服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步增長的同時(shí)，我國對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的腳步也在加速。8月23日，國新辦就中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展和2022服貿(mào)會籌備工作進(jìn)展情況舉行發(fā)布會。會上，商務(wù)部副部長盛秋平介紹，接下來，將以申請加入CPTPP和DEPA為契機(jī)，支持有條件的地方對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則開展先行先試，提升各類要素跨境流動(dòng)的便利化水平。

對此，專家分析指出，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對解決疫情對服務(wù)貿(mào)易的影響具有直接效能，同時(shí)需要推動(dòng)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)的規(guī)范化，從而保障數(shù)據(jù)流動(dòng)安全、防止數(shù)據(jù)非法使用。

支持有條件地方先行先試

去年以來，我國服務(wù)貿(mào)易在世界主要經(jīng)濟(jì)體中率先克服了新冠疫情的影響，實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性的增長。數(shù)據(jù)顯示，去年我國服務(wù)進(jìn)出口額達(dá)到了5.3萬億元人民幣，同比增長16.1%，創(chuàng)歷史新高。服務(wù)出口世界排名由第四位上升到第三位。

雖然取得了良好的成績，但各類制約因素仍然存在。盛秋平指出，疫情對服務(wù)貿(mào)易的影響還在持續(xù)，服務(wù)貿(mào)易面臨外需收縮的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)經(jīng)營壓力隨之加大。

面對種種挑戰(zhàn)，盛秋平表示，下一步，商務(wù)部將擴(kuò)大開放水平，加快建立統(tǒng)一開放的市場體系，在全國推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，并用好RCEP實(shí)施帶來的重要開放機(jī)遇，擴(kuò)大與各成員國的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。

“8月18日，DEPA聯(lián)委會已經(jīng)正式?jīng)Q定，成立中國加入DEPA工作組，接下來將以申請加入CPTPP和DEPA為契機(jī)，支持有條件的地方對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則開展先行先試，提升各類要素跨境流動(dòng)的便利化水平。”盛秋平表示。

對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對于解決前述問題具有直接的效能。浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林指出，當(dāng)前，我國跨境流動(dòng)的要素主要包括技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等，而其在國際上順利流動(dòng)依賴于良好的市場規(guī)則環(huán)境。“市場是配置要素資源的核心關(guān)鍵，而市場配置資源的前提是明確的產(chǎn)權(quán)和清晰的法治規(guī)則。我國提出進(jìn)一步對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，便能推動(dòng)技術(shù)和人才要素的優(yōu)化，并推動(dòng)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)的規(guī)范化。”

保障數(shù)據(jù)流動(dòng)安全是關(guān)鍵

“對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，其核心應(yīng)當(dāng)聚焦于數(shù)字安全、網(wǎng)絡(luò)安全、明細(xì)數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則和打通跨境貿(mào)易的壁壘上。”盤和林表示。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)同樣指出了數(shù)字安全的重要性。“保障數(shù)據(jù)流動(dòng)安全、防止數(shù)據(jù)非法使用、保護(hù)國家信息安全和消費(fèi)者合法利益都是在對接規(guī)則過程中必須著重考察的課題。”

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新的生產(chǎn)要素，關(guān)系著國家信息安全、技術(shù)安全和經(jīng)濟(jì)安全。既讓數(shù)據(jù)流動(dòng)，又能保證數(shù)據(jù)流動(dòng)的安全，中國近幾年陸續(xù)通過了《數(shù)據(jù)安全法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《個(gè)人信息保護(hù)法》來保障，并且商務(wù)部正在會同有關(guān)部門制定與這三部法相配套的相關(guān)實(shí)施條例或細(xì)則。在制定過程中也結(jié)合CPTPP的規(guī)定努力達(dá)到規(guī)則的要求。

從另一層面看，相比與各國單獨(dú)簽署協(xié)定，申請加入CPTPP和DEPA等多邊伙伴關(guān)系協(xié)定也具有高效和安全兩大優(yōu)勢。“在某個(gè)區(qū)域內(nèi)通過統(tǒng)一的規(guī)則進(jìn)入到外部市場，和海外的企業(yè)展開合作，這比一家家去談效率更高，且通過區(qū)域性組織，跨境數(shù)字貿(mào)易的規(guī)則漏洞更少，一對一的談判容易讓第三方鉆空子。”盤和林表示。

“隨著RCEP的生效，企業(yè)在調(diào)整供應(yīng)鏈布局上更具靈活性，建立起更加完備的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，資源配置得到優(yōu)化，生產(chǎn)成本降低，產(chǎn)品競爭力也進(jìn)而提高。”洪勇以RCEP為例進(jìn)一步分析了對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的益處：“各國擁有不同的要素稟賦，通過對接RCEP等協(xié)定的高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，就可以更好地打破國際規(guī)則壁壘，從而更加合理地配置各種資源、更好地發(fā)揮各國比較優(yōu)勢，形成專業(yè)化分工，提高生產(chǎn)效率。”

關(guān)鍵詞： 經(jīng)貿(mào)規(guī)則 高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則 制約因素 服務(wù)貿(mào)易