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高新區(qū)開展為期6個月安全生產(chǎn)集中行動

文章來源:財金網(wǎng)  發(fā)布時間: 2019-04-18 20:33:57  責(zé)任編輯:cfenews.com
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【原標(biāo)題:高新區(qū)開展為期6個月安全生產(chǎn)集中行動】3月31日,長沙高新區(qū)安委會印發(fā)《長沙高新區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“大排查、大體檢、大整治”工作方案》,在全區(qū)開展為期6個月安全生產(chǎn)集中行動。

長沙高新區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域

“大排查、大體檢、大整治”

工 作 方 案

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近總書記、李克強(qiáng)總理以及杜家毫?xí)洝⒃S達(dá)哲省長關(guān)于江蘇響水“3·21”爆炸事故、湖南常長高速“3·22”道路交通事故指示批示精神,緊緊圍繞“營商環(huán)境優(yōu)化年”“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動開展,牢固樹立“安全生產(chǎn)是營商環(huán)境的第一保障”“安全生產(chǎn)是項目建設(shè)的第一要素”、“安全生產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一支撐”,現(xiàn)就長沙高新區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展“大排查、大體檢、大整治”行動(以下簡稱“三大行動”)制定如下工作方案:

一總體要求

堅持以習(xí)近新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持以人民為中心,堅持新發(fā)展理念,弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想,強(qiáng)化“安全生產(chǎn)是底線、安全生產(chǎn)是底氣、安全生產(chǎn)是底色”的思想認(rèn)識,提高“抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是抓穩(wěn)定、抓安全就是抓民生”的工作水平,按照高質(zhì)量發(fā)展要求, 進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,狠抓安全生產(chǎn)專項整治工作落實,堅決守住安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好態(tài)勢,為優(yōu)化高新區(qū)營商環(huán)境提供有力的安全保障,為全區(qū)產(chǎn)業(yè)項目高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全環(huán)境,為提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,保證人民生命財產(chǎn)安全提供有力支撐,以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

二主要任務(wù)

按照“預(yù)防為主”工作思路,以“查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故”為工作重點,深化安全生產(chǎn)“大排查、大體檢、大整治”專項整治行動,推動各級黨委政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作責(zé)任及企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實,加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,落實風(fēng)險分級管控,持續(xù)隱患排查治理,著力提升“社會化、法治化、專業(yè)化”安全生產(chǎn)水平,加快建設(shè)“監(jiān)管執(zhí)法最規(guī)范、安全風(fēng)險最低”的營商環(huán)境。

1組織開展安全生產(chǎn)大排查

各企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真開展“橫向到邊、縱向到底,全覆蓋、無遺漏”的安全生產(chǎn)大排查行動。各部門要通過執(zhí)法檢查督促企業(yè)安全生產(chǎn)大排查落實、落細(xì),確保企業(yè)開展大排查全覆蓋。

2組織開展安全生產(chǎn)大體檢

要通過行業(yè)自查、部門抽查、交叉檢查、調(diào)度講評、第三方服務(wù)等形式對各企業(yè)安全生產(chǎn)情況開展安全生產(chǎn)大體檢。各行業(yè)主管部門可參照附件2具體制定完善安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援體檢表。

3組織開展安全生產(chǎn)大整治

要在安全生產(chǎn)大排查、大體檢發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上認(rèn)真開展大整治行動,確保排查、體檢出的問題得到有效解決,努力構(gòu)建風(fēng)險管控、隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制。

三工作步驟從2019年3月到2019年10月,分四個階段推進(jìn)。

1動員部署階段(2019年3月)

各有關(guān)部門、街道、企業(yè)結(jié)合本地、本行業(yè)領(lǐng)域、本企業(yè)安全生產(chǎn)實際,分析影響制約安全發(fā)展存在的突出問題和主要災(zāi)害、重大風(fēng)險,尤其要分析近年來發(fā)生事故所暴露出的問題,確定安全生產(chǎn)專項整治的重點,明確重點防范的典型事故類型,仔細(xì)謀劃、精心部署深化專項整治行動,確保整治措施安排科學(xué)、合理,為全年專項整治開好頭、起好步。各有關(guān)部門、各街道要通過召開動員部署會、工作推進(jìn)會等形式,對專項整治工作作出安排,層層發(fā)動、廣泛動員;要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,全面宣傳報道專項整治工作,為深化專項整治行動營造良好輿論氛圍。

全區(qū)“三大行動”由區(qū)安委會統(tǒng)一組織,各部門分頭推進(jìn),各街道主動作為,道路交通、建設(shè)工程施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、工貿(mào)、城市運行、特種設(shè)備等行業(yè)由主管部門重點組織實施。各街道、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和重點企業(yè)均要制定工作方案。

2組織實施和排查治理階段(2019年4月至7月)

