的住房保障問題，我們從省級層面相繼出臺了《關(guān)于引進人才住房保障的指導意見》、《關(guān)于實施引進人才住房保障有關(guān)問題的通知》，以及《關(guān)于完善人才住房政策的補充通知》等等這些政策，各市縣也結(jié)合實際相繼出臺了引進人才住房保障的實施細則，目的就是打好這些政策補丁，妥善解決好引進人才的住房問題，讓人才引得進、留得住、用得好。另外我們對于總部企業(yè)和團隊引才實行了一事一議的方法。

袁野：我們關(guān)注到了《行動計劃》之后，海南也加大了對高層次人才認定工作的力度，省內(nèi)和省外符合條件的人員認定高層次人才的熱情都十分高漲。今年的2月份，我們對于海南省高層次人才分類標準進行了重新調(diào)整，請問我們此次對哪些方面的高層次人才認定條件進行了調(diào)整，怎么樣的人才，才可以認定是高層次人才，這個流程是怎么樣的?

海南：高層次人才評定

充分體現(xiàn)以貢獻論英雄的導向

中共海南省委人才發(fā)展局副局長 夏琛舸：今年2月份，我們對高層次人才分類標準進行了修訂，更加突出了前瞻性、專業(yè)性和操作性。一是在范圍上做了拓展，將企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才都納入進來;二是在名目上更加豐富，將國際注冊會計師、國際金融分析師、國際精算師、國際建筑師以及國際上所認可的高端人才，都盡可能地包括了;第三是在導向上明確堅持在市場化方式評價人才，比如說這是將企業(yè)的納稅額，作為企業(yè)法定代表人認定標準，企業(yè)納稅額達到500萬、2500萬、5000萬和一個億的，企業(yè)法定代表人可以直接相應(yīng)認定為一般高層次人才、拔尖人才、領(lǐng)軍人才、杰出人才。將個人納稅額作為非企業(yè)法定代表人認定標準。比如說個人所得稅納稅額達到10萬、50萬、100萬、200萬，就可以直接相應(yīng)認定為一般高層次人才、拔尖人才、領(lǐng)軍人才和杰出人才，享受相關(guān)服務(wù)的保障待遇，充分體現(xiàn)了以貢獻論英雄的導向。根據(jù)2015年印發(fā)的《海南省高層次人才認定辦法(試行)》的規(guī)定，我省高層次人才分為大師級人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才和拔尖人才、其他高層次人才五個層次，認定對象是已在我省工作和引進的人才，公務(wù)員及參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位工作人員，不列入這個認定的對象，認定對象不受國籍和戶籍限制，對于高層次人才年齡限制上適當放寬，認定流程是由個人向單位提出認定的申請，單位審核后提出推薦的意見，報省級主管部門，主管部門做出推薦意見后，報省委人才發(fā)展局認定并公示，公示無異議后頒發(fā)證書。近期我們將對《海南省高層次人才認定辦法(試行)》進一步修訂，進一步放寬認定對象的范圍，簡化認定程序，進一步提高管理效率。

袁野：這里面我覺得看下來，其實是很實在聽您這么一介紹，尤其那句話，以貢獻論英雄，就他交稅說明這個人有能耐、有能力，能轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟價值，他就是個英雄，我們看注重實干。第二認定的對象不受國籍戶籍限制，包括一些外國的國際的引進人才，說明什么，我們自貿(mào)區(qū)未來的自貿(mào)港建設(shè)，不斷地越來越開放，越來越通行這樣的國際規(guī)則，我們打造一個開放的前沿。據(jù)了解，海南在引進人才同時，也是高度重視對于本地人才的培養(yǎng)，請問一下，海南在人才培養(yǎng)方面有哪些具體的舉措。

