原標題：加裝電梯新政正式實施 可用公積金、物業(yè)維修資金

舊樓加裝電梯是很多小區(qū)市民關注的事,2012年起,廣州開始實施《廣州市既有住宅增設電梯試行辦法(2012)》(以下簡稱《試行辦法》),然而,好事卻引發(fā)了不少的鄰里矛盾,甚至打起了官司。《廣州市既有住宅增設電梯辦法》(以下簡稱《辦法》)和《廣州市既有住宅增設電梯技術(shù)規(guī)程》已獲市政府同意并印發(fā)實施,昨日舉行新聞發(fā)布會。

《試行辦法》實施以來,廣州市加裝了多少電梯?市國土資源和規(guī)劃委員會負責人透露,截至2016年7月,共受理舊樓加裝電梯的申請共3300多宗,每年大約是400—600宗,逐年上升。規(guī)劃部門共審批通過加建電梯的既有住宅約2500棟,通過率約76%。《辦法》有哪些優(yōu)化?市法制辦相關負責人表示,加裝電梯申請“兩個2/3”條件不變,但明確無需辦理用地手續(xù),并引入第三方協(xié)調(diào)機制。此外,除了可以由業(yè)主按照一定比例進行分攤外,還可以申請使用住房公積金、專項維修資金等。

優(yōu)化1：明確協(xié)調(diào)平臺 引入第三方協(xié)調(diào)機制

加裝電梯的業(yè)主分歧是影響申請的最大阻礙,為了更好地調(diào)解業(yè)主意見,《辦法》引入第三方協(xié)調(diào)機制?！掇k法》第三條、第四條、第九條、第十二條第二款、第十四條、第十六條第二款等多個條款,要求基層政府、居民委員會、原房改售房單位、業(yè)主委員會、增設電梯咨詢服務事務所、公證機構(gòu)等第三方參與加裝申請。

《辦法》對第三方參與既有住宅增設電梯的指導、協(xié)調(diào)、協(xié)商、調(diào)解以及申請、見證、公證等工作進行了分別規(guī)定,進一步充實完善了協(xié)商協(xié)調(diào)機制。

尤其在出現(xiàn)異議時,第三方將發(fā)揮“和事佬”作用。《辦法》第十四條規(guī)定,批前公示期間,有異議,業(yè)主應當自行協(xié)商。業(yè)主經(jīng)過協(xié)商仍無法達成一致意見的,可以請求第三方組織協(xié)商或者調(diào)解,并出具協(xié)商情況說明或者調(diào)解意見。

市國規(guī)委負責人表示,增設電梯的關鍵和難點在于業(yè)主之間協(xié)商的問題,引進了協(xié)調(diào)平臺,強調(diào)了街道辦、鎮(zhèn)政府等基層組織應當加強指導和協(xié)調(diào),可以針對解決難題。

優(yōu)化2：簡化審批流程 無需辦理用地手續(xù)

《辦法》還明確規(guī)定,既有住宅增設電梯項目不需要辦理規(guī)劃選址、建設用地規(guī)劃許可和供地審批手續(xù)。批前公示期間,業(yè)主提出增設電梯直接影響通風、采光或者通行的,國土規(guī)劃行政管理部門應當進行現(xiàn)場勘察。建筑設計違反通風、采光或者通行的相關技術(shù)標準與規(guī)范的,應當要求申請人取得受影響業(yè)主的書面同意意見或者修改建筑設計方案,申請人已經(jīng)與相關受影響業(yè)主達成協(xié)議的除外。

就申請條件和資料而言,新辦法延用之前的規(guī)定,要求“應當經(jīng)本幢或本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意”。增設電梯擬占用業(yè)主專有部分的,應當征得該專有部分的業(yè)主同意。

優(yōu)化3：資金來源拓寬 物業(yè)維修金和公積金也可

《辦法》規(guī)定,舊樓加裝電梯所需資金,除了可以由業(yè)主按照一定比例進行分攤外,屬于房改房的,可以申請使用單位住房維修基金;可以申請使用房屋所有權(quán)人名下的住房公積金、專項維修資金;也可以原產(chǎn)權(quán)單位或者原房改售房單位(不包括財政撥款的預算單位)出資;或者社會投資等其他合法資金來源。

