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1月31日，香港金融監(jiān)管局發(fā)表了一份關(guān)于加密資產(chǎn)和穩(wěn)定幣討論文件的咨詢總結(jié)，表明在歸納了所收集到的意見及參考最新國際建議的基礎(chǔ)上，擬將穩(wěn)定幣納入監(jiān)管范疇，未來在香港進(jìn)行與穩(wěn)定幣有關(guān)的關(guān)鍵活動(dòng)將須向金管局申領(lǐng)牌照。

金管局特別指出，考慮到與法定貨幣直接掛鉤的穩(wěn)定幣（法幣穩(wěn)定幣）可能伴隨更高和更迫切的貨幣和金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管需求，當(dāng)局將首先把法幣穩(wěn)定幣納入監(jiān)管；同時(shí)金管局希望引入的任何新監(jiān)管制度都能有足夠的靈活度，以便將來可以擴(kuò)展到其他類型的穩(wěn)定幣。

金管局總裁余偉文表示：適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管環(huán)境將有助應(yīng)對穩(wěn)定幣可能帶來的金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，并促進(jìn)業(yè)界有序和持續(xù)發(fā)展。我們感謝回應(yīng)者就加密資產(chǎn)和穩(wěn)定幣討論文件提供寶貴的意見，以及對我們提出的監(jiān)管原則和方向的支持。我們在敲定具體的監(jiān)管安排時(shí)，會考慮收集到的意見、市場的最新發(fā)展和國際討論，并與持份者和市場人士保持溝通，我們期望在2023/24年落實(shí)監(jiān)管安排。

2022年1月12日，香港?管局曾發(fā)布了?份關(guān)于加密資產(chǎn)和穩(wěn)定幣的討論?件，并邀請利益相關(guān)者提供反饋。該?件概述了?管局關(guān)于優(yōu)先制定?付相關(guān)穩(wěn)定幣監(jiān)管框架的想法，認(rèn)為這種穩(wěn)定幣可能有潛?發(fā)展成為?泛接受的?付?式，同時(shí)也能在制度上提供靈活性。

截?2022年3?31?的反饋期結(jié)束時(shí)，香港?管局共收到58份意見書，分別來自業(yè)界、公營機(jī)構(gòu)、商業(yè)和專業(yè)團(tuán)體，以及個(gè)人等。總體而言，回應(yīng)者支持以風(fēng)險(xiǎn)為本和靈活的方式監(jiān)管穩(wěn)定幣，回應(yīng)者亦普遍支持在建構(gòu)有關(guān)的監(jiān)管制度時(shí)，應(yīng)考慮市場的最新發(fā)展和參考國際監(jiān)管組織的討論。值得注意的是，在香港金管局收到的58份意見書名單中，包括幣安、支付寶（香港）、微信（香港）、匯豐銀行、眾安銀行、萬事達(dá)卡、BC科技等知名機(jī)構(gòu)。

在過去的幾年中，加密貨幣市場發(fā)展迅速，并滋生了一連串的金融風(fēng)險(xiǎn)事件，而各國對于加密貨幣的監(jiān)管態(tài)度并不相同。隨著市場的發(fā)展，越來越多的主要司法管轄區(qū)正在優(yōu)先監(jiān)管那些聲稱參考法定貨幣的穩(wěn)定幣，因?yàn)楸O(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為這類穩(wěn)定幣更有可能?于?付，并與傳統(tǒng)?融體系有所聯(lián)系，同時(shí)也只有對穩(wěn)定幣進(jìn)?更全?的監(jiān)管，才能解決穩(wěn)定幣可能帶來的?融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

文件中表示，對于加密穩(wěn)定幣，?管局將采?基于風(fēng)險(xiǎn)的?法來確定穩(wěn)定幣結(jié)構(gòu)的范圍，以便在擬議的制度下進(jìn)?監(jiān)管。鑒于穩(wěn)定幣可能帶來更?、更緊迫的貨幣和?融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，?管局將優(yōu)先監(jiān)管聲稱參考?種或多種法定貨幣的穩(wěn)定幣。其中涉及穩(wěn)定幣的四個(gè)方面被金管局著重提及，例如，建?和維護(hù)管理范圍內(nèi)穩(wěn)定幣的規(guī)則；發(fā)?、創(chuàng)建或銷毀相關(guān)穩(wěn)定幣；相關(guān)范圍內(nèi)穩(wěn)定幣的穩(wěn)定和儲備管理安排；提供允許存儲用戶加密密鑰的服務(wù)等。

實(shí)際上，據(jù)移動(dòng)支付網(wǎng)了解，早在去年國際清算銀行香港中心、香港金融管理局、香港應(yīng)用科技研究院便合作完成了名為Project Aurum的項(xiàng)目系統(tǒng)。Project Aurum是一個(gè)全棧、前端和后端的央行數(shù)字貨幣(CBDC)系統(tǒng)，包括批發(fā)銀行間系統(tǒng)和零售電子錢包系統(tǒng)。該項(xiàng)目計(jì)劃推出兩種不同類型的數(shù)字貨幣，第一種是中介的CBDC，而第二種是CBDC支持的穩(wěn)定幣。

報(bào)告顯示：“創(chuàng)建CBDC支持的穩(wěn)定幣是沒有人做過的事情。我們相信這個(gè)項(xiàng)目將為現(xiàn)有的私人穩(wěn)定幣研究增加價(jià)值。此外，Aurum與所謂的私人穩(wěn)定幣的區(qū)別在于，其穩(wěn)定幣余額始終與發(fā)行銀行與州中央銀行的RTGS余額進(jìn)行核對?！?/p>

?管局認(rèn)為，涉及在?港進(jìn)?受規(guī)管活動(dòng)、積極向?港公眾推銷受規(guī)管活動(dòng)、進(jìn)?涉及聲稱參考港元價(jià)值的穩(wěn)定幣的受規(guī)管活動(dòng)、涉及到重?公共利益的事項(xiàng)這四類活動(dòng)的實(shí)體機(jī)構(gòu)都需要獲得香港金融監(jiān)管局頒發(fā)的牌照。?管局表示，將參考相關(guān)的國際討論，以制定監(jiān)管制度的細(xì)節(jié)，擬議監(jiān)管方案達(dá)成?泛共識后，為穩(wěn)定幣制定靈活、基于風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管制度，并在適當(dāng)時(shí)候展開更詳細(xì)磋商，提供有關(guān)監(jiān)管制度的更詳細(xì)信息。

關(guān)鍵詞： 數(shù)字貨幣 金融監(jiān)管局