黨的十九大指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這是新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的鮮明特征。適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，江西堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展實踐，著力強化創(chuàng)新驅(qū)動，大力培育新動能，加快推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，確定以大力發(fā)展資本市場、加快推進企業(yè)上市為切入點、著力點，以上市公司為平臺，聚集資源、整合產(chǎn)業(yè)、提升價值，助力江西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加速壯大，走出具有江西特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

上市公司數(shù)量、質(zhì)量，是衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標。與周邊省份相比，江西是塊洼地，差距較大，存在“數(shù)量少、融資小、基礎(chǔ)薄、意識淡”等問題。對照習(xí)近平總書記視察江西提出的“作示范，勇爭先”要求，江西增強了改變落后、奮起直追的緊迫感。2018年4月，江西明確提出實施企業(yè)上市“映山紅行動”。

江西是紅色圣地。在革命戰(zhàn)爭年代，紅色基因曾激發(fā)無數(shù)井岡山兒女參加革命，浴血奮斗，打下紅色江山。開展“映山紅行動”，就是要傳承江西的紅色基因，凝聚全省共識，發(fā)揚革命年代“精氣神”，齊心協(xié)力，加快推進企業(yè)上市工作，讓江西的上市公司如映山紅一般，迎春綻放，星火燎原，紅遍贛鄱大地，使紅紅火火的“江西板塊”，成為江西的一張亮麗的名片。

擼起袖子加油干 4年勝過20年

發(fā)展資本市場是一項系統(tǒng)工程，情況復(fù)雜，牽涉面廣，政策性強，難度不小。一般的號召不管用，只發(fā)文件無濟于事，光在會上做部署不會有效果，必須總動員，下大力，使狠勁，強韌勁，抓細抓實，才能見到效果。必須要像革命戰(zhàn)爭年代那樣，以井岡山精神、蘇區(qū)精神，革命加拼命，抓企業(yè)改制上市工作。

頂層設(shè)計，政策引導(dǎo);領(lǐng)導(dǎo)動員，快速行動;制定措施，落實責任;建立機制，加強協(xié)調(diào);列入考核，賞罰分明;各級重獎，降低成本;深入企業(yè)，排憂解難;加強培訓(xùn)，提高能力;廣泛宣傳，營造氣氛等等，在全省形成發(fā)展資本市場的濃厚氛圍，使“映山紅行動”深入人心，變成全省各級政府、經(jīng)濟部門、專業(yè)機構(gòu)、廣大企業(yè)的自覺行動，加快企業(yè)上市的步伐。

2018年4月到2022年7月，短短4年多時間，全省新增A股上市公司34家，其中新上市23家，2家公司已取得上市批文，新遷入江西省內(nèi)上市公司9家。34家的新增上市公司數(shù)量，超過“映山紅行動”實施前20年的總和。

贛州市是蘇區(qū)精神誕生地，贛南人民曾為中國革命做出過巨大貢獻，但在新時期資本市場發(fā)展中，一度思想有些保守，步子不大。贛州在全省設(shè)區(qū)市中，面積最大，有20個縣(市)區(qū)，但從1997年12月第一家公司上市，到“映山紅行動”開展前的2017年，20年間，全市只有3家上市公司，還包括2013年12月收購?fù)獾氐囊患疑鲜泄尽?/p>

在江西省委省政府的部署下，贛州市發(fā)揚蘇區(qū)精神，結(jié)合贛南實際，全力以赴開展“映山紅行動”。全市動員，勠力同心;領(lǐng)導(dǎo)帶頭，親力親為;全面摸排，選準重點;理清特點，揚長避短;找準需求，對接市場;深入現(xiàn)場，謀劃路徑;外出觀摩，開闊眼界;分類指導(dǎo)，分企施策;樹立典型，形成示范;廣借外力，凝成合力;掛職干部，多方謀劃;金融專家，釋疑解惑;政府小組，上門服務(wù);獎勵中介，提高質(zhì)量;組建專班，實地排憂;綠色通道，充分利用;政策效應(yīng)，覆蓋成本;歷史問題，合力解決，等等，激發(fā)了企業(yè)家投身資本市場的熱情。要上市，快上市，上好市，變成許多企業(yè)的奮斗目標，“映山紅行動”收到明顯的效果。