各有關(guān)行業(yè)部門要根據(jù)行業(yè)特點,制定風(fēng)險辨識分級標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范風(fēng)險管控流程;完善隱患分級標(biāo)準(zhǔn),實行分級管理、分級治理、分級督辦。各企業(yè)要按照行業(yè)部門制定的實施指南和標(biāo)準(zhǔn)開展自我排查和整治,全面深入開展“五個一”活動(一次安全風(fēng)險辨識評估并登記造冊;一次全面安全隱患排查并上線運行;一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對標(biāo)梳理并補(bǔ)充完善;一次全員安全教育培訓(xùn);一次徹底的反“三違”集中行動),深入查找規(guī)章制度、風(fēng)險管控、隱患排查、安全培訓(xùn)、高危作業(yè)審批、外委作業(yè)管理等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),并登記造冊,提出整改計劃,落實整改責(zé)任,明確整改措施,確保整改效果。在企業(yè)自身排查治理的基礎(chǔ)上,各有關(guān)部門、各街道要進(jìn)一步對專項整治范圍內(nèi)企業(yè)進(jìn)行再梳理、再體檢,精準(zhǔn)摸清底數(shù),并于5月底前將轄區(qū)相關(guān)企業(yè)自查體檢表匯總備案;督促企業(yè)建立健全重大風(fēng)險點和重大隱患檔案資料,對排查的隱患,能整改的立即整改;加大對重點區(qū)域、重大風(fēng)險點和重大隱患的分析研判,建立本地區(qū)、本行業(yè)重大風(fēng)險點和重大隱患分布圖;監(jiān)督企業(yè)在重大隱患消除前采取安全保障措施,確保處于受控狀態(tài)。區(qū)安委辦將于6月組織相關(guān)部門(單位)開展交叉檢查和督查,對標(biāo)對表,督查各部門、街道工作開展情況和核實企業(yè)填報的真實性。各街道、信產(chǎn)園、創(chuàng)業(yè)園要高度重視民營企業(yè)和小微企業(yè)的安全生產(chǎn),充分發(fā)揮“靠近一線”的優(yōu)勢,精準(zhǔn)發(fā)力,加大對民營企業(yè)和小微企業(yè)幫扶和監(jiān)管力度,組織專家指導(dǎo)民營企業(yè)和小微企業(yè)完善安全生產(chǎn)保障體系,提升安全管理水平,防范各類事故發(fā)生。

3

精準(zhǔn)管控和攻堅克難階段(2019年8月至9月)

各有關(guān)部門、各街道要督促企業(yè)全面開展風(fēng)險辨識,對辨識的風(fēng)險進(jìn)行認(rèn)真評估,明確風(fēng)險等級、風(fēng)險類型,采取相應(yīng)監(jiān)測和管控措施,建立“一圖、一牌、三清單”,實現(xiàn)有效管控;要梳理企業(yè)自查體檢中發(fā)現(xiàn)的問題(隱患),分級納入“一單四制”管理,要集中精力解決重點難點問題,一時整改有困難的,確定等級,建立臺賬,明確時間表和路線圖,實行閉環(huán)管理,推動專項整治取得實效。

4

重點盯防階段(2019年10月)

各有關(guān)部門、各街道要對前期排查整治工作認(rèn)真開展“回頭看”,突出檢查風(fēng)險辨識及隱患排查臺賬是否建立、風(fēng)險管控及隱患治理是否到位等情況;對被掛牌督辦、通報、責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締等的企業(yè),逐一復(fù)查整改落實情況。各有關(guān)部門、各街道要督促企業(yè)做好專項整治工作,及時補(bǔ)齊工作短板,為建國70周年營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。要加大督察督導(dǎo)力度,對專項整治工作不力、問題突出和事故多發(fā)的地區(qū)、部門、單位,嚴(yán)格落實約談問責(zé);凡重點監(jiān)管企業(yè)發(fā)生事故、企業(yè)發(fā)生重點防范類型事故,一律實行提級調(diào)查、上限處罰,嚴(yán)格追究專項整治工作“不作為、亂作為、慢作為”者的責(zé)任。

四工作措施1統(tǒng)一思想認(rèn)識

開展“三大行動”是各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門切實履責(zé)的內(nèi)在要求,是推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要手段,是扎實開展“強(qiáng)制法防事故”行動、堅決預(yù)防和遏制事故的有效舉措。各有關(guān)部門、各街道要高度重視,統(tǒng)一思想認(rèn)識,牢固樹立“高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求就是真關(guān)愛”的執(zhí)法理念,將“三大行動”作為今年的主要工作認(rèn)真抓好抓實。

2堅持問題導(dǎo)向

從節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和全國兩會期間安全防范工作調(diào)研情況來看,部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位、地區(qū)行業(yè)間工作進(jìn)展不平衡、基礎(chǔ)工作不扎實,隱患整改不及時、不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。全區(qū)各級各部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總要求,堅持問題導(dǎo)向,全面組織開展“三大行動”,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

3做好結(jié)合文章

各街道、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要堅持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的理念,將“三大行動”與“夯實企業(yè)主體責(zé)任年”、“?;晷袆?rdquo;、“道路運輸安全隱患清零”等活動緊密結(jié)合起來,綜合運用執(zhí)法監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)、行業(yè)自律、標(biāo)桿示范、考核講評、資金扶持等手段推動“三大行動”落到實處。

4加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由高新區(qū)安委辦主任、安監(jiān)分局局長黃永紅任組長,安監(jiān)分局其他班子成員任副組長的長沙高新區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“大排查、大體檢、大整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)分局。各街道要構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安委辦指導(dǎo)協(xié)調(diào)、有關(guān)部門牽頭落實的工作機(jī)制;要結(jié)合本地、本部門安全生產(chǎn)特點,制定針對性整治方案,確定整治內(nèi)容和重點防范的事故類型,有效組織好本地、本行業(yè)領(lǐng)域深化專項整治工作。

5嚴(yán)肅工作紀(jì)律

各街道、各有關(guān)部門對本地區(qū)本行業(yè)開展“三大行動”情況,要加強(qiáng)督查督辦、工作指導(dǎo)和調(diào)度通報,每周五上午11:00前和每月26日前向區(qū)安委辦報送本周和本月相關(guān)工作開展情況。區(qū)安委會把“三大行動”開展情況納入2019年安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重點內(nèi)容,對工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)、推進(jìn)不力的,將予以通報批評、警示約談直至追究責(zé)任。

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