作為中新雙邊合作的重要載體和創(chuàng)新典范，中新廣州知識城這座著力打造粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點，致力于成為世界知識經(jīng)濟高地的現(xiàn)代新城，正通過不斷提升制度型開放水平、爭創(chuàng)中新開放合作新優(yōu)勢和引領“知識”開放新突破來多維度開辟高水平開放路徑，以中新合作的累累碩果向世界呈現(xiàn)充滿中國智慧的國際合作新方案、新前景。

11月1日，中新雙邊合作聯(lián)委會(JCBC)第十八次會議在新加坡舉行。本次會議達成了包括《關于擬定支持新加坡企業(yè)全方位參與中新廣州知識城產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新合作框架的諒解備忘錄》(以下簡稱《備忘錄》)在內(nèi)的19項諒解備忘錄和合作協(xié)議的簽署，為中新兩國在新時期進一步深化發(fā)展和高質(zhì)量合作增添了新動力。

本次聯(lián)委會的舉辦為中新廣州知識城未來的中新合作發(fā)展厘定了方向?！秱渫洝返暮炇饘⒅χ行聫V州知識城吸引和集聚更多新加坡等國際科創(chuàng)企業(yè)，進一步深化與新加坡在科技創(chuàng)新領域的合作，支持新加坡企業(yè)全方位參與知識城產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新，擦亮知識城作為“新加坡企業(yè)來華首選地”的“金字招牌”。

深化合作機制 建設開放合作示范區(qū)

從2010年6月奠基建設，到2018年4月升級為國家級雙邊合作項目，再到2020年8月國務院批復同意《中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃(2020-2035年)》(以下簡稱《總規(guī)》)，作為中國與新加坡重要的國家級雙邊合作項目，中新廣州知識城如何在僅僅12年的時間成為創(chuàng)新合作新典范?這其中深化中新合作機制和提升制度型開放水平是關鍵。

旨在打造中新科技創(chuàng)新合作和國際科技成果轉(zhuǎn)化重要陣地的中新國際聯(lián)合研究院，學習借鑒新加坡產(chǎn)學研一體化的經(jīng)驗和制度，制定了知識產(chǎn)權扶持政策實施細則、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定等九個產(chǎn)業(yè)化制度，吸引了以新加坡南洋理工大學為代表的一批國際高層次人才在研究院立項，推動多項國際創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。

中新國際聯(lián)合研究院副院長顧海文介紹，中新國際聯(lián)合研究院是由中新廣州知識城管委會、華南理工大學、新加坡南洋理工大學等機構共同建設成立的國際科技合作平臺。迄今為止，研究院已引進160余個產(chǎn)業(yè)化項目。

在中新廣州知識城的中心地帶，一座以淺黃色為主，帶著橙色屋頂，頗具南洋特色的現(xiàn)代化校園映入眼簾，“新加坡南洋華僑中學聯(lián)屬學校”的校名尤為顯眼。這是這所知名學校群在新加坡境外合辦的第一所學校。

據(jù)了解，學校外籍老師占比40%以上，以新加坡老師居多。今年5月，該校已正式獲批成為廣州市教育國際化窗口學校培育創(chuàng)建單位。

不僅是科研和教育領域，在法規(guī)條例的制定與執(zhí)行上也生動體現(xiàn)了知識城在制度型開放能級上的不斷提升。

今年3月1日起施行的《廣東省中新廣州知識城條例》，通過立法將國家和省級相關經(jīng)濟建設管理權限交由知識城管委會行使，為其深化改革、先行先試賦予更大權限。這是我國四個中新國家級雙邊合作項目中首部省專項立法的地方性法規(guī)。

《總規(guī)》獲批以來，廣東省緊緊圍繞國務院有關工作部署，高位推動落實《總規(guī)》，先后頒布實施《總規(guī)》實施方案、若干意見，《廣東省中新廣州知識城條例》賦權知識城先行先試，加速集聚國際人才，不斷拓展開放合作，以知識經(jīng)濟為抓手，推動中新國家級雙邊合作項目取得顯著成效。

強化協(xié)同發(fā)展 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)加速集聚

今年6月，中新雙方深化知識城科技創(chuàng)新、智慧城市建設等領域合作的重點項目之一——中新智慧園正式開園。這座總投資逾14億元、總建筑面積約18萬平方米，致力打造以生物醫(yī)藥、新一代信息技術和人工智能產(chǎn)業(yè)為核心的全球化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的旗艦產(chǎn)業(yè)園。

據(jù)悉，中新智慧園已引進60余個產(chǎn)業(yè)化項目，包含恩士迅大灣區(qū)金融科技交付中心、新加坡能源集團、廣州來恩生物醫(yī)藥有限公司、Star 3D口腔數(shù)字醫(yī)學、中新青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等多個重點項目。同時落戶了全球首個諾獎得主主題肖像館，未來計劃舉辦全球頂尖科學獎得主高峰論壇、沙龍及交流等活動。