自“映山紅行動”實施以來，贛州市新增A股上市公司10家，全省第一;2021年上市過會企業(yè)5家，全省第一;2022年新增上市(過會)企業(yè)2家，占全省新增數(shù)的40%;孵化孚能科技(28.17 -1.09%,診股)、悅安新材(44.80 -0.44%,診股)2家科創(chuàng)板上市企業(yè)，占全省的40%。今年一季度，贛州市上市公司首發(fā)融資87.82億元，同比增加35.43億元，增幅達67.63%，為歷年之最;現(xiàn)有上市公司17家，在審企業(yè)2家，輔導(dǎo)備案企業(yè)7家。

激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力

變“要我上”為“我要上”

企業(yè)是上市主體，百慮千計，最終都要落實到激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力。變“要我上”為“我要上”，映山紅才會盛開。

給企業(yè)家“洗腦”，轉(zhuǎn)變觀念。針對部分江西企業(yè)家思想比較保守、小富即安，企業(yè)專業(yè)人才匱乏等問題，江西各級政府組織企業(yè)家走出去，看看外面的世界，開闊眼界;走進證券交易所，到資本市場學(xué)院培訓(xùn)，豐富資本市場基本知識;支持從發(fā)達地區(qū)過來投資、本地到沿海地區(qū)闖蕩過、接受新鮮事物快的企業(yè)家，率先突破思想障礙;讓已上市公司用自己的親身經(jīng)歷，現(xiàn)身說法，宣講上市后給企業(yè)帶來的變化，發(fā)揮他們的示范效應(yīng)和帶動效應(yīng);幫助企業(yè)培訓(xùn)董秘、財務(wù)總監(jiān)、證券事務(wù)代表等專業(yè)人才，充實公司上市的人才儲備。

出臺財政資金獎勵政策，鼓勵企業(yè)走上資本市場。按企業(yè)改制上市進度和上市場所，在股改完成后、輔導(dǎo)備案后、上市后，分階段、分類別、分場所，由省、市、縣財政及時給予獎勵，再加上各種稅費減免，基本上能夠覆蓋企業(yè)改制上市所發(fā)生的成本，消除企業(yè)的顧慮。

熱情關(guān)心，及時鼓勵。各級政府、金融監(jiān)管局、江西證監(jiān)局等部門領(lǐng)導(dǎo)，帶隊走訪重點企業(yè)，了解情況，及時給予指導(dǎo)支持。有的地方政府還組織證監(jiān)會和其他金融部門在本地掛職干部、中介機構(gòu)等方面的專家，深入企業(yè)調(diào)研，分析企業(yè)和資本市場運行情況，探討上市路徑及上市地選擇，化解企業(yè)上市過程中的困惑焦慮，堅定企業(yè)上市的信心和決心。

位于南昌市長堎外商投資開發(fā)區(qū)的江西金達萊(18.29 +0.55%,診股)環(huán)保股份有限公司，2004年在深圳創(chuàng)辦，2011年總部遷址南昌。公司致力于技術(shù)開發(fā)，被科技部認定為國家級高新技術(shù)企業(yè)，被工信部認定為“專精特新”小巨人企業(yè)。公司在上市的路上一波三折，經(jīng)歷了新三板掛牌、科創(chuàng)板兩次申報。公司早在深圳時，就申報過一次，沒有通過;遷到南昌后，2014年赴新三板掛牌。

在“映山紅行動”中，2019年，金達萊公司再次啟動了科創(chuàng)板上市程序。公司邀請了深圳一家證券公司做保薦機構(gòu)，緊密配合，搜集整理的各種資料足有3噸，專門用卡車運到深圳，讓中介機構(gòu)一筆一筆審。公司和券商派出大隊人馬，走訪了公司在全國70%的銷售網(wǎng)點，實地調(diào)查。由于公司表現(xiàn)與同行業(yè)差異較大，發(fā)審人員格外關(guān)注?？紤]到審核時間快到了，還有大量溝通工作要做，公司主動撤回了申報材料。第一次闖關(guān)就這樣鎩羽而歸。

