短則七年，長則十年，這期間，有人從妙齡少女熬成了二孩兒媽媽，有人從單位骨干熬成了退休老同志，但他們無一例外，都沒有等來易合坊小區(qū)交房的那一天。
易合坊小區(qū)位于西安市灞橋區(qū)柳鶯路，一期計劃建設住宅13棟，共計1287戶，其中6棟為高層住宅，其余為多層。2012年開盤，以每平米低于周邊樓盤數百元的價格吸引了不少購房者。
據業(yè)主反映，大多數的購房者都是剛需，還有不少購房者是外地戶口。這也就意味著，除了易合坊，多數業(yè)主無力或者無法另購住房，所以多數業(yè)主只能長期租房居住，而這只是易合坊爛尾所帶來的連鎖反應中一環(huán)。
購房業(yè)主中，有的是為孩子準備婚房，有的是考慮孩子的上學問題，而一切美好的憧憬都隨著房子的爛尾化為泡影，這些業(yè)主覺得自己的人生軌跡，也因這套爛尾的房子而改變。
他們之中有人懊悔，但更多的是不甘。今年三月，他們選擇以非常手段捍衛(wèi)自己的權利——入住尚未完工的樓內，即便沒有水、沒有電，即便要花近十分鐘爬樓梯，他們也義無反顧。
由于沒有水、電，入住的業(yè)主只能從樓下的工棚提水。
被改變的人生軌跡
見到老李時，他正用食用油的油桶提了一桶水準備回家。對于75歲的他來說，這不是一件易事。
因為進入單元的入戶步梯尚未修建，老李需要先通過一個工地常見的竹扎踏板才能進入樓內，踏板與地面近45度，踩上去咯吱咯吱、搖搖晃晃，更別提還得提著十斤重的水。進入單元后，等待老李的則是消防通道內漫長的樓梯，通道內漆黑一片，只能摸黑前行，約莫五分鐘，老李終于爬上了位于易合坊5號樓11層的家。
除了“毛坯”找不到更合適的詞語去形容老李家的環(huán)境。水泥的墻面與地面，沒有幾樣像樣的家具——除了幾張舊椅子稱得上是現代工業(yè)產品外，老李家的兩張床，是由磚頭、鐵桶以及木板拼湊而成，一張低矮的主要用來放餐具的桌子亦是如此。
老李是陜西商洛人，買房是為了給兒子結婚用。為了湊首付，老李賣了家中的兩頭牛、四只豬以及玉米等存糧，又向親戚朋友借了一些錢才湊夠。
2012年，老李滿心歡喜地買下了現在的家，雖然還有10年的房貸要還，但是一家人卻充滿著對未來美好生活的憧憬。老李一家人相信，有了房也就能慢慢跳脫發(fā)展緩慢的商洛小山村，即便自己或者兒子這一代還不能在大城市站穩(wěn)腳跟，但這或許能成為孫輩發(fā)展的跳板。
老李說，當時易合坊有些樓已經封頂，感覺離入住和交房僅一步之遙，但不成想房貸都要還完了，房子還未達到交房標準。
西安藍田人老鄧比老李還不能理解房子竟然能爛尾。老鄧的房也在5號樓，但比老李晚買兩年，購于2014年，當時易合坊1、2、4、5、6號樓的預售證已經辦妥，屬于五證齊全的房子。按道理這是最有保障的一類房產，但事情最終的走向卻偏離往常的路線，拖累老鄧一家人陷入苦痛的深淵。
老鄧說，自己買房是為了兒子結婚，但兒子前后談了幾個女朋友，都因房子的事情而告吹。老鄧說兒子今年已經二十八歲，按照老家人的慣有的人生軌跡，自己都應該抱上孫子了。
業(yè)主們用貼上對聯的方式宣示“主權”
爛尾房保衛(wèi)戰(zhàn)
易合坊的業(yè)主多數和老李、老鄧相同，為了房子傾其所有，換句話說，他們都是剛需，而長時間不能交房使得他們只能長期租住在外。
到了今年，老李一家有些承受不住了。老李說自己今年75歲，想去外面“做活”已經沒人要了，老伴的身體也不好，治病需要花錢，自己大孫子在外上大學也需要生活費，一家人的生計只能靠兒子、兒媳打工的微薄收入來維持。