由中新兩國合作共建的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體正在知識城不斷結出累累碩果，吸引全球優(yōu)質(zhì)項目、科創(chuàng)企業(yè)和高端人才加速集聚。合作共建的騰飛科技園，一期產(chǎn)業(yè)園已進駐企業(yè)400多家，就業(yè)人數(shù)達3000人。

隨著“三集群兩高地”的發(fā)展格局在知識城全面提升，中新兩國在生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展等重點領域的合作項目也在知識城全面開花。

——生物醫(yī)藥方面，百吉生物建成華南地區(qū)規(guī)模最大的免疫細胞藥物商業(yè)化生產(chǎn)基地;全球領先的TCR-T細胞治療企業(yè)新加坡來恩生物計劃建設GMP細胞生產(chǎn)基地并作為企業(yè)的中國總部。

——數(shù)字經(jīng)濟方面，新加坡電信全資子公司恩士迅選址知識城設立大灣區(qū)金融科技交付中心，項目首期已啟動運營，預計年底進駐500位IT專業(yè)人才，加快5G、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等技術發(fā)展，構建跨境創(chuàng)新生態(tài)圈。

——綠色發(fā)展方面，與新加坡能源集團簽署協(xié)議，將以知識城九龍湖畔知識塔項目為起點，實施區(qū)域能源項目(包括供冷供熱)的投資、建設及運營，并逐步推廣至中新國際科技創(chuàng)新合作示范區(qū)等其他區(qū)域。

——金融服務方面，與新加坡交易所簽訂合作備忘錄，推動三家區(qū)屬國企發(fā)行多單綠色債券，累計發(fā)行規(guī)模達13.4億美元，深化與國際金融市場的互聯(lián)互通。

系牢人才紐帶 引領“知識”開放新突破

坐落于知識城環(huán)九龍湖總部經(jīng)濟帶的知識塔項目，設計高度高達330米，今年10月主體結構已施工至14層，作為中新合作標桿項目之一，它被賦予的意義是成為中新雙方共同推動知識城在科技創(chuàng)新、城市建設、知識產(chǎn)權、人才交流與培訓、招商引資等領域合作的重要載體。

而中新合作下的人才培訓與人才交流早在10年前便已全面開展。2012年至今，知識城已開展35批“走出去”活動，參與培訓和專題考察人員共計366人次。同時組織開展了39批“請進來”活動，以“線上+線下”模式結合，線下受訓人員已超一萬人次，線上超9500人次。

從2013年開始舉辦的中新知識論壇已持續(xù)八屆，目前已成為廣東與新加坡兩地旗艦性戰(zhàn)略合作高層對話平臺，每年與粵新合作理事會會議同期舉辦，并邀請粵方和新方理事會主席作為論壇嘉賓。論壇圍繞中國與新加坡發(fā)展新趨勢和雙邊合作新熱點，由兩地政商代表與知名專家學者作深入探討。

人才紐帶越系越牢，“知識”開放在知識城不斷上演新的突破。

對于正在知識城落地的新加坡國立大學廣州創(chuàng)新研究院，知識城合作事務辦相關負責人介紹，該項目將力爭今年啟動招生，致力于通過十年時間培養(yǎng)近3000名高層次人才，并著力打造成為新加坡國立大學在中國最大的綜合型旗艦項目。

作為經(jīng)國務院批準的知識產(chǎn)權運用和保護綜合改革試驗區(qū)，知識城不斷深耕中新雙方在知識產(chǎn)權領域的合作。目前，與新加坡知識產(chǎn)權局共建中新國際知識產(chǎn)權創(chuàng)新服務中心，并于2019年正式啟動運行，對接企業(yè)、知識產(chǎn)權機構等超過100家，編纂新加坡知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)導航專項報告并面向粵港澳大灣區(qū)發(fā)布，連續(xù)5年聯(lián)合舉辦新加坡知識產(chǎn)權周中文專題論壇。

“這樣的開放路徑和樣板打造，立足國際視野、對標灣區(qū)標準，整合區(qū)域乃至全球高端創(chuàng)新資源，促進產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升，為我國高質(zhì)量吸引外資提供了新范例、開辟了新空間，對塑造雙循環(huán)新發(fā)展格局的‘灣區(qū)節(jié)點’、提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展競爭力將起到積極作用。”國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長、灣區(qū)新經(jīng)濟研究院院長朱克力表示。

中新廣州知識城以“知識”為鑰，以成為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要“引擎”為目標，搶抓工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的時代機遇，打造知識創(chuàng)造新高地、國際人才自由港、灣區(qū)創(chuàng)新策源地和開放合作示范區(qū)，著力建設具有全球影響力的國家知識中心，目前已初見成效，形成了獨有的開放路徑。

關鍵詞： 中新雙邊合作 合作示范區(qū) 協(xié)同發(fā)展 合作機制