自俄烏沖突開始以來，全球能源價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，大幅推高了德國的通脹率。針對這一緊急情況，德國政府通過了兩組超過300億歐元的減負(fù)方案，以緩解民眾生活成本上升的壓力。

第一組方案包括取消電費(fèi)中的可再生能源附加費(fèi)、一次性取暖補(bǔ)貼、提高雇員的基礎(chǔ)免稅額和工作額外免稅額、增加長途通勤交通補(bǔ)貼等;第二組計(jì)劃包括暫時(shí)降低燃油稅、為所有納稅個(gè)人提供一次性補(bǔ)助以及對兒童、失業(yè)人員、社會救濟(jì)領(lǐng)取者和公共交通等進(jìn)行定向補(bǔ)貼等。

或許是一種巧合，在這些措施推出一個(gè)月后，德國的物價(jià)水平迎來了小幅下降。根據(jù)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，德國6月通脹率同比上漲7.6%，略低于5月的7.9%。

那么，德國這一系列穩(wěn)物價(jià)、減負(fù)擔(dān)、保民生的措施究竟對抑制通脹起到了多大的作用呢?

涉及民生的能源密集型行業(yè)是補(bǔ)貼重點(diǎn)

能源產(chǎn)品漲價(jià)依然是導(dǎo)致高通脹率的主要影響因素，6月德國能源價(jià)格同比上漲38.0%，而去除能源因素的通脹率只有4.2%。因此，德國政府在兩組減負(fù)方案中涉及取暖、交通、電力等能源密集型行業(yè)的措施占據(jù)了半壁江山。

為此，德國向所有納稅的個(gè)人進(jìn)行300歐元的一次性能源補(bǔ)貼;此外，低收入的住房補(bǔ)貼獲得者可再得到270歐元的一次性取暖補(bǔ)貼(兩口之家為350歐元，然后每多一個(gè)家庭成員額外增加70歐元);獲得聯(lián)邦助學(xué)金的學(xué)生和管培生則將獲得230歐元補(bǔ)貼。

長途通勤者的補(bǔ)貼也有所提高：原定于2024年起上調(diào)的長途通勤補(bǔ)貼提前兩年實(shí)施：通勤20公里以內(nèi)，每公里可報(bào)銷30歐分;從第21公里起，通勤補(bǔ)貼增長至38歐分/公里。每人每年最多可獲4500歐元通勤補(bǔ)貼。目前，德國政界還在討論加大通勤補(bǔ)貼的可能性。

燃油的能源稅從6月1日~8月31日下調(diào)三個(gè)月。以汽油為例，其稅率從每升65歐分下降至36歐分，相當(dāng)于把2歐元多的油價(jià)降低了15%。柴油的稅率因其本身較低，每升只下降了14歐分。燃油稅下調(diào)的結(jié)果反映在燃料價(jià)格上，該價(jià)格同比漲幅比5月縮小了8%。

從7月1日開始，電費(fèi)可再生能源附加費(fèi)提前取消。該費(fèi)用之前為每度電3.72歐分，大約是電價(jià)的10%。據(jù)德國財(cái)政部測算，該費(fèi)用的免除將為消費(fèi)者總共減負(fù) 66 億歐元。

9歐元公交月票成效顯著

從6月起，全德范圍內(nèi)引入9歐元的公交月票，覆蓋德國所有地鐵、公交和地區(qū)列車。德國政府為此在三個(gè)月內(nèi)需要提供25億歐元補(bǔ)貼。雖然該月票無法乘坐速度更快的城際列車，但持票人依舊可以通過換乘前往幾乎所有地區(qū)。這意味著大城市的通勤者每月可節(jié)省最高100歐元左右的通勤費(fèi)，而且周末和節(jié)假日會有大量旅客乘坐地區(qū)列車進(jìn)行訪友、郊游。

根據(jù)德國運(yùn)輸公司協(xié)會(VDV)的數(shù)據(jù)，6月份全國共售出約2100 萬張?zhí)貎r(jià)票，加上自動訂購的約1000萬用戶，實(shí)際使用的人數(shù)超過3000萬。作為優(yōu)惠公交票的結(jié)果，公共交通的乘客數(shù)量增加了20%，開車的人相應(yīng)減少，道路交通量有所下降。根據(jù)Tomtom公司的一項(xiàng)分析，在接受調(diào)查的26個(gè)城市中，有23個(gè)城市的交通擁堵程度有所下降，幾乎所有被調(diào)查城市的通勤時(shí)間都少于5月份。