今年春節(jié)過后，老李租住在灞橋區(qū)席王村的房子要漲價，老李思前想后決定退掉租住的房子，一家人搬到爛尾樓里居住。雖然生活有諸多不便，但一個月千元左右的租金卻省了下來。
對于小區(qū)內沒有硬化的道路，到處堆放的建筑垃圾，老李都不在意。“房子里就是沒水、沒電，但門窗都有，最起碼遮風避雨是可以的。”雖是“陋室”，但老李還是細心地在門窗上貼上了對聯，橫批上“吉日遷居”四個字格外顯眼。在陽臺，老李還養(yǎng)了一盆花，老李說是別人不要他撿回來的。
據業(yè)主們自己統(tǒng)計，入住爛尾樓的大約有300戶，不過海報新聞記者注意到，他們有像老李一樣生計難以維持而選擇入住的，但更多的是保衛(wèi)自己房子所作出的一種無奈之舉。
由于易合坊的開發(fā)商西安四德置業(yè)有限公司(以下簡稱“四德置業(yè)”)運營出現嚴重問題，2015年項目尾余工程全面停工。2016年，灞橋區(qū)成立了由區(qū)級領導牽頭的工作專班全力推進問題解決，但因種種原因項目重組沒有達到預期效果。
2018年6月4日，經債權人北京旭輝昭陽投資有限公司(以下簡稱“北京旭輝昭陽”)申請四德置業(yè)破產重整，灞橋法院同年6月20日作出(2018)陜0111破(申)1號民事裁定書裁定受理。經灞橋區(qū)政府發(fā)函推薦，灞橋區(qū)人民法院指定陜西豐瑞律師事務所為破產管理人，四德置業(yè)進入破產重整。
據業(yè)主反映，2022年2月28日，四德置業(yè)破產管理人陜西豐瑞律師事務所曾表達過，業(yè)主所購房產在破產重組的過程中所有權有可能變更。
“就是說我們的房還不一定屬于我們。”業(yè)主閆先生表示。上述言論成為大批業(yè)主入住爛尾樓的“導火索”，3月1日開始，業(yè)主們開始陸陸續(xù)續(xù)住進爛尾樓內，“保衛(wèi)”自己的房產。業(yè)主閆先生就坦言，由于孩子上學等原因，家里只有他自己會住到爛尾樓里。
海報新聞記者注意到，對于房地產企業(yè)破產重整購房者是否會被作為優(yōu)先債權人受償，主要得看新的投資人進來的重組意愿和管理人的具體重整方案，不能一概而論。但不少業(yè)主都選擇給窗戶上貼上對聯以宣示“主權”，更有業(yè)主將購房合同的復印件張貼在入戶門上。
老李家的床是用磚塊和木板搭建的
緣何爛尾
對于易合坊項目的爛尾及重整進展等，西安市灞橋區(qū)政府多次在網上回應。在今年3月31日的一份回應中，灞橋區(qū)政府稱：“易合坊為香王村城中村改造項目開發(fā)部分，改造主體為西安四德置業(yè)有限公司。2013年起，受房地產市場調控、經濟下行壓力及城改政策調整等因素影響，易合坊項目銷售停滯、資金回籠受阻，2015年停工。”
但海報新聞記者注意到，易合坊存在的問題遠不止“大環(huán)境”那么簡單。
依據西安市環(huán)保局2011年11月14日發(fā)布的環(huán)評公告顯示，易合坊項目擬投資13.6億元，項目用地總面積15.27公頃，總建筑面積818329平米，居住區(qū)地上建筑面積646059平米，地下建筑面積172270平米，商業(yè)及配套公建。而據企查查信息顯示，四德置業(yè)成立于2011年5月16日，注冊資本3000萬元。這意味著四德置業(yè)注冊成立后，很快就取得了總投資數十億元的香王村城改項目建設開發(fā)權。
而據《中國經營報》此前的報道，四德置業(yè)在開發(fā)易合坊項目兩年后的2013年才取得房地產開發(fā)資質，證書號為陜建房(2013)332號。
除了上述問題存疑外，易合坊違規(guī)挪用預售資金則是實打實的。
