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中國奶業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心(北京)最新發(fā)布的《中國奶業(yè)質(zhì)量報告》顯示，去年我國嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率為99.5%，三聚氰胺等重點監(jiān)控違禁添加物抽檢合格率已經(jīng)連續(xù)9年保持在100%。

這離“毒奶粉”事件過去剛好十年。

2008年，三鹿奶粉被曝違規(guī)添加三聚氰胺，導(dǎo)致多名嬰兒出現(xiàn)腎結(jié)石，還有1名死亡。隨后，國家質(zhì)監(jiān)局對全國嬰幼兒奶粉中的三聚氰胺含量進行檢查，發(fā)現(xiàn)22家國產(chǎn)嬰幼兒奶粉企業(yè)生產(chǎn)的69批次產(chǎn)品都包含不同含量的三聚氰胺。其中多家企業(yè)還曾獲得“免檢”產(chǎn)品、“名牌”產(chǎn)品的稱號。

至此，國產(chǎn)奶粉的公信力喪失。新晉媽媽們開始轉(zhuǎn)向進口奶粉品牌，而洋奶粉也大打“安全牌”，逐漸占領(lǐng)我國嬰幼兒奶粉市場。

“中國奶粉一下子失去了大半江山，中國乳業(yè)甚至到了崩潰的邊緣……”中國乳業(yè)俱樂部創(chuàng)始人、奶粉行業(yè)著名戰(zhàn)略咨詢專家雷永軍于今年年初在《中國乳業(yè)》雜志上發(fā)表的“中國奶粉：我們折騰了15年”一文中如是說。

“乘虛而入” 洋奶粉的“搶灘登陸”

海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，從2008年到2017年，我國進口嬰幼兒奶粉數(shù)量從4萬噸增長到29.6萬噸，漲幅超過7倍。而國產(chǎn)奶粉的市場占有率從原來的65%以上一路暴跌至30%以下，一線城市只有15%。

去年，奶粉出口量最多的6個國家和地區(qū)分別是歐盟、新西蘭、瑞士、墨西哥、美國和澳大利亞，而中國則為這些國家貢獻了近一半的奶粉出口量。

洋奶粉除了通過一般貿(mào)易 (指中國境內(nèi)有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)、在進口時按一般進出口監(jiān)管制度辦理海關(guān)手續(xù)的貿(mào)易)進口到中國外，“海淘”、“代購”群體的陸續(xù)登場也是不可忽視的一股力量，而這股力量主要源于年輕一代父母消費觀念的轉(zhuǎn)變。

雷永軍在評價85后的年輕父母時說道，“他們天生具有懷疑精神、大量的海外關(guān)系、良好的英語教育、伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的成長等，他們通過一切信息傳遞手段在國外購買奶粉，這個風(fēng)潮幾乎讓所有歐美國家的郵政癱瘓。”

2012年前后，荷蘭、澳洲、新西蘭等幾乎奶源出口國超市貨架上的嬰兒奶粉都不可避免的遭到“海淘”大軍的掃貨。首當其沖的便是離大陸最近的口岸——香港。

據(jù)媒體報道，那時每天有成百上千的“水客”每天往返深圳-香港口岸，每次攜帶十罐、二十罐奶粉，每天往返多次，光“跑路費”就能月入十幾萬。有買有賣，很快，幾乎所有超市貨架上的奶粉都被內(nèi)地人買空了，香港境內(nèi)出現(xiàn)“奶粉荒”。

2013年3月1日，繼德國、澳大利亞宣布奶粉限購后，香港開始實施修訂后的《進出口規(guī)例》，規(guī)定16歲以上的離境人士每人每天不得攜帶超過兩罐奶粉，否則一經(jīng)定罪，最高罰款50萬港元并且監(jiān)禁兩年。

輿論一片嘩然。這一切，恰好發(fā)生在那一年的“兩會”期間。

很快，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步加強嬰幼兒配方奶粉的質(zhì)量安全工作。“奶粉新政”開始拉開帷幕。

奶粉保衛(wèi)戰(zhàn)——史上最嚴“奶粉新政”