海南：多措并舉

培養(yǎng)支持本地人才

中共海南省委人才發(fā)展局副局長 夏琛舸：本地人才培養(yǎng)和外地人才引進，是我們工作的兩個主要的驅(qū)動器。我們更加注重發(fā)揮本地人才。一個是舉辦領(lǐng)導干部，周末學習專題的講座，我們還組織了五批本地干部到境外開展專題學習，選派了三批共300名業(yè)務(wù)骨干到中央國家部委、發(fā)達地區(qū)跟班學習，著力提升本地干部的管理經(jīng)驗。二是實施了南海系列的育才計劃，這是一個重點人才培養(yǎng)項目，有計劃、有重點地遴選培養(yǎng)各類的專家人才。我們培養(yǎng)了2944人次，其中南海系列人才選拔了693人，認定了拔尖以上的高層次人才是823名。三是加大本地人才的支持力度，全年共安排各項人才開發(fā)資金一個多億，鼓勵支持各部門各市縣開展本領(lǐng)域、本地區(qū)人才的培養(yǎng)項目，進一步提升人才成長的空間。四是擇優(yōu)遴選了兩百名省委聯(lián)系服務(wù)的重點專家和后備人選，建立起省級的四套班子領(lǐng)導和法檢兩長，直接聯(lián)系的服務(wù)重點專家制度，有效激發(fā)起專家人才，建設(shè)我們自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的熱情。

袁野：人才政策方面我們可謂是出錢出力，好鋼要用在刀刃上。去年海南五部門也聯(lián)合出臺了《基層教育衛(wèi)生人才的激勵機制改革試點意見》，希望激勵引導更多優(yōu)秀的人才到我們海南基層去干事創(chuàng)業(yè)。此次我們?yōu)槭裁?，把引才激勵的機制聚焦教育衛(wèi)生領(lǐng)域，我們在人才激勵機制改革中，具體有哪些亮點?

海南：探索基層教育衛(wèi)生

人才激勵機制改革

中共海南省委人才發(fā)展局副局長 夏琛舸：本地人才是我們現(xiàn)在工作的一個主要的驅(qū)動器，剛才給您介紹了有關(guān)的情況，這其中我們在工作中發(fā)現(xiàn)，在基層教育和醫(yī)療，是我們工作中的一個短板，也是直接關(guān)系基層老百姓的一個重要的生活部分。那么留住這部分的基層教育和基層醫(yī)療人才，是我們生活包括工作的一個必須重視的問題。那么省里是在基層教育人才的工作中，是以基層的教育和醫(yī)療，作為一個突破口開始試點。這項工作主要是為了保證更多的人才，愿意向基層流動，愿意向基層的教育和醫(yī)療體系流動。我們的主要方式是有六大部分，其中最主要的，一個是做好人才的職稱評審，鼓勵更多高層次，高級職稱或者中高級職稱的人才，愿意留在基層工作。第二是提高他們的待遇，真正讓他有一個責任感，有使命感，也有一個基層工作的榮譽感，讓這些基層工作的人才，不光有付出也有收獲。

袁野：沒錯，眼下我們到2020年是全面小康，其中就是兩不愁三保障。就是醫(yī)療，咱們的義務(wù)教育和基本醫(yī)療，希望更多有本事的人才到基層去，并且他通過實際的磨煉、鍛煉，也能更好地在以后的崗位中做好準備，這也體現(xiàn)了我們不斷地以人民為中心的發(fā)展理念。而且說到海南的人才還有很多，候鳥人才是海南特色的人才智力資源，海南在挖掘使用候鳥人才方面做了哪些個工作，取得了什么樣的成效?

