【原標(biāo)題：外地童乞扎堆進京遭遇不安 背后凸顯時代詬病痛感】財金網(wǎng)消息 雖然流浪乞討兒童的數(shù)量在政府專項整治活動中已逐步減少，但兒童乞討的現(xiàn)象仍然存在于全國范圍內(nèi)。媒體昨日（3月9日）報道，全國政協(xié)委員、民建中央婦委會主任李蘭已向政協(xié)第十二屆全國委員會第五次會議遞交了一份名為《設(shè)立兒童保障第一責(zé)任人，切實杜絕兒童乞討行為》的提案。提案建議，在國家、省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府中，成立“尊嚴(yán)兒童”工作小組，并任命一位具有相應(yīng)權(quán)力和能力的責(zé)任人進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，專職負(fù)責(zé)兒童福利與保護。

實際上，中國在法律層面已經(jīng)確立了對兒童乞討零容忍的原則?！段闯赡耆吮Ｗo法》第四十一條明確規(guī)定，“禁止脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或者組織未成年人進行有害其身心健康的表演等活動”；兒童乞討背后可能涉及的，拐賣、出賣、遺棄、虐待、性侵犯未成年的罪行也已經(jīng)入刑。但是，長久的不公往往會讓社會失去痛感，“統(tǒng)籌應(yīng)對”和“長期解決”在實際操作中更容易異化為一種默認(rèn)。

近十年來，流浪乞討兒童的數(shù)量確實在不斷減少，但每當(dāng)這個群體出現(xiàn)在鏡頭中，仍舊會呈現(xiàn)出宏觀數(shù)據(jù)之下令人焦灼的社會現(xiàn)實。就在今年春節(jié)前后，北京還曾出現(xiàn)過甘肅岷縣等外地“童乞”扎堆進京，利用寒假在地鐵上求乞掙錢的現(xiàn)象。即便，新聞報道稱，此事最終由北京軌道交通執(zhí)法隊與甘肅的聯(lián)動治理進行“解決”，但這種解決，是一種以中心城市為立足點、以治理市容市貌為歸宿的治理。那些在北京地鐵上成為“一道風(fēng)景”又匆匆消失的孩子去哪了？還有沒有可能讀上書？等待著他們的漫長未來是什么樣子的？這些沒有后續(xù)。

如果說，這些孩子僅僅讓人憂慮，那么另外一些，則讓人一旦想起就如重錘敲心、坐立不安。

2014年，鳳凰衛(wèi)視曾在一檔欄目中進行了對南方某城“丐幫”的調(diào)查，報道了犯罪團伙用各種非常手段使人致殘乞討的驚人內(nèi)幕。受訪的“知情人”對這種團伙虐待、殘害孩子的白描，不知讓多少坐在屏幕前的人瞬間脊背發(fā)涼。

該報道引起的輿論波瀾，最終以當(dāng)?shù)?ldquo;相關(guān)部門迅速展開調(diào)查及救助行動”，并“逐步建立健全打擊操縱乞討人員違法犯罪工作機制和流浪乞討人員救助機制”完成了新聞意義上的“結(jié)尾”。但職能部門遲鈍和后知后覺的原因何在？這種聯(lián)合調(diào)查的偶然性和后知后覺的工作慣性，會否給丐幫留下“春風(fēng)吹又生”的空間？至少公眾現(xiàn)在沒有看到什么可以放心的依據(jù)。

李蘭委員提出的“第一責(zé)任人”，也許正是針對這種治理現(xiàn)實。越是有著復(fù)雜歷史包袱的問題，越是涉及多頭治理的問題（童乞涉及公安、民政、醫(yī)療、教育），越需要有一個統(tǒng)籌者和責(zé)任人，始終提拉著這個問題，使其不在日常行政中沉沒。此外，童乞表面上是城市治理問題，根源上是農(nóng)村生存問題，應(yīng)該成為目前正在大力推動的精準(zhǔn)扶貧工程中的一條重要工作線，將“扶貧”二字的內(nèi)含立體化，將兒童權(quán)益保護工作直接做到根兒上。這些，都相當(dāng)緊迫，因為每一點遲緩，都可能增加一個流浪在街頭的、命運未卜的孩子。

請保持這種如芒在背的痛感。