俄烏地緣政治沖突,疊加新冠疫情沖擊,正在令脆弱的全球貿(mào)易復(fù)蘇面臨風(fēng)險(xiǎn),其負(fù)面影響已傳導(dǎo)到全球各地。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月12日,世界貿(mào)易組織(WTO)在年度預(yù)測(cè)報(bào)告中將今年全球貿(mào)易增長(zhǎng)預(yù)期從4.7%下調(diào)至3%,并警告稱,價(jià)格飆升可能引發(fā)糧食危機(jī)。該組織預(yù)計(jì),2023年全球貿(mào)易增長(zhǎng)將小幅上升至3.4%,并指出,由于沖突的不確定性,2022年和2023年的預(yù)測(cè)都不如往年那么確定。
“這場(chǎng)沖突的經(jīng)濟(jì)影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出烏克蘭的邊界,”WTO總干事恩戈齊·奧孔喬-伊韋拉在報(bào)告的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō),“現(xiàn)在很明顯,大流行和沖突的雙重打擊擾亂了供應(yīng)鏈,增加了通脹壓力,降低了對(duì)產(chǎn)出和貿(mào)易增長(zhǎng)的預(yù)期。”
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月12日,世界銀行行長(zhǎng)馬爾帕斯在華沙訪問(wèn)時(shí),也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)前景表示擔(dān)憂。他指出,在俄烏沖突爆發(fā)之前,由于通貨膨脹加劇和供應(yīng)鏈瓶頸壓力持續(xù),2022年的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇挑戰(zhàn)較大。
全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨挑戰(zhàn),馬爾帕斯稱,“擁有完善的社會(huì)保護(hù)體系的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正在為其部分人口提供緩沖,使其免受通貨膨脹和貿(mào)易封鎖造成的損害,但較貧窮的國(guó)家由于財(cái)政資源有限、體系較弱,無(wú)法為需要幫助的人提供支持。”他指出,貨幣貶值和通貨膨脹對(duì)這些國(guó)家和地區(qū)的窮人造成了沉重打擊,導(dǎo)致2022年貧困率快速上升。
供應(yīng)減少,價(jià)格上漲
俄烏沖突最直接的經(jīng)濟(jì)影響是大宗商品價(jià)格的急劇上漲。盡管俄羅斯和烏克蘭在世界貿(mào)易和產(chǎn)出中的份額很小,但它們是包括食品、能源和化肥在內(nèi)的基本商品的主要供應(yīng)國(guó)。WTO的報(bào)告稱,由于這些商品的出口受到嚴(yán)重干擾,包括非洲國(guó)家在內(nèi)的貧困國(guó)家可能面臨糧食安全問(wèn)題。
伊韋拉說(shuō),“供應(yīng)減少和食品價(jià)格上漲意味著一些窮人可能會(huì)被迫斷絕食物。”
近期,全球糧食供應(yīng)緊張的形勢(shì)加劇。烏克蘭是全球重要的糧食供應(yīng)國(guó),該國(guó)生產(chǎn)了全球49.6%的葵花籽油、10%的小麥、12.6%的大麥和15.3%的玉米。
世界糧食計(jì)劃署(WFP)執(zhí)行主任大衛(wèi)·比斯利日前警告稱,隨著俄烏沖突升級(jí),加劇了全球糧食短缺問(wèn)題,WFP將難以向約1.25億需要幫助的人提供食物。他指出,需要更透明的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和可能釋放緩沖庫(kù)存以降低價(jià)格。
需增加而非減少供應(yīng)多元化
伊韋拉表示,在基本供應(yīng)面臨巨大通脹壓力和供應(yīng)鏈壓力加劇的情況下,各國(guó)政府應(yīng)與WTO等多邊組織合作,“在壓力中,需要更多的貿(mào)易來(lái)確保穩(wěn)定、公平地獲得必需品。限制貿(mào)易將使從新冠疫情中建立持久經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的任務(wù)更加艱巨。”
面對(duì)疲軟的全球貿(mào)易,馬爾帕斯呼吁各國(guó)加大開(kāi)放。“這是縮短危機(jī)、加強(qiáng)復(fù)蘇的重要一步。大多數(shù)貿(mào)易壁壘以犧牲其他群體為代價(jià)來(lái)保護(hù)特權(quán)階層,加劇了不平等。”
馬爾帕斯指出,當(dāng)前的貿(mào)易限制措施包括配額、高關(guān)稅、高出口稅和扭曲的貿(mào)易補(bǔ)貼。“每一項(xiàng)都對(duì)窮人造成不對(duì)稱的損害,從大米、花生和食糖進(jìn)口配額,到為棉花和乙醇提供昂貴的生產(chǎn)補(bǔ)貼,再到降低生產(chǎn)力的本地比例條款。”
4月12日,國(guó)際貨幣基金組織(IMF)也對(duì)全球貿(mào)易大幅下滑的前景表示擔(dān)憂。該組織提前發(fā)布最新一期的《世界經(jīng)濟(jì)展望》第四章——《新冠疫情期間的全球貿(mào)易與價(jià)值鏈》,呼吁全球貿(mào)易需增加而非減少供應(yīng)多元化。
由于新冠疫情帶來(lái)的擾動(dòng),部分國(guó)家要求“制造業(yè)回流”的呼聲增加。但I(xiàn)MF稱,拆解全球價(jià)值鏈并非解決之道,增加全球價(jià)值鏈的多元化才能減輕供應(yīng)擾動(dòng)給全球經(jīng)濟(jì)造成的損失。