海南：打造候鳥人才

供需對接平臺

中共海南省委人才發(fā)展局副局長 夏琛舸：海南我們是一個冬季的候鳥人群集聚的地，每年休閑度假的候鳥，高達是100多萬人，其中有很多是高層次人才。為了用好用活，這一個獨特的人才資源，省委制訂了行動計劃的時候，明確強調(diào)要加大柔性引才引進力度，鼓勵各級各類用人單位，設(shè)立好院士工作站、候鳥人才工作站、高端智庫等平臺，采取顧問指導、短期兼職、項目合作、候鳥服務(wù)、對口支援等多種方式，柔性使用省外的人力和智力資源。在行動計劃指引下，一年多以來，全省各個市縣各有關(guān)部門積極行動、共同發(fā)力，通過搭建平臺、制訂政策、支持經(jīng)費、強化服務(wù)等多種形式，挖掘使用候鳥人才。在省級層面先后出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮候鳥型人才作用的意見》、《候鳥人才工作站管理實施辦法》等。開發(fā)建設(shè)候鳥人才服務(wù)網(wǎng)、打造了十家省級的候鳥人才工作示范站。在市縣層面，海口、三亞、儋州、陵水等市縣先后設(shè)立了四十多個候鳥人才工作站點，文昌、五指山、澄邁、屯昌等市縣發(fā)布了《致廣大候鳥人才的公開信》;萬寧、東方、臨高、白沙等市縣建立健全各類候鳥人才信息庫，積極為各類候鳥人才和用人單位，搭建供需的對接平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省掌握的候鳥院士就達171人，其中包括19位海外院士，省級層面教育領(lǐng)域已經(jīng)使用了高層次的候鳥人才三百多人;醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域使用了兩百多人;科技領(lǐng)域是近三百人;文化社科領(lǐng)域是八十人。

袁野：現(xiàn)如今的海南候鳥人才使用得就很好，現(xiàn)在咱們?nèi)ナ♂t(yī)院、咱們包括中醫(yī)院、市醫(yī)院，都會看到一些坐鎮(zhèn)的主任大夫，就是一些候鳥的專家級大夫。今年是海南全面深化改革開放的政策落實年，下一步海南在人才引進和人才服務(wù)保障方面，還會有怎樣的新思路、新動作?

海南：將加快推進

國際人才管理體制改革

中共海南省委人才發(fā)展局副局長 夏琛舸：今年我們將聚焦三大領(lǐng)域、五大平臺、十二個重點產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的需要，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。打造千人專項引才的品牌，加大團隊式的引才力度，創(chuàng)新柔性引才機制多措并舉，吸引集聚自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)急需的各類人才。在招商引才中，更加注重引進外資，更加注重引進國際人才，加快推進國際人才管理體制改革，探索建立與國際接軌的全球人才招聘，服務(wù)管理制度，切實提升國際人才來瓊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化，同時為引得進、留得住、用得好各類人才。我們還將重點在人才服務(wù)保障上下工夫，狠抓各類人才政策的落地落實，完善人才服務(wù)的一站式平臺建設(shè)，引入市場化、社會化的人才服務(wù)機構(gòu)，為人才提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

袁野：沒錯，其實今天聽夏局講了很多，我覺得海南未來這塊招牌會越擦越亮，那就是不拘一格降人才，而且我們就相關(guān)的人才如何引得進、留得住、用得好，夏局給我們一一做了解答，那么感謝夏局做客我們的演播室，以上就是本期特別節(jié)目《2019邁向自貿(mào)新高地——海南廳局長訪談錄》的全部內(nèi)容，我們下期節(jié)目再見。

TOP 4

海南著力打造法治化

國際化 便利化的營商環(huán)境

袁野：歡迎收看特別節(jié)目“2019邁向自貿(mào)新高地——海南廳局長訪談錄”。今天做客我們節(jié)目的嘉賓是海南省商務(wù)廳副廳長榮延松，榮副廳長您好。

海南省商務(wù)廳 副廳長 榮延松：主持人好!觀眾朋友們大家好!

袁野：今天我們也就相應(yīng)的營商環(huán)境，商務(wù)廳的一些作為好好聊一聊。優(yōu)化營商環(huán)境是海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港的重要任務(wù)。近一年以來，海南把打造法制化、國際化、便利化的營商環(huán)境，作為自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)的重要任務(wù)，是緊抓不放，多措并舉的優(yōu)化營商環(huán)境。那么我們在優(yōu)化商務(wù)領(lǐng)域的營商環(huán)境方面做了哪些努力，又取得了哪些顯著的相關(guān)成效?

