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12月1日，《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》正式施行。為更好推動該法落實，由國家反詐中心指導(dǎo)、南方財經(jīng)全媒體集團和中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院主辦的“全民反詐 共筑金融安全防線”高峰論壇暨南財集團“《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》普法宣傳月”啟動儀式于1日召開。本次論壇邀請監(jiān)管部門、專家學(xué)者與行業(yè)代表，共同探討如何規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法，推動企業(yè)合規(guī)建設(shè)，全鏈條防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。

最高人民檢察院第四檢察廳主辦檢察官趙瑋線上出席本次論壇并致辭。他表示，《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》從研究制定開始就備受社會各界關(guān)注。究其原因，一方面是當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)，嚴(yán)重影響人民群眾的安全感，打擊治理這類犯罪成為維護社會穩(wěn)定的重要任務(wù)。另一方面，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是一項系統(tǒng)性工程，需要打防管控一體推進，尤其要加強源頭治理、綜合治理。在此背景下，《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》作為一部專門防治法、綜合治理法應(yīng)運而生，回應(yīng)人民期盼，體現(xiàn)治理要求。

“對于打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，檢察機關(guān)始終高度重視?！壁w瑋介紹，今年最高檢牽頭辦理全國人大重點督辦建議“嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪，加強個人信息司法保護”，從懲、防、治三方面綜合履職、系統(tǒng)推進。

一是堅持全鏈條懲治。既嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，又注重深挖案件線索，同步懲治前端為其提供“兩卡”、公民個人信息、技術(shù)軟件等支持幫助，后端為其提供非法資金轉(zhuǎn)移等網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)犯罪，努力擠壓其生存空間。二是堅持一體化治理。對內(nèi)，全面充分履行“四大檢察”職能，尤其是強化刑事檢察和公益訴訟檢察協(xié)作聯(lián)動，積極開展網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域公益訴訟，推動犯罪懲治和公益保護。對外，結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的治理“短板”，積極會同有關(guān)部門，強化系統(tǒng)治理，壓實前端責(zé)任，實現(xiàn)協(xié)同共治。三是堅持精準(zhǔn)化預(yù)防。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，聚焦易受害群體、案件高發(fā)行業(yè)和重點地區(qū)，持續(xù)深入開展以案釋法工作，充分發(fā)揮典型案例的警示、教育、規(guī)范作用，提升全民的識騙防騙能力，營造全民反詐的良好氛圍。

《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》的出臺施行，為從根本上打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動，推進平安中國建設(shè)提供了重要法律支撐。接下來，檢察機關(guān)如何貫徹落實《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》？趙瑋圍繞四個方面進行了介紹：

一是持續(xù)依法從嚴(yán)打擊?！斗措娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙法》中的懲治犯罪條款雖然不多，但是要求很明確、一以貫之，就是要有效懲治、遏制。隨著這類犯罪迭代升級，檢察機關(guān)將加大對境外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙集團打擊力度，尤其是對于集團內(nèi)部首要分子、組織者、領(lǐng)導(dǎo)者及骨干分子，堅持從嚴(yán)追訴，加大罰金刑處罰和涉案資產(chǎn)追繳力度，不斷提高犯罪成本。此外，持續(xù)加大懲治網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)犯罪，更加重視加強對前端涉?zhèn)€人信息犯罪的懲治，尤其是要把批量提供個人信息、提供個人敏感信息、行業(yè)內(nèi)部人員非法提供個人信息的行為作為打擊重點，從源頭上遏制犯罪“物料”輸送，擠壓犯罪空間。

二是加強行刑雙向銜接。《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》第六章規(guī)定電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)行為的行政處罰，為司法辦案加強行刑銜接提供了法律依據(jù)，豐富了對于涉詐違法行為法律規(guī)制的方式。一方面，檢察機關(guān)加強與行政機關(guān)、公安機關(guān)協(xié)作配合與監(jiān)督制約，確保行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的案件依法及時移送。另一方面，對于不構(gòu)成犯罪但構(gòu)成行政違法，或者構(gòu)成犯罪但情節(jié)輕微的行為人，在作出不起訴決定的同時，提出檢察意見及時移送行政執(zhí)法機關(guān)作出行政處罰，確保罰當(dāng)其行。

三是推動協(xié)同綜合治理?！斗措娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙法》把治理放在一個更加重要突出的位置，進一步壓實行政部門和相關(guān)行業(yè)的主體責(zé)任。檢察機關(guān)要結(jié)合司法辦案，加強案件反向?qū)徱?，加強大?shù)據(jù)穿透分析，注重從個案和類案監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)涉詐案件背后反映的網(wǎng)絡(luò)治理突出問題，通過檢察建議等方式，會同有關(guān)部門加強綜合治理，推進協(xié)同共治。同時，《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》第四十七條專門規(guī)定了檢察機關(guān)在履行反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙職責(zé)中提起公益訴訟的權(quán)力。對此，檢察機關(guān)要加強內(nèi)部銜接和外部協(xié)作，加大線索挖掘和調(diào)查取證，圍繞涉詐高發(fā)領(lǐng)域和突出問題，統(tǒng)籌運用民事、行政公益訴訟方式，加大檢察機關(guān)提起公益訴訟力度，推動網(wǎng)絡(luò)違法犯罪訴源治理、公益損害風(fēng)險預(yù)防與企業(yè)合規(guī)建設(shè)。

四是堅持預(yù)防為先為重。預(yù)防性制度建設(shè)是《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》一個突出特點，本法第八條就加強反詐宣傳作了全面規(guī)定。對于檢察機關(guān)而言，加強反詐宣傳預(yù)防關(guān)鍵是要落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，用好手邊案例資源。圍繞老年人、未成年人、在校學(xué)生、行業(yè)從業(yè)人員等重點群體，聚焦刷單詐騙、投資詐騙、情感詐騙以及非法買賣“兩卡”等高發(fā)犯罪方式，加強以案釋法，揭露犯罪分子手段及危害，提出防范警示，提升反詐宣傳針對性、有效性，營造全民反詐的濃厚氛圍。

“檢察機關(guān)將以《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》施行為契機，堅持系統(tǒng)觀念、法治思維，加強各部門協(xié)同聯(lián)動，推動構(gòu)建‘全鏈條反詐、全行業(yè)阻詐、全社會防詐’的綜合治理體系?！壁w瑋表示。

關(guān)鍵詞： 電信網(wǎng)絡(luò) 檢察機關(guān) 公益訴訟