易合坊業(yè)主曾向西安市住建局反映易合坊項目預售資金監(jiān)管銀行、按揭貸款銀行違反西安市商品房預售資金監(jiān)管的有關規(guī)定。經西安市住建局調查，易合坊預售資金監(jiān)管銀行中國建設銀行西安高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)支行曾擅自將預售資金轉入他行賬戶;而易合坊項目的按揭貸款銀行中國工商銀行西安土門支行則未將發(fā)放的按揭貸款直接劃轉至預售自己監(jiān)管賬戶。上述兩個銀行都違反了西安市住建局相關商品房預售資金監(jiān)管的要求。業(yè)主認為監(jiān)管資金被挪用是導致項目爛尾的重要原因。
但由于行政職權的限制，上述兩家違規(guī)的銀行，西安市住建局僅能停止其預售資金監(jiān)管業(yè)務，并通報至陜西銀保監(jiān)局。而業(yè)主關心的爛尾問題，還得依靠四德置業(yè)的破產重整推進。
入住的業(yè)主只能通過爬樓梯回家
艱難重整路
破產重整作為易合坊項目“重生”的唯一手段而被業(yè)主們給予厚望，但根據四德置業(yè)破產重整管理人公開披露的信息，四德置業(yè)的破產重整之路并不容易，截至目前，其投資人招募尚未完成。
2018年6月，灞橋區(qū)人民法院依法啟動了破產重整程序，指定陜西豐瑞律師事務所為項目破產重整管理人，而通過債權申報等程序，直到2021年6月28日，西安市灞橋區(qū)人民法院才裁定自2021年6月30日起對四德置業(yè)進行重整。
相關公告披露，根據陜西公信房地產資產評估有限公司作出的《評估報告》，截至2018年6月30日，四德置業(yè)資產的評估價值為25.33億元，申報債權2515筆，申報債權金額為84億余元。經管理人審查、債權人會議核查、法院確認的四德置業(yè)負債合計約33億元，暫緩確認約8億元，管理人審查后，債權人有異議正在訴訟中約4億元。
2018年10月25日灞橋區(qū)法院批準四德置業(yè)繼續(xù)其營業(yè)事務。2019年4月18日，引入代建代銷方陜西益興建設有限公司和施工方陜西建工第一建設集團有限公司，由其墊資對債務人所開發(fā)的“易合坊”項目復工建設。2021年5月10日，四德置業(yè)與西安市紡織城開發(fā)建設有限公司簽訂借款協議，融資1.5億元用于易合坊一期市政配套及開發(fā)一期續(xù)建工程費用。
灞橋區(qū)法院認為，雖四德置業(yè)已經處于資不抵債的狀態(tài)，但灞橋區(qū)委區(qū)政府和法院通過府院聯動機制為易合坊項目復工建設提供了諸多條件，四德公司具有挽救價值和可能。宣告四德置業(yè)重整，可以及時發(fā)揮破產重整制度的積極拯救功能，通過平衡債權人、債務人、出資人、員工等利害關系人的利益，實現社會整體價值最大化。故四德置業(yè)具備重整能力。綜上，依照《中華人民共和國企業(yè)破產法》第二條、第七十條第二款、第七十一條的規(guī)定，裁定自2021年6月30日起對四德置業(yè)進行重整。
但記者注意到，四德置業(yè)的重整之路并不平坦。2021年8月四德置業(yè)破產重整管理人曾面向社會發(fā)布《西安四德置業(yè)有限公司投資人招募公告》，至報名截止日共有6家單位提交了投資意向書，但僅有2家最終提交了重整投資方案，而投資人競投評審會議則在兩次延期后，終于在2022年4月1日召開，不過2家有意參與重整投資的單位均未通過評審。四德置業(yè)破產重整管理人披露，將于近期啟動新一輪投資人公開招募。