對標國際

不斷優(yōu)化營商環(huán)境

海南省商務(wù)廳 副廳長 榮延松：我們主要做了以下工作，深入貫徹提高政府執(zhí)行力，十五條措施，優(yōu)化營商環(huán)境行動四十條舉措，和促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的十項具體措施。對照世界銀行標準，開展營商環(huán)境評價和提升行動，發(fā)布政府執(zhí)行力年度評價報告，建設(shè)法制政府、誠信政府，編制全國最少的行政審批事項清單。依法嚴格保護投資者知識產(chǎn)權(quán)，和投資者權(quán)益上面這些舉措。有力吸引了各類市場主體向我省集聚，推動海南外向型經(jīng)濟快速發(fā)展。去年以來全省新增市場主體9.8萬戶，平均每天新增450戶，同比增長19.8%，每千人擁有企業(yè)28.3戶，超過全國平均水平18.4%。

袁野：營商環(huán)境眼下是海南自貿(mào)區(qū)港聯(lián)動建設(shè)的一個重中之重了，就是別人愿意到這兒投資，并且我們創(chuàng)造條件，讓別人方便來這兒投資。源頭有了活水來了，也是呼應(yīng)中央的期待。習總書記在慶祝海南建設(shè)辦經(jīng)濟特區(qū)三十周年大會上的講話里邊也指出了：“我們歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè)，積極參與海南自由貿(mào)易港的建設(shè)。”省委省政府提出：“今后引進投資要以引進外資為主”。請問一年以來，海南在加強引進外資方面，取得了哪些成效?下一步還會有什么好的舉措?

高標準高質(zhì)量

全面推進自貿(mào)建設(shè)

海南省商務(wù)廳 副廳長 榮延松：圍繞產(chǎn)業(yè)鏈短缺環(huán)節(jié)、總部經(jīng)濟、全球行業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等引資重點領(lǐng)域，高標準策劃引進外資項目，取得了積極的成效。2018年全省實際利用外資7.33億美元，同比增長112.7%，高于全國平均水平，近109個百分點。創(chuàng)造了近五年以來最好成績?？上驳氖?019年第一季度，全省實際利用外資6761萬美元，同比增長51倍，增速在全國排名前列。那么下一步我們將重點做好以下工作：一是以制度創(chuàng)新為動力，著力優(yōu)化營商環(huán)境，推動外資投向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，做好與外商投資法不相適應(yīng)的地方法規(guī)、規(guī)章，和規(guī)范性文件的費改條工作，保障外商投資的合法權(quán)益;二是聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新設(shè)立國際投資單一窗口，打破外商投資政務(wù)服務(wù)，部門間的壁壘，為投資者提供最簡化最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在省政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立實體單一窗口，優(yōu)化整合窗口職能，深入推進極簡審批和一門式辦理，以海南省招商引才網(wǎng)為平臺，設(shè)立線上單一窗口，解決投資者在規(guī)劃建設(shè)、項目用地、開辦企業(yè)、就醫(yī)、購車、人才公寓等，全鏈條訴求;三是創(chuàng)新投資促進工作機制，成立海南國際經(jīng)濟發(fā)展局，打造國際化、市場化、專業(yè)化的引進外資生力軍，特別是今年經(jīng)發(fā)局，已率先在博鰲亞洲論壇年會期間，舉行了外商一對一的會談活動，取得了開門紅;下一步還將進一步與香港貿(mào)發(fā)局、澳門貿(mào)投局、新加坡企發(fā)局，建立三加一的合作機制，共享國際貿(mào)易和投資資源;四是發(fā)揮市縣園區(qū)的主體功能，深化園區(qū)多規(guī)合一改革，率先試行部分自貿(mào)港的政策，推行極簡審批制，打造具有國際競爭力的，吸收外資載體積極引進新加坡盛裕集團，淡馬錫集團等，具有成熟運營經(jīng)驗的機構(gòu)，開展園區(qū)合作運營，快速提升我省園區(qū)國際化水平。

