鄞州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃總面積15.02平方公里，轄區(qū)內(nèi)已有投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)136家，員工總?cè)藬?shù)超過(guò)2萬(wàn)余人，其中規(guī)上企業(yè)96家，占比達(dá)70.1%，且危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、冶金企業(yè)、涉氨制冷企業(yè)、有限空間作業(yè)場(chǎng)所、涉及可燃爆粉塵作業(yè)場(chǎng)所、噴涂作業(yè)場(chǎng)所等高風(fēng)險(xiǎn)因素俱全，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)十分繁重。

但就是面這樣的監(jiān)管困局，在管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，鄞州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，始終堅(jiān)持將安全發(fā)展理念貫徹始終，以開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)站長(zhǎng)戴紅輝為代表的基層安全生產(chǎn)工作者善借力、巧破局、深挖潛，克服了人員、編制、執(zhí)法機(jī)制等種種客觀障礙，通過(guò)精心營(yíng)造“政府-企業(yè)-社會(huì)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)作共贏的安全共治新模式，有效提升了轄區(qū)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平，得到了省、市、區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，被評(píng)為2018年度全區(qū)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體。

接下來(lái)，

就請(qǐng)大家跟著應(yīng)急君一起

走進(jìn)美麗的東海之濱，

一起來(lái)看看這個(gè)“海邊的安全故事”

天道酬勤鐵鞋踏破走出底數(shù)全覆蓋 ★

鄞州經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)眾多，情況復(fù)雜，要做好安全工作，首先要對(duì)轄區(qū)知根知底。企業(yè)多?人少?那就靠腳走出辦法!近年來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)探索建立了“情況摸底、安全檢查、指導(dǎo)幫扶”三位一體的日常巡查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“新進(jìn)企業(yè)必查、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)必查、事故多發(fā)企業(yè)必查”的“三必查”原則。每當(dāng)有新企業(yè)入駐，安監(jiān)站一定會(huì)第一時(shí)間上門，主動(dòng)建立與企業(yè)的聯(lián)系，對(duì)于老企業(yè)，安監(jiān)站也會(huì)不定期的上門走訪，既查安全也送服務(wù)，一份詳盡的安全工作提醒單和幾句真心的叮囑，讓政企之間建立起了最初的安全紐帶，并在以后的一次次交流中不斷升華。“干安全生產(chǎn)工作久了，好多企業(yè)都非常熟悉了，平時(shí)就和朋友一樣，也愿意配合我們的工作”戴紅輝站長(zhǎng)向應(yīng)急君介紹。這份“情面”的背后，是企業(yè)的認(rèn)可與信任，是基層安監(jiān)人用腳走出的、用辛苦換來(lái)的一條“底數(shù)全覆蓋”的康莊大道：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018全年安監(jiān)站共開(kāi)展各類安全檢查321次，發(fā)現(xiàn)并整治安全隱患1500余條，檢查覆蓋率高達(dá)236%，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)監(jiān)管的“兩輪全覆蓋”。

管委會(huì)陳臻副主任和戴紅輝站長(zhǎng)在浙江波威鋼構(gòu)有限公司檢查

巧思破難多管齊下助推監(jiān)管廣借力 ★

目前鄞州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)安監(jiān)站僅有3名工作人員，且受體制限制，至今無(wú)法進(jìn)行執(zhí)法委托，監(jiān)管任務(wù)繁重與監(jiān)管力量薄弱的矛盾十分突出。“困難是客觀存在的，抱怨沒(méi)用，不如想辦法去克服”因?yàn)閳?jiān)信這一點(diǎn)，安監(jiān)站在持續(xù)內(nèi)部挖潛的同時(shí)，不斷通過(guò)各種形式“借勢(shì)借力”來(lái)彌補(bǔ)自身監(jiān)管力量的薄弱之處。

一是借領(lǐng)導(dǎo)的力，不斷健全“下管一級(jí)、責(zé)任落地”的安全責(zé)任機(jī)制，去年管委會(huì)共層層共簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)136份，與企業(yè)簽訂告知承諾書(shū)136份，做到了全覆蓋，主要領(lǐng)導(dǎo)參與安全生產(chǎn)檢查，協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作成為了常態(tài)。

二是借部門的力，積極探索與區(qū)局聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，積極提供處罰案源，去年共開(kāi)展安全生產(chǎn)事前處罰5起，罰款7.6萬(wàn)元。

三是借網(wǎng)格的力。去年轄區(qū)三級(jí)網(wǎng)格共檢查企業(yè) 160余家次，督促企業(yè)整改隱患及違法行為300余條。

四是借協(xié)會(huì)的力。轄區(qū)內(nèi)成立130余家企業(yè)參與的安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)，形成點(diǎn)線聯(lián)系機(jī)制，依托綜合監(jiān)管信息平臺(tái)、QQ群等信息化手段，進(jìn)一步暢通互動(dòng)交流渠道，實(shí)現(xiàn)管理組織橫向到邊、縱向到底。