盡管月票引入初期也發(fā)生過客流量暴增、部分車站和列車人滿為患等問題，但9歐元月票的成效還是非常顯著的。它不僅降低了能源上漲帶給百姓的負(fù)擔(dān)，也對通脹產(chǎn)生了一定的抑制作用。據(jù)德國商業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家克萊默估算，9歐元月票和燃油折扣把通貨膨脹率降低了近0.75個(gè)百分點(diǎn)。

更重要的是，它減輕了高油價(jià)給不同收入群體的非對稱壓力，因?yàn)榈褪杖胝邔τ诔鲂谐杀镜拿舾行愿?。低廉的公共交通成本讓整個(gè)社會充分流動起來，熱門的度假勝地、周末旅行的人數(shù)大幅增加。這對于旅游、餐飲、購物等第三產(chǎn)業(yè)的推動是顯著的，也將有助于德國經(jīng)濟(jì)在疫情后的復(fù)蘇。盡管烏克蘭危機(jī)、新冠疫情和通脹仍在發(fā)酵，但6月的捷孚凱(GfK)消費(fèi)者信心指數(shù)和Ifo商業(yè)景氣指數(shù)都有所回升。目前，社會各界對于在9月后延續(xù)公共交通折扣票價(jià)基本達(dá)成一致，只是折扣率或許會有所降低。

低收入者是政策扶植的重點(diǎn)

除了能源成本，烏克蘭危機(jī)和新冠疫情造成的供應(yīng)鏈瓶頸也同樣推高了通脹水平，德國6月的食品價(jià)格同比上漲11.9%，這對于低收入人群影響尤甚。

為應(yīng)對這一局面，今年初已經(jīng)提高過一次的德國最低工資從7月起漲至10.45歐元/小時(shí)，10月起將漲至12歐元，增速創(chuàng)紀(jì)錄，該舉措將惠及620萬人。對于特定人群的補(bǔ)助也同時(shí)提高：對于每個(gè)孩子提供兒童金之外的100歐元特別補(bǔ)貼;向失業(yè)人員和社會救濟(jì)領(lǐng)取者分別一次性支付200歐元和100歐元的補(bǔ)助。此外個(gè)稅減負(fù)措施也開始發(fā)揮作用：員工基礎(chǔ)免稅額(個(gè)稅起征點(diǎn))提高到每年10347歐元;員工上下班交通費(fèi)、工作設(shè)備開支、進(jìn)修費(fèi)用等工作相關(guān)支出的免稅額，則從每年1000歐元提高到1200歐元。這些舉措盡管無助于降低通脹，但對于民眾，尤其是低收入者可支配收入的增加和消費(fèi)的提升有較為顯著的作用。

推進(jìn)“協(xié)同行動”以應(yīng)對通貨膨脹

鑒于通脹的“歷史性的挑戰(zhàn)”，德國總理朔爾茨7月初召集德國企業(yè)代表、工會代表、央行和經(jīng)濟(jì)學(xué)家舉行會議，討論使用“協(xié)同行動”措施，以抑制德國民眾生活成本的飆升。

該措施的雛形可追溯至上世紀(jì)60年代，時(shí)任聯(lián)邦德國經(jīng)濟(jì)部長席勒召集各界對話，尋求協(xié)同應(yīng)對經(jīng)濟(jì)失速、通貨膨脹和失業(yè)的措施，并首次提出了“協(xié)同行動”的設(shè)想，即通過對企業(yè)與工會間薪資問題的協(xié)調(diào)，解決上述經(jīng)濟(jì)問題。

如今，不少行業(yè)工會已經(jīng)紛紛提出了超過通脹率的薪資漲幅要求，這有可能逼迫企業(yè)抬高產(chǎn)品價(jià)格，從而進(jìn)一步推動工資上漲。在新冠疫情和地緣政治危機(jī)夾擊下，50多年前那一幕不僅會重演，這一過程還有可能被加速。因此，在危機(jī)關(guān)頭展開政界、企業(yè)界和勞工界的協(xié)調(diào)，有助于社會避免陷入“工資-通脹”螺旋式上升的“惡性循環(huán)”。

此次會議只是多方交流的序曲，在接下來的幾個(gè)月里，各方將對就業(yè)、通脹和增長目標(biāo)展開商討。作為博弈的結(jié)果，工會或?qū)q薪要求做出一定讓步，政府也將提供更多減負(fù)方案。