袁野：我們對標的也是國際規(guī)則，尤其我聽到了好幾個歡欣鼓舞的數(shù)據(jù)。比如說總共利用外資的一個數(shù)量，都是排在全國的前列了。尤其剛才榮廳里邊提到了一個單一窗口，建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口是國際上促進貿(mào)易便利化，改善口岸營商環(huán)境的重要舉措。您能否給我們介紹一下，中國海南的國際貿(mào)易單一窗口，海南特色服務(wù)功能的具體內(nèi)容和預期成效嗎?

國際貿(mào)易“單一窗口”

實現(xiàn)海港 空港全覆蓋

海南省商務(wù)廳 副廳長 榮延松：當前中國海南國際貿(mào)易單一窗口已初步建成，新建離島免稅通關(guān)物流信息庫、智能倉單等一批海南特色應(yīng)用功能，并上線運行。覆蓋海港、空港口岸，并延伸到特殊監(jiān)管區(qū)去保稅物流。為廣大企業(yè)提供了一點接入，一次提交、一站審批，簡化了他們的申報流程，提高了通關(guān)效率。(上板子)現(xiàn)在海南進口整體通關(guān)時間，已由2017年的127個小時，壓縮至2019年2月的46.13個小時，壓縮率達到了63.66%，出口的整體通關(guān)時間，也由2017年的108.41個小時，壓縮到今年2月的4.76個小時，壓縮率達到95.6%。下一步我們還將進一步完善，海南國際貿(mào)易單一窗口的特色功能創(chuàng)新。一個是全國首個通過單一窗口，向旅客、免稅店和海關(guān)提供離島免稅全鏈條一站式服務(wù);二是全國首個實現(xiàn)提供境外游艇出入境，一站式申報服務(wù)和以電子監(jiān)控系統(tǒng)為抓手，提供游艇在海南周邊的安全軌跡查詢，確保對進出境游艇的有效監(jiān)管。為監(jiān)管部門提供境外游艇活動監(jiān)管功能，保證瓊港澳游艇自由行和游艇免擔保政策的落地;三是加強海南單一窗口，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，通關(guān)物流信息庫，提供了涵蓋進出口企業(yè)報關(guān)報檢代理、船代、碼頭、理貨貨代等環(huán)節(jié)的全程數(shù)據(jù)服務(wù)。

袁野：當前世界經(jīng)濟正在向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，服務(wù)貿(mào)易是世界經(jīng)濟發(fā)展的一個制高點了。也是新形勢下各國經(jīng)濟競爭的一個焦點。我們海南在推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方面，有什么最新的思路和舉措?

全面推動服務(wù)貿(mào)易

先導性計劃

海南省商務(wù)廳 副廳長 榮延松：我們當前正在從三個方面發(fā)力推動實施服務(wù)貿(mào)易出口先導性計劃。一是全力推進深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作，力爭今年年內(nèi)基本完成各項試點任務(wù)，全省服務(wù)貿(mào)易出口增速，快于我省的貨物貿(mào)易出口GDP增速和全國平均服務(wù)貿(mào)易出口的增速，研究設(shè)立海南省服務(wù)貿(mào)易出口創(chuàng)新發(fā)展引導基金，探索研究促進服務(wù)貿(mào)易出口發(fā)展的財稅政策;二是深入探索促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的體制機制和開放路徑，重點研究制定跨境交付，境外消費模式下的服務(wù)貿(mào)易出口，促進新機制，率先在國際旅游、運輸、醫(yī)療、教育、互聯(lián)網(wǎng)、會展，影視制作等領(lǐng)域取得突破，提升服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放水平，爭取CEPA(內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排)升級版中，在海南實施比現(xiàn)有更開放的先行先試措施;三是重點建設(shè)海南生態(tài)軟件園數(shù)字服務(wù)出口基地，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，和三亞中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，探索建設(shè)國際高水平的設(shè)計園區(qū)，服務(wù)外包承接基地和國際中文教育基地。