陳臻副主任和張萬(wàn)昌

在寧波萬(wàn)榮特種鋼有限公司檢查

將心比心服務(wù)宗旨推動(dòng)基礎(chǔ)再提升 ★

“做工作，有時(shí)就要主動(dòng)換位思考，設(shè)身處地站在企業(yè)的角度為他著想，甚至你要比他想的更多、更遠(yuǎn)”戴站長(zhǎng)是這么說(shuō)的，他們也是這么做的，今年以來(lái)，他們以“服務(wù)民企筑牢發(fā)展安全屏障”為著力點(diǎn)，著力解決企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：

●率先全市實(shí)現(xiàn)大型體檢車上門，為50多家企業(yè)近4000名一線職工開(kāi)展職業(yè)病健康體檢服務(wù)，有效緩解企業(yè)“體檢難”問(wèn)題;

●為解決轄區(qū)企業(yè)特種作業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)，考證難問(wèn)題，創(chuàng)新采取請(qǐng)老師進(jìn)園區(qū)集中授課的方式，組織開(kāi)展電焊工培訓(xùn)5期、叉車工培訓(xùn)1期、共計(jì)培訓(xùn)450余人;

●在全市率先探索試行“首席安全官”制度，并鼓勵(lì)企業(yè)培育、配備注冊(cè)安全工程師參與安全管理，推動(dòng)企業(yè)不斷加強(qiáng)自身機(jī)構(gòu)建設(shè);

●穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查與誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，年內(nèi)共完成50家的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建復(fù)評(píng)任務(wù)，136家企業(yè)全數(shù)實(shí)現(xiàn)隱患自查自改自報(bào)的閉環(huán)式管理全覆蓋;

●在此基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展全區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨析管控，梳理出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)辨析報(bào)告，轄區(qū)3家冶金企業(yè)全部完成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，下步將向機(jī)械、重工等重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域拓面。

24家風(fēng)險(xiǎn)較大行業(yè)企業(yè)中，15家涉爆防塵企業(yè)均如期整改完畢，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)萬(wàn)榮特種鋼成功拆除重大隱患煤氣發(fā)生爐，并對(duì)煉鋼生產(chǎn)線進(jìn)行了全面整改，事故風(fēng)險(xiǎn)大大降低。

大型體檢車上門服務(wù)

戴紅輝站長(zhǎng)和張萬(wàn)昌

在寧波萬(wàn)榮特種鋼有限公司檢查

保險(xiǎn)護(hù)航社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新監(jiān)管新模式 ★

“政府努力了，企業(yè)盡力了，那是不是還有其他力量可以利用呢?”抱著這樣的想法，近年來(lái)鄞州經(jīng)開(kāi)區(qū)不斷探索社會(huì)化服務(wù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的科學(xué)應(yīng)用，積極引入第三方力量作為政府安全監(jiān)管與企業(yè)自我管理的有效補(bǔ)充，為全區(qū)乃至省、市開(kāi)展相關(guān)工作提供經(jīng)驗(yàn)。

2016年，鄞州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)率先全省推出安全生產(chǎn)“責(zé)任保險(xiǎn)+安全服務(wù)”創(chuàng)新模式，積極引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等第三方力量參與安全生產(chǎn)管理，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)“體檢”等相關(guān)技術(shù)服務(wù)，有效推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

近年來(lái)，鄞州經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)原版方案不斷進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)，重點(diǎn)突出“兩升兩降一系統(tǒng)”：“兩升”即提升企業(yè)自主選擇和調(diào)整第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)利，提升服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容和頻次。“兩降”即政策補(bǔ)貼有所下降，由原來(lái)的政策補(bǔ)貼60%調(diào)整為40%。企業(yè)綜合成本有所下降，調(diào)整差額賠付為定額賠付，擴(kuò)大承保傷殘等級(jí)到10級(jí)，并引入多險(xiǎn)種融合方案，給予優(yōu)惠保費(fèi)費(fèi)率，設(shè)置防災(zāi)防損基金等。“一系統(tǒng)”即保險(xiǎn)公司為新安責(zé)險(xiǎn)配套研發(fā)“安全管家”信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全過(guò)程質(zhì)量線上監(jiān)督。

實(shí)施一年來(lái)，共進(jìn)場(chǎng)服務(wù)超400家次，整改隱患3100多處，區(qū)域工傷事故報(bào)案同比下降16.3%。根據(jù)最新滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，企業(yè)對(duì)新版安責(zé)險(xiǎn)滿意度較之前有了明顯提升，滿意率在95%以上。另外，轄區(qū)共有4家企業(yè)安裝了智慧用電系統(tǒng)，65家企業(yè)開(kāi)展了職業(yè)病防治“檢測(cè)+”服務(wù)，社會(huì)化服務(wù)進(jìn)一步破題，取得了良好成效。