實際上，三聚氰胺事件之后，關(guān)于奶粉的政策發(fā)布和標準制定就一直沒有間斷過。

從2008年到2017年，從停止“名牌產(chǎn)品”、“免檢產(chǎn)品”到制定奶粉的審查標準、再到要求奶粉配方經(jīng)過注冊，國家對奶粉安全的保障從單一的產(chǎn)品審查上升到了源頭監(jiān)管。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局頒布的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》(以下簡稱《辦法》)于2016年10月1日起正式實施?！掇k法》規(guī)定，在我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品都要申請配方注冊，并且“每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產(chǎn)品配方 ，每個配方系列包括嬰兒配方乳粉(0-6月齡，1段)、較大嬰兒配方乳粉(6-12月齡，2段)、幼兒配方乳粉(12-36月齡，3段)。”

而根據(jù)奶粉行業(yè)發(fā)布的數(shù)據(jù)，此前我國近103家奶粉生產(chǎn)企業(yè)，擁有近2000個配方，個別企業(yè)配方數(shù)量甚至超過180個。

新政實施以來，經(jīng)過新京報有理數(shù)的統(tǒng)計，截至2018年8月10日，獲得食藥監(jiān)局批準注冊的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方共有1212個，來自159家奶粉企業(yè)。

其中，國產(chǎn)的品牌有96家，注冊的配方總數(shù)為821個，而進口的品牌有63家，注冊配方為391個，占比約三分之一。

此外，64%的奶粉企業(yè)注冊的配方數(shù)為9個。還有9家企業(yè)分別通過了12個配方注冊，其中5家是進口品牌。

洋奶粉問題頻現(xiàn) 進口奶粉真的安全嗎?

一邊是“史上最嚴奶粉新政”下進行的國產(chǎn)奶粉保衛(wèi)戰(zhàn)，而另一邊，海外奶粉頻頻傳出安全問題。

7月27日，歐盟食品與飼料快速預(yù)警系統(tǒng)(RASFF)發(fā)布了一則“嚴重”預(yù)警，通報法國有嬰兒出現(xiàn)沙氏門菌病例，疑似與愛爾蘭生產(chǎn)的嬰幼兒配方奶粉有關(guān)。歐盟RASFF立即啟動調(diào)查，最后未在愛爾蘭相關(guān)批次的奶粉中檢出沙門氏菌。

此次事件雖然是個烏龍，但它能一石激起千層浪，也是海外消費者們對奶粉安全擔憂升級的體現(xiàn)。

就在海外奶粉不斷“出事”的同時，我國嬰幼兒配方奶粉的抽檢結(jié)果卻顯示，國產(chǎn)奶粉的合格率在不斷攀升，并于去年達到99.5%。

“即使與國際先進水平相比，我國奶產(chǎn)品整體安全狀況也已經(jīng)達到了很高水平。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試(北京)中心主任、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員王加啟在接受媒體采訪時說道。

根據(jù)奶粉行業(yè)專家們的回憶，十年前，180元一罐的嬰幼兒配方奶粉成本價只有二三十元，30億的銷售額毛利潤能達到15億。而三聚氰胺事件之后，國產(chǎn)奶粉一夕之間潰不成軍，進口奶粉“乘虛而入”，迅速占領(lǐng)市場。為了防止全面潰敗，國產(chǎn)奶粉迅速調(diào)整策略，退居三、四線市場，以“價格戰(zhàn)”逼退進口奶粉的擴張步伐。

之后，在國家一系列政策的實施下，國產(chǎn)奶粉行業(yè)得以經(jīng)歷重新洗牌，并試圖進一步收復(fù)一二線市場。

“只要人類還要繁衍，嬰幼兒奶粉這個行業(yè)就不會滅亡。只要人類還沒有找到代乳品的食品， 嬰幼兒奶粉這個行業(yè)就會一直發(fā)展。”雷永軍在自己文章的開頭說道。

然而，攻城易，復(fù)城難。要想重建國人對國產(chǎn)奶粉的信心和熱情，我國奶粉品牌還有很長的一段路要走。