袁野：說完了服務(wù)貿(mào)易，是我們要說一說在今年1月11日，瓊海博鰲國際會議中心舉行的“第十五屆中國會展經(jīng)濟國際合作論壇”上，中國國際貿(mào)促會發(fā)布了《中國展覽經(jīng)濟發(fā)展報告2018》，該報告單列章目梳理了2018年年度，海南五大國際級展會，都是由海南省商務(wù)廳組織承辦的。這五大展會分別是海南老百姓，都耳熟能詳?shù)暮Ｑ笳埂?chuàng)意周、農(nóng)博會以及海高博和冬交會，下一步我們海南會展業(yè)還將在哪些方面謀劃一些新的突破?

將建設(shè)全球精品展示中心

形成萬億級商品市場

海南省商務(wù)廳 副廳長 榮延松：(商務(wù)部與)海南省人民政府，將聯(lián)合舉辦中國國際旅游與消費精品博覽會，目前已經(jīng)擬定了工作方案。我們正在推動在海口建設(shè)圍繞海南國際旅我們正在推動在?？诮ㄔO(shè)全球消費精品展示中心。該中心將具備以下功能：展覽展示功能、商品常年展示功能，和現(xiàn)場洽談交易功能、游客參觀功能，以及其它包括智能服務(wù)系統(tǒng)、倉儲物流和金融服務(wù)，生活配套服務(wù)等一系列的綜合功能。我們力求把該中心打造成一個全球最大的消費精品展示中心。

袁野：習近平總書記413重要講話和中央十二號文件明確提出了，海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，要以制度創(chuàng)新為核心。省委七屆六次全會對加快推進制度創(chuàng)新提出了新的要求，做出了新的部署。請問一下，商務(wù)領(lǐng)域在制度創(chuàng)新方面將有何舉措?

乘風破浪潮立頭

海南正揚帆起航!

海南省商務(wù)廳 副廳長 榮延松：聚焦營商環(huán)境、口岸開放、投資促進等重點領(lǐng)域，大力推進改革，取得了一批制度創(chuàng)新的成果;一是全國率先實行境外游艇入境關(guān)稅保證保險制度，解決了制約境外游艇入境擔保金過高和辦理手續(xù)繁雜的瓶頸問題，有效降低游艇入境的成本;二是創(chuàng)新投資促進工作機制，成立了國內(nèi)首個由政府發(fā)起的社團法人機構(gòu)，海南國際經(jīng)濟發(fā)展局;三是制定全國首個準許企業(yè)，開展帆船運動旅游，并對其專門規(guī)范的法規(guī)性文件，海南省帆船運動旅游管理試行辦法，下一步加快在投資營商環(huán)境，貿(mào)易促進、產(chǎn)業(yè)開放升級、對外合作、商務(wù)基礎(chǔ)工作方面，謀劃推出包括國際投資單一窗口和國際貿(mào)易單一窗口，海南特色功能的一批高水平的制度創(chuàng)新成果。

袁野：今天榮廳聊了很多，我們涉及到了營商環(huán)境、包括放管服、包括外資引用應(yīng)該說第一點，我們既契合了落實了中央的精神;第二點又尋求了探索了，具有海南特色的一些政策體系。希望最后這些政策不斷地落地、不斷地延伸，為我們海南的發(fā)展助力以及提速。以上就是本期特別節(jié)目——“2019邁向自貿(mào)新高地海南廳局長訪談錄”的全部內(nèi)容，我們期待著下期節(jié)目與您再會。

全球關(guān)注

.關(guān)注海南

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TOP 1

祁冬：借助新媒體

傳遞“海南聲音”