公司并不氣餒，而是認真總結(jié)失利教訓(xùn)，重燃上市熱情，決定繼續(xù)向科創(chuàng)板沖刺。為了做好各項基礎(chǔ)工作，準備好上市所需的各種材料，公司董秘辦、財務(wù)部等相關(guān)部門，連續(xù)加班3年，春節(jié)也沒休息。地方證監(jiān)局、金融局也非常支持，幫助公司解決實際困難，協(xié)調(diào)中介機構(gòu)加快工作進度。

公司在推進上市工作中，遇到一大難題，就是需相關(guān)政府機構(gòu)出具公司在經(jīng)營中的合規(guī)證明。公司在全國多地都有分、子公司，全部附上這樣的證明，約有上百份。如果讓公司自己去開，一個地方一個地方去跑，不知要跑到猴年馬月，有的還不一定拿得到。自“映山紅行動”開展以來，江西省政府各部門加強協(xié)同配合，開具證明一路綠燈，還出面與分、子公司所在省、市相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，出具協(xié)調(diào)函，幫助公司順利開到全部合規(guī)證明。

千辛萬苦，初心不改，公司終于在2020年11月登陸科創(chuàng)板，籌資17.83億元。在全國的水環(huán)境上市公司中，公司的募資總額是比較高的。

企業(yè)改制上市，是一項浩大工程，道路坎坷，尤需百折不撓、攻堅克難的精神。“映山紅行動”通過激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在動力，變“要我上”為“我要上”，充分發(fā)揮主觀能動性，闖關(guān)奪隘，最終走進了資本市場，敲響了清脆悅耳的開市鐘聲。

于都樣本：

實現(xiàn)上市公司零的突破

一家普通企業(yè)，改制成為上市公司，應(yīng)當具備許多條件，達到一定的標準，符合證券法規(guī)的要求。把這些事情做好，公司固然少不了費時、費事、費力，甚至被折磨得脫掉一層皮，地方政府也要殫精竭慮，使出十八般武藝。對于經(jīng)濟不發(fā)達縣市來說，家底本來就不厚實，上市資源也少，人才缺乏，培育一家上市公司更要花費更多的工夫。

贛州市于都縣是紅軍長征的出發(fā)地，一個有著光榮革命傳統(tǒng)的蘇區(qū)縣。在“映山紅行動”中，于都縣發(fā)揚蘇區(qū)堅定信念、艱苦奮斗的革命精神，創(chuàng)造“第一等的工作”，采取“望聞問切”四分法、“一站式”保姆服務(wù)，縱深推進企業(yè)上市工作。

助企成龍。于都縣委、縣政府高度重視企業(yè)上市工作，結(jié)合工業(yè)攻堅戰(zhàn)、紡織服裝首位發(fā)展、企業(yè)入規(guī)等重點工作，針對各企業(yè)不同發(fā)展階段，先后出臺多項政策，推動“眾創(chuàng)業(yè)、個轉(zhuǎn)企、企入規(guī)、規(guī)改股、股上市、強龍頭”，為企業(yè)上市、轉(zhuǎn)型升級提供政策支持。通過幾年的努力，終于傳來第一個喜訊，北陸股份于2018年6月在新三板掛牌上市，實現(xiàn)零的突破，成為于都縣第一朵報春的映山紅。緊接著梅開二度，方通客運同年6月在新三板掛牌上市。

聞風而動。2018年以來，國家加大了對貧困地區(qū)發(fā)展資本市場的扶持力度，綠色通道和即報即審的政策，惠及革命老區(qū)。于都縣抓住機遇，乘勢而上，隨即赴北上廣深等地開展金融招商，將中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策、新股發(fā)審綠色通道和地方金融扶持政策，以及企業(yè)關(guān)心關(guān)注問題的解答，編印成冊，廣泛宣傳，吸引企業(yè)遷址于都，在很短的時間內(nèi)，就引進總部經(jīng)濟企業(yè)33家，壯大了地方的經(jīng)濟實力，充實了上市資源。