多名代表委員建議取消商品房預售制
海報新聞記者注意到，今年兩會期間，多名代表委員“取消商品房預售制”、“實行現房銷售”的建議曾引起熱烈討論。
據不完全統(tǒng)計，今年全國兩會期間，全國人大代表、民進江西省委會副主委、江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長盧天錫;全國政協委員、民革安徽省委會副主委周世虹;全國政協委員、南通大學校長施衛(wèi)東;全國政協委員、四川省工商聯副主席張建明等多位人大代表和政協委員均圍繞商品房預售制度提交了相關建議提案。
據江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳官方微信號消息，近日，住房和城鄉(xiāng)建設部、人民銀行、銀保監(jiān)會印發(fā)《關于規(guī)范商品房預售資金監(jiān)管的意見》，在預售資金監(jiān)管上提出了一些很好的政策措施，但預售制度的短板問題仍未全面解決，我國房地產業(yè)仍然面臨著巨大風險。為此，今年兩會期間，全國人大代表、江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長盧天錫建議從完善商品房預售管理制度入手，有效防范房地產市場風險。
盧天錫認為，商品房預售制度存在預售許可條件不明、門檻較低;預售合同的法律地位不明晰;預售資金監(jiān)管存在制度短板;購房人預付款支付方式不利于保障購房人權益;房地產開發(fā)企業(yè)違規(guī)成本較低等問題。
而據安徽網報道，關于廢除商品房預售制度，實行商品房現房銷售的提案，全國政協委員、民革安徽省委會副主委周世虹已經連續(xù)提了4年。
周世虹提到，專業(yè)機構數據顯示，2021年全國有6300多萬套商品房已售，但未竣工交付給購房人，有部分開發(fā)商的負債已經上千億甚至達到萬億以上，隨時都有引發(fā)債務危機的風險。
在周世虹看來，目前我國房地產開發(fā)企業(yè)大多已經完成了資本積累，具備了較強的資金實力和市場競爭能力，金融體系和資本市場發(fā)展也為開發(fā)商提供了多元化融資方式，商品房預售制度存在的歷史條件已不復存在。周世虹認為，如果沒有預售制度，如果實行現房銷售，房地產企業(yè)危機將不會涉及購房人，將不存在“保交付”等問題，更不存在社會穩(wěn)定和系統(tǒng)性金融風險問題。
全國政協委員、南通大學校長施衛(wèi)東也向全國政協十三屆五次會議提交了《關于加強期房銷售監(jiān)管并逐步取消期房制度的提案》，施衛(wèi)東建議加強期房銷售監(jiān)管，在銀行設立專用監(jiān)管賬戶或由住建部門成立第三方托管機構，管理期房銷售定金，并按地區(qū)逐步取消期房制度。
全國政協委員、四川省工商聯副主席張建明的觀點是，中國房地產市場經過20多年的迅猛發(fā)展，預售制這項原意在于扶持房企的政策也到了退出歷史舞臺的時候，實行現房銷售制度，有助于堅持住房的消費屬性，抑制其資本屬性過熱帶來的泡沫。他認為，房地產是民生問題，在中國家庭資產配置中，79%由房地產構成。房地產的健康發(fā)展，對提高人民生活的幸福感具有舉足輕重的地位和作用。據封面新聞報道，這也是張建明第三次把取消房屋預售制的相關建議帶上全國兩會。
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