戴代佳人：目前，互聯(lián)網(wǎng)包括科技革新不斷的影響這人們的生活方式和閱讀方式，以及獲得咨詢的一些方式，那么從媒體的角度來講，您認為應(yīng)該如何借助科技革新的力量來推動媒體自身的發(fā)展。

祁冬 國家地理亞洲區(qū)高級副總裁 ：除了平臺在往新媒體的方向去發(fā)展以外，但現(xiàn)在還是內(nèi)容為王，你平臺渠道再強，還是要以內(nèi)容為基礎(chǔ)，對吧。那在內(nèi)容方面怎么去適合新媒體，我們在中國來做了一個三集的紀錄片，叫EXTREME CHINA 極致中國。而我們在做這個紀錄片的時候，我們是用了新媒體的方法去做的。每一集我們會拍大概六到十個小的短片，然后不斷的在新媒體上去播出，去打開話題，讓家知道說這個美國探險家在干什么，這個年輕的中國探險家在做什么，他們要做什么。對吧，然后同一時間對他們有一系列的采訪，把觀眾引到這個話題點來，同時我們在拍攝當中，我們也拍了好多好多花絮，通過新媒體，通過抖音，通過這種短視頻的方式，我們把他推出來，再通過我們的社交媒體，然后達到另外一個高度，幾波的這種推送，等到正片播放的時候，關(guān)注點就達到了，這種做法我覺得是一個傳統(tǒng)媒體慢慢向新媒體方向去發(fā)展，他拍攝內(nèi)容的時候有新媒體的這種意識。

戴代佳人：目前海南正在大力開展自貿(mào)建設(shè)，從媒體人的角度您認為應(yīng)該怎樣做，能夠更好的做到我們自身的宣傳工作，或者說同時也能推動當?shù)孛襟w的一些發(fā)展?

祁冬 國家地理亞洲區(qū)高級副總裁 ：我們海南自貿(mào)區(qū)是推給誰，推給中國人，他的視角不一樣，推給國際上的海外的這些國家也好，觀眾也好，他視角又不一樣，那我可能更多的是站在海外，講中國故事，講海南的故事，講給海外人聽，可能用的視角就是海外的視角。只有了解了外國人的興趣點，他們的受眾的點，那我們才能把這個故事講好，才能沉淀到外國人的這個心里，才能讓他們記住。同樣，回到這個自貿(mào)區(qū)也是，如果我們在美國去推，如果我們在歐洲去推，在亞洲其他國家去推也好，拉丁美洲，可能就當?shù)氐奈幕尘啊數(shù)氐恼Z言、當?shù)氐囊暯?，來講我們自貿(mào)區(qū)的故事，只有這樣子我們宣傳推廣才能達到想要的這個維度效果。

戴代佳人：在未來有沒有可能和我們海南的本地媒體，或者說和海南的一些機構(gòu)，海南的政府進行一些深度合作?

祁冬 國家地理亞洲區(qū)高級副總裁 ：當然希望了，這也是這次我來的目的。除了拍攝以外，當然我希望能跟海南省政府，三亞政府進行多方面的合作，用我們的視角講好海南三亞的故事，把它傳播出去，畢竟國家地理，我們落地將近170多個國家，我絕對相信以我們品牌的影響力，131年，加上我們落地的影響力，可以幫助海南政府做好更好的宣傳，這是一點。第二點我還想說的就是，我們其實國家地理這個品牌有足夠的影響力，去影響我們的粉絲們，去影響粉絲周邊的人們，我們在國內(nèi)其實做了很多公益活動，我們其中有一個公益活動叫海洋日，去年是在深圳做的，如果做海洋日最好的應(yīng)該是在我們?nèi)齺?，對吧，所以我也希望將來國家地理可以把很多我們的落地活動，不管是這種環(huán)保的，健康跑步的，還是跟圖片展有關(guān)，展示我們整個海南省風貌的，我都可以帶到三亞帶到海南來，所以期待更多的這種深入的合作。

TOP 2

劉海江：探索發(fā)展東盟

與海南自貿(mào)媒體“朋友圈”

戴代佳人:我們了解到您是創(chuàng)辦了兩個電視臺，分別是迪拜中阿衛(wèi)視和亞洲東盟衛(wèi)視，并且它們的位置也是非常巧，一個在“一帶一路”的“一帶”上，另一個在“一路”上，能不能首先和我們的觀眾朋友簡單的介紹下?