對俄依賴性逐步下降，通脹高峰或已經(jīng)到來

能源價(jià)格深受地緣政治影響，德國從本世紀(jì)初就開始大力推動能源轉(zhuǎn)型。去年新政府成立后，尤其是俄烏沖突以來，可再生能源的發(fā)展被大幅加速，德國對俄羅斯能源的依賴性正在逐步降低。

在煤炭和石油方面，德國已經(jīng)找到了替代，并計(jì)劃分別于8月和年底停止從俄羅斯進(jìn)口。而短期內(nèi)唯一不能擺脫依賴的是天然氣。德國去年55%的天然氣需求由俄羅斯提供，目前這一比例已下降到35%。

短期內(nèi)，天然氣短缺主要將影響工業(yè)生產(chǎn)，今年6月的最新數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)生產(chǎn)消耗的天然氣占總量的36%，超過了家庭占比的30%，德國工業(yè)生產(chǎn)中，化工、鋼鐵、食品行業(yè)天然氣消耗位于前三。巴斯夫氨和乙炔的生產(chǎn)需要大量使用天然氣，蒂森克虜伯的鋼鐵生產(chǎn)也需要大量天然氣。大量德國企業(yè)為斷氣后限產(chǎn)和停產(chǎn)做了準(zhǔn)備，同時(shí)也正積極尋求解決方案，比如巴斯夫可以在天然氣供應(yīng)不足50%的情況下從荷蘭的子工廠和美國獲得相關(guān)生產(chǎn)原料，其他公司也計(jì)劃通過節(jié)能、使用其他能源來滿足生產(chǎn)需求。

雖然天然氣依然是德國的命門，但解決這一問題的前景正變得開闊起來。長期以來，德國天然氣根據(jù)夏藏冬用、秋峰春谷的規(guī)律儲存。在北溪一號關(guān)停檢修前，俄羅斯已經(jīng)把天然氣供應(yīng)量減少了60%，但德國近2個(gè)月的儲氣加注速度依然略快于十年來的平均水平，目前的儲存量在去年秋天較低水平上已恢復(fù)到65%，與歷史水平相當(dāng)。此外，德國還加大了對液化天然氣的使用，目前，德國正在加緊建造一個(gè)浮動天然氣接收站，還租借了三個(gè)移動接收站，最終滿足20%的天然氣需求。

德國四大經(jīng)濟(jì)研究所預(yù)測了天然氣供需變化的一千多種可能性，中位數(shù)情況，即最可能的情況表明，即使北溪一號停止供氣，德國冬季也不會出現(xiàn)天然氣短缺。當(dāng)然，也有一些研究機(jī)構(gòu)發(fā)表了較為悲觀的預(yù)期，認(rèn)為屆時(shí)可能發(fā)生停工限產(chǎn)。

值得注意的是，在北溪一號關(guān)停后，天然氣價(jià)格卻沒有繼續(xù)上漲，或許市場已經(jīng)提前消化了這一因素。目前，維修完畢的渦輪機(jī)已被送回德國，筆者認(rèn)為北溪一號有很大的可能性恢復(fù)供氣。畢竟戰(zhàn)爭和制裁導(dǎo)致俄羅斯對資金的巨大需求，而且持續(xù)時(shí)間越久，這種需求便會越來越大。而同比漲幅超過200%的天然氣價(jià)格無疑是一個(gè)誘人的收入來源。

鑒于7月初油價(jià)和大宗商品價(jià)格跌幅較大，德國本月CPI繼續(xù)下行可能性很高。雖然朔爾茨發(fā)出警告，要求德國民眾為長期的高物價(jià)做好準(zhǔn)備，但種種跡象表明，通脹高峰或已到來。正如2020年對能源需求的低估，隨著經(jīng)濟(jì)的下行，世界經(jīng)濟(jì)對能源的實(shí)際需求或許并不如大家預(yù)期的那么高。

即便能源價(jià)格仍會在高位運(yùn)行一段時(shí)間，多數(shù)德國民眾對于擺脫對俄羅斯能源依賴的決心依然是堅(jiān)定的。歐盟也正在考慮從秋天起將辦公室和公共建筑的制暖溫度下限定在19 度，同時(shí)要求家庭將暖氣比去年調(diào)低一度。歐洲人民必須做好準(zhǔn)備，過一個(gè)不那么溫暖的冬天。

關(guān)鍵詞： 德國通脹 可再生能源附加費(fèi) 納稅個(gè)體一次性補(bǔ)助 德國穩(wěn)物價(jià)