問計于企。針對企業(yè)上市的重點、難點、堵點問題，當?shù)卣钊肫髽I(yè)，問診把脈、逐個破題、對癥下藥。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建立常態(tài)化調(diào)度機制。實行“一企一策”“一事一議”等直通式、定制化方式，幫助擬上市企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目審批、土地、房產(chǎn)變更、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、稅費減免，以及產(chǎn)權(quán)確認等歷史遺留問題;加速辦理募投項目審批、經(jīng)營許可、產(chǎn)權(quán)股權(quán)登記等事項。在辦理企業(yè)無違規(guī)證明這件涉及面廣、手續(xù)繁雜的事項上，縣里實行批量辦理，召集相關(guān)部門集中辦公，將所涉部門所需出具的相關(guān)證明材料統(tǒng)一發(fā)送，部門領(lǐng)取任務(wù)后，各自在后臺查詢情況，在規(guī)定時限內(nèi)，依法依規(guī)出具企業(yè)上市所需提供的證明文件，節(jié)約了企業(yè)跑機關(guān)的人力和時間成本，加快了上市進程。設(shè)立企業(yè)上市培育基金，用于企業(yè)前期中介費用補助和成功上市后的獎勵;設(shè)立財務(wù)整改周轉(zhuǎn)金，用于企業(yè)增資擴股、利潤分配、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、凈資產(chǎn)折股，或上市過程中因?qū)徲嬚{(diào)增利潤、資產(chǎn)評估增值等因素所形成的新增企業(yè)所得稅和個人所得稅，以及對現(xiàn)有已建房產(chǎn)補繳的其他稅費，企業(yè)按規(guī)定繳納后，全額返回;對標對表，強化跟蹤服務(wù)。確定上市重點企業(yè)，結(jié)合上市過程6個階段18個環(huán)節(jié)，建立“四個一”工作機制：一名縣領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶、一個局室主辦、一名“店小二”重點服務(wù)、一系列政策配套支持，組建專門的服務(wù)團隊跟蹤對接，一對一幫助企業(yè)做好“重組改制、盡職調(diào)查、制作材料、反饋審核”等4個階段12個環(huán)節(jié)的各項工作。

切中要害。在推進企業(yè)上市過程中，針對有的企業(yè)行動遲緩，經(jīng)營管理不規(guī)范，礙于改制成本較高，上市意愿不強;有的政府部門工作中配合不夠等短板，于都縣選擇在三方面發(fā)力。一是完善政策體系。充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，結(jié)合紡織服裝首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從中取得突破。二是構(gòu)建上市企業(yè)梯隊。遴選一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭能力較強、發(fā)展前景較好的重點企業(yè)，構(gòu)建上市公司、輔導(dǎo)企業(yè)、股改企業(yè)及重點企業(yè)的金字塔式梯隊。三是優(yōu)化服務(wù)平臺。在當?shù)丶徔椃b電商和金融服務(wù)中心，設(shè)立金融服務(wù)專區(qū)，引進會計師事務(wù)所、律所、評估、評級、征信等中介機構(gòu)入駐，開展宣傳、培訓(xùn)、輔導(dǎo)工作，打造企業(yè)上市服務(wù)平臺。

功夫不負苦心人。強烈的愿望，艱苦的工作，細致的努力，終于改寫了于都縣無上市公司的歷史。實施“映山紅行動”以來，四年多一點時間，于都縣新增上市公司1家，在審1家，輔導(dǎo)備案1家，新三板掛牌2家。一個老區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達縣，從零起步，能取得如此成績實屬不易。

中國有句老話：鋤頭底下出黃金。這啟示我們，眼睛向下，腳踏實地，勤奮刻苦，一以貫之，燦燦黃金就在眼前。江西不少經(jīng)濟欠發(fā)達縣，經(jīng)濟總量偏小，企業(yè)規(guī)模不大，市場意識不強，人才缺乏，進軍資本市場難度不小。在實施“映山紅行動”過程中，發(fā)揚井岡山精神、蘇區(qū)精神，像愚公移山那樣，每天挖山不止，久久為功，假以時日，資本市場的春風終將吹遍江西這片古老的紅土地，映山紅也將開遍贛鄱大地。

關(guān)鍵詞： 資本市場 資本市場洼地 江西特色發(fā)展之路 產(chǎn)業(yè)整合