劉海江 亞洲東盟衛(wèi)視 臺長:整體來說兩個電視臺，一個是服務(wù)于絲綢之路經(jīng)濟帶上面的這個相關(guān)國家，和中國之間的民心相通，另外一個主要是圍繞21世紀海上絲綢之路。

戴代佳人:您認為本次大會的召開，會為“一帶一路”沿線國家的媒體合作，帶來哪些發(fā)展的新機遇呢?

劉海江 亞洲東盟衛(wèi)視 臺長：國家與國家之間，那么你要想做朋友做生意，彼此相互了解非常非常重要，那么，我們要了解對方，對方要了解我們，了解他的長處、訴求甚至不足等等動機，那么媒體在這方面有一個天然的優(yōu)勢，所以自貿(mào)媒體大會，它對于這些媒體之間，通過媒體相互熟悉的一種語言，加強合作，幫助彼此的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行發(fā)展，我覺得它有非常好的一個(合作)機會。

戴代佳人：在未來你有沒有一個想法，和我們海南廣播電視總臺，或者其他的本地媒體機構(gòu)，做一些合作，共同推動我們的媒體宣傳發(fā)展?

劉海江 亞洲東盟衛(wèi)視 臺長：那么我現(xiàn)在主要在負責東盟一帶的這個東盟衛(wèi)視的運營工作，我們在推的是東盟看中國， 我們已經(jīng)做了湖南篇、浙江篇，這次非常希望的是能夠跟海南廣電談一談東盟看中國和中東看中國的海南篇的合作。

戴代佳人：那么您覺得除了媒體合作，在經(jīng)貿(mào)、文化交流以及旅游等方面是否可以利用一些優(yōu)質(zhì)的資源，包括我們媒體的平臺優(yōu)勢，來為東盟、阿拉伯以及海南的政府、企業(yè)、投資項目提供一個對接的平臺?

劉海江 亞洲東盟衛(wèi)視 臺長：我們在西亞和東南亞的兩個電視媒體，我們非常希望把我們所擁有的一些文化資源、經(jīng)貿(mào)資源、旅游資源提供給雙邊的政府和企業(yè)，作為一個服務(wù)的橋梁，另外我們自身也結(jié)合我們的一些伙伴，打造了一個亞洲文化藝術(shù)投資基金，我們也非常希望把這個基金，一百億人民幣左右，投在海南這個地方。

戴代佳人：有沒有一些迪拜建設(shè)自貿(mào)好的經(jīng)驗可以分享給大家，同時打造自貿(mào)媒體的相關(guān)經(jīng)驗，和大家做一個分享?

劉海江 亞洲東盟衛(wèi)視 臺長：自貿(mào)港的發(fā)展中有兩條是非常重要的，第一個就是創(chuàng)新，一定要創(chuàng)新，不管是新加坡和迪拜，在發(fā)展過程中它們都有很多大型的創(chuàng)新的舉措，第二個是要找到自身的特點。那么對于自貿(mào)媒體來說，我們覺得與其它的非自貿(mào)媒體來說，相對來說有兩個特點可以強調(diào)一下，一個是要國際化。第二個就是要緊緊地和這個區(qū)域的發(fā)展融合在一起，每一個自貿(mào)港都有幾十年的一個高速發(fā)展期， 要跟它這個區(qū)域發(fā)展的特點、過程、性格融為一體，就變成別人一看這個媒體