物業(yè)維修資金,具體如何申請?市住建委有關負責人表示,主要分4個步驟——相關業(yè)主提出使用方案;兩個2/3業(yè)主同意;實施使用方案;向物業(yè)維修資金管理中心申請列支。該負責人表示,現(xiàn)在該業(yè)務由政務服務中心窗口統(tǒng)一收件,會在10個工作日完成,并通過銀行直接轉(zhuǎn)賬。

優(yōu)化4：加強安全管理 違法行為查處力度加大

據(jù)悉,在實踐中存在增設電梯施工安全監(jiān)管不到位的隱患。為此,《辦法》第十六條第二款明確,由屬地鎮(zhèn)(街道辦)對相關建設工程情況納入網(wǎng)格化管理;第十七條第二款規(guī)定,符合《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定的,應當辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)、申請領取建筑工程施工許可證;不需要辦理建筑工程施工許可證的,申請人應當辦理開工建設信息錄入管理手續(xù)。

在使用中,《辦法》還細化了后期安全維護規(guī)定,包括電梯定期檢驗周期為1年,應在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗申請。同意增設電梯的業(yè)主應當以書面協(xié)議形式確定電梯使用管理者,并配備至少1名取得《特種設備作業(yè)人員證》的電梯安全管理員。

《辦法》特別新增了三個法律責任指引條款。同時,第三十條規(guī)定了行政機關及其工作人員不作為及違法作為的法律責任。

華農(nóng)模式

茶山區(qū)加裝比例超九成 華農(nóng)怎么做到的?

當不少鄰里為加裝電梯鬧上法庭時,華南農(nóng)業(yè)大學住宅區(qū)加裝電梯卻進行得格外順利。昨日,記者走訪華農(nóng)茶山區(qū)和嵩山區(qū),加裝電梯為住戶們提供方便的同時,部分還改善了原有的通風和采光問題。

原茶山小區(qū)業(yè)委會主任盧吉祥告訴記者,從2009年至2014年,茶山住宅區(qū)36個樓梯完成了33個加裝,加裝比例達到91.7%。較晚提出申請的嵩山住宅區(qū),三年內(nèi),45個樓梯中有24個完成了加裝,加裝比例達到53.3%。

為何華農(nóng)加裝電梯進展如此迅速?在申請過程中,華農(nóng)有怎樣的經(jīng)驗?

經(jīng)驗1 校方出資支持設計費用

華農(nóng)住宅小區(qū)內(nèi)的建筑多為9層的舊高樓,符合新政策的7樓以上安裝電梯規(guī)定。住戶多為華農(nóng)教職工,為改善教職工生活質(zhì)量,華南農(nóng)業(yè)大學校校方給予較大支持,組成后勤管理處、基建處、設備資產(chǎn)管理處、工會、離退休工作處的干部組成“茶山小區(qū)高層住宅電梯建設工作組”。

在專門小組的機構(gòu)保障下,每個電梯又有三人小組,負責“一梯一策”的協(xié)調(diào)與溝通。校方在工程勘探、設計、報建、公示、以及管線遷移等方面,給予全部的費用支持。盧吉祥透露,這些花費最主要是設計花費,每梯投入平均為5萬元。

經(jīng)驗2 設置合理級差全員參與

住茶山區(qū)5號樓一樓的張校長,曾任華農(nóng)副校長,在加裝電梯剛提出時,他就第一個簽字同意,帶了好頭。華農(nóng)住宅小區(qū)在費用分攤上,沒有出現(xiàn)過對一、二樓的補償,僅僅對一、二樓進行優(yōu)惠參與,并設置較大的負擔級差。

華農(nóng)的分攤方案中,一層住房不列入費用分攤范圍,只需一次交500元,也不負擔日后的電費和維護費。二層用戶則負擔加裝電梯費的平均值和日后的電費,無須負擔維護費。而三層及以上負擔則為平均值的倍數(shù),比如三樓是平均值的2倍,四樓是平均值的3倍,依次遞增。

相較于《辦法》中提及的出資參考方案,華農(nóng)的分攤系數(shù)遠遠高于該方案中的系數(shù)差。華南住宅區(qū)電梯建設工作小組副組長杜校松透露,一部電梯從謀劃到使用,一般需要1—2年,平均花費為40萬元。