全球貿(mào)易成本或?qū)⒃诙唐趦?nèi)上升
在新冠大流行引發(fā)2020年全球貿(mào)易大幅縮水后,去年,全球貿(mào)易量大幅反彈。WTO稱,如果全球沒(méi)有反復(fù)出現(xiàn)新一波疫情,當(dāng)年的復(fù)蘇可能會(huì)更加強(qiáng)勁。2021年,在出口量方面,僅有亞洲錄得高于世界平均水平的增長(zhǎng);但在進(jìn)口量方面,北美、南美、獨(dú)聯(lián)體和亞洲均錄得高于平均水平的增長(zhǎng)。
根據(jù)WTO的預(yù)測(cè),在出口量方面,2022年北美將增長(zhǎng)3.4%,南美-0.3%,歐洲2.9%,獨(dú)聯(lián)體國(guó)家4.9%,非洲1.4%,中東11.0%,亞洲2.0%;在進(jìn)口量方面,北美將增長(zhǎng)3.9%,南美為4.8%,歐洲為3.7%,獨(dú)聯(lián)體為-12.0%,非洲為2.5%,中東為11.7%,亞洲為 2.0%。由于制裁、出口限制、能源成本和疫情造成的運(yùn)輸中斷,貿(mào)易成本應(yīng)會(huì)在短期內(nèi)上升。
在當(dāng)前的全球貿(mào)易困境下,伊韋拉呼吁各國(guó)繼續(xù)支持多邊貿(mào)易體系,以避免將世界分裂的風(fēng)險(xiǎn)。“歷史告訴我們,將世界經(jīng)濟(jì)分成相互競(jìng)爭(zhēng)的集團(tuán),既不會(huì)帶來(lái)繁榮,也不會(huì)帶來(lái)和平。”她說(shuō),“如果我們這樣做,全球經(jīng)濟(jì)的成本將相當(dāng)大。”
在全球金融危機(jī)前的二十年,以市場(chǎng)匯率計(jì)算,世界商品貿(mào)易量增速約為全球GDP增速的2倍左右,但危機(jī)后貿(mào)易增速與GDP增速之比平均降至1:1左右。按照WTO當(dāng)前的預(yù)測(cè),2022年和2023年的這一比例都將是1.1:1,這表明貿(mào)易與產(chǎn)出之間的關(guān)系不會(huì)發(fā)生根本性變化。
WTO首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·庫(kù)普曼(Robert Koopman)表示,“世界經(jīng)濟(jì)面臨一系列極其困難的情況”,但貿(mào)易仍然具有彈性,所謂“全球化被終結(jié)”的說(shuō)法是沒(méi)有根據(jù)的。“到目前為止,還沒(méi)有證據(jù)表明生產(chǎn)回流。”他說(shuō)。
全球GDP預(yù)計(jì)在2022年增長(zhǎng)2.8%
鑒于缺乏關(guān)于沖突的經(jīng)濟(jì)影響的數(shù)據(jù),WTO經(jīng)濟(jì)學(xué)家不得不依靠模擬來(lái)對(duì)2022年和2023年的GDP增長(zhǎng)做出合理假設(shè)。
該組織認(rèn)為俄烏沖突引發(fā)的經(jīng)濟(jì)影響主要包括:基礎(chǔ)設(shè)施的破壞和貿(mào)易成本的增加;制裁對(duì)俄羅斯的影響,如阻止俄羅斯銀行使用“環(huán)球銀行間金融電信協(xié)會(huì)”(SWIFT)國(guó)際銀行支付系統(tǒng);由于商業(yè)/消費(fèi)者信心下降和不確定性上升,世界其他地區(qū)總需求下降。
在這些假設(shè)下,按市場(chǎng)匯率計(jì)算,全球GDP預(yù)計(jì)在2022年增長(zhǎng)2.8%,比之前預(yù)測(cè)的4.1%下降1.3個(gè)百分點(diǎn);假設(shè)地緣政治和經(jīng)濟(jì)的不確定性持續(xù)存在,2023年的增速應(yīng)回升至3.2%,接近2010年至2019年3.0%的平均增長(zhǎng)率。
其中,獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體(CIS)地區(qū)(不包括烏克蘭)2022年的GDP預(yù)計(jì)將大幅縮水7.9%,導(dǎo)致該地區(qū)的進(jìn)口萎縮12.0%,但由于其他國(guó)家繼續(xù)依賴俄羅斯能源,其出口應(yīng)該會(huì)增長(zhǎng)4.9%。該組織表示,如果情況發(fā)生變化,可能會(huì)看到其他燃料生產(chǎn)地區(qū)的出口增長(zhǎng)變得更強(qiáng)勁。
鑒于目前的GDP假設(shè),2022年的商品貿(mào)易量增長(zhǎng)可能低至0.5%或高達(dá)5.5%。這些預(yù)測(cè)預(yù)計(jì)將在10月更新,但若有可靠的數(shù)據(jù),也可能會(huì)更早發(fā)布修訂。WTO稱,當(dāng)前的預(yù)測(cè)考慮了選定經(jīng)濟(jì)體的高頻率數(shù)據(jù),包括美國(guó)和中國(guó)港口集裝箱吞吐量的月度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),以掌握它們的港口擁堵情況。
WTO表示,當(dāng)前面臨的風(fēng)險(xiǎn)是多方面的,難以被客觀評(píng)估。如果俄烏沖突結(jié)束的時(shí)間比預(yù)期的要早,那么貿(mào)易增速有一定的上行潛力,但如果沖突持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間或進(jìn)一步升級(jí),則可能面臨重大的下行風(fēng)險(xiǎn)。
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