近日，《重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》（下列簡稱：《方案》）印發(fā)，重慶成為首個(gè)獲批的直轄市。

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與此前已啟動(dòng)建設(shè)的浙江、江西、廣東、貴州、新疆、甘肅六省（區(qū)）相比，重慶是全國首個(gè)全省域覆蓋、在省級(jí)層面明確碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降的綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)。此外，《方案》提出，探索初始配額有償使用制度；鼓勵(lì)開展零碳示范園建設(shè)；開發(fā)建設(shè)“長江綠融通”綠色金融服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)綠色數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院綠色金融研究中心主任任玉潔表示，重慶市的地方實(shí)踐將有其獨(dú)特代表性，因地制宜激發(fā)跨區(qū)域、跨境綠色金融發(fā)展可能。

對(duì)綠色投融資領(lǐng)域持續(xù)拓展提出挑戰(zhàn)

財(cái)聯(lián)社：《通知》中多條舉措均提到了銀行業(yè)，例如鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列綠色信貸計(jì)劃；提高綠色金融業(yè)務(wù)在內(nèi)部業(yè)績考核中的比重等。請(qǐng)問，這對(duì)重慶的銀行機(jī)構(gòu)提出了哪些挑戰(zhàn)？未來重慶的銀行機(jī)構(gòu)可能會(huì)出現(xiàn)哪些新變化？

任玉潔：當(dāng)前我國是綠色信貸發(fā)行規(guī)模最大的國家，綠色信貸是我國綠色金融體系中應(yīng)用范圍最廣、體量最大的綠色金融產(chǎn)品，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)無疑是最重要的參與者與主力軍。

此次《方案》對(duì)銀行業(yè)提出要求，既有利于更進(jìn)一步地發(fā)揮銀行業(yè)在發(fā)展綠色金融中的帶動(dòng)作用，激活、鼓勵(lì)重慶當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)因地制宜開展綠色信貸等業(yè)務(wù)的創(chuàng)新潛力；同時(shí)，如何在我國銀行業(yè)綠色金融實(shí)踐已經(jīng)逐步豐富的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步取得突破，在競爭更加激烈的綠色投融資領(lǐng)域持續(xù)拓展綠色業(yè)務(wù)規(guī)模、支持綠色技術(shù)開發(fā)，創(chuàng)新氣候物理風(fēng)險(xiǎn)與轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警處置都提出挑戰(zhàn)。

碳排放權(quán)配額有償使用，將提高其稀缺性與價(jià)值

財(cái)聯(lián)社：《通知》中提到，探索碳排放權(quán)初始配額有償使用制度。請(qǐng)問，該制度的底層邏輯是什么？對(duì)于發(fā)展綠色金融能起到哪些作用？

任玉潔：當(dāng)前我國碳排放權(quán)配額仍以無償分配為主，但要全面建立環(huán)境效益內(nèi)部化的市場化機(jī)制，引入碳排放權(quán)配額有償分配使用有其必要性。

此前，我國主要重視碳市場基礎(chǔ)制度的建設(shè)，通過采取碳排放權(quán)無償分配機(jī)制，在不額外增加過大的發(fā)展壓力的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)能減排、提質(zhì)增效活動(dòng)，獲取更多剩余碳配額用于交易以此獲利。

經(jīng)過多年地方碳排放權(quán)交易市場的充分試點(diǎn)以及全國碳排放權(quán)交易市場的先行先試，在地方豐富交易經(jīng)驗(yàn)的累積、交易機(jī)制逐步健全以及企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)并有意識(shí)去創(chuàng)造環(huán)境權(quán)益價(jià)值的背景下，對(duì)于企業(yè)而言，引入碳排放權(quán)配額有償使用將進(jìn)一步提升碳排放配額的稀缺性與價(jià)值，促使企業(yè)投入更多降碳減排改造措施降低碳排放量，加快推動(dòng)自然資源價(jià)值化，從而促使更多環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。

對(duì)于市場而言，有償機(jī)制將吸引更多綠色金融產(chǎn)品參與碳排放權(quán)交易過程，通過金融工具手段對(duì)有償分配形成補(bǔ)充，以此緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，持續(xù)調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。

零碳園區(qū)有助于推動(dòng)企業(yè)綠色技術(shù)、裝備開發(fā)創(chuàng)新

財(cái)聯(lián)社：《通知》中提到，鼓勵(lì)開展零碳示范園和示范項(xiàng)目建設(shè)，打造凈零排放示范樣本，探索金融支持應(yīng)對(duì)氣候變化的機(jī)制和模式。請(qǐng)問，該如何理解這項(xiàng)舉措？

任玉潔：工業(yè)長期是能源消耗主要來源，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)是未來我國推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要落腳點(diǎn)。當(dāng)前各地區(qū)工業(yè)正邁向低碳轉(zhuǎn)型階段，重慶土地資源有限的背景下，開展零碳示范園與示范項(xiàng)目建設(shè)具有積極意義。

一方面，零碳園區(qū)有助于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，對(duì)企業(yè)形成統(tǒng)一化鏈?zhǔn)焦芾?，傳?dǎo)督促企業(yè)綠色行為實(shí)施；另一方面，零碳園區(qū)也有助于加強(qiáng)企業(yè)在綠色生產(chǎn)、經(jīng)營、管理方面的探索，推動(dòng)綠色技術(shù)、裝備的開發(fā)創(chuàng)新，從而形成重慶零碳園區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，供全國復(fù)制學(xué)習(xí)。

同時(shí)，重慶作為國家氣候投融資示范區(qū)試點(diǎn)地區(qū)，在國家級(jí)綠色工廠、綠色園區(qū)等綠色制造體系示范方面已有一定低碳實(shí)踐基礎(chǔ)。此次提出打造零碳示范區(qū)與示范項(xiàng)目也彰顯重慶踐行綠色發(fā)展理念。

《方案》將對(duì)未來推進(jìn)強(qiáng)制性環(huán)境信息披露提供經(jīng)驗(yàn)借鑒

財(cái)聯(lián)社：《通知》提到，推進(jìn)綠色數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)建設(shè)“長江綠融通”，建立綠色項(xiàng)目信息共享平臺(tái)。請(qǐng)問，在提高信息透明度過程中，會(huì)有哪些難點(diǎn)？這對(duì)于全國綠色金融發(fā)展，有哪些借鑒意義？

任玉潔：當(dāng)前我國尚未開展完全開展強(qiáng)制性環(huán)境信息披露，企業(yè)信息披露透明度與普及度仍較低，整體信息披露意愿程度不高，信息披露數(shù)據(jù)仍存在較多空白有待完善。

其次，我國現(xiàn)有環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法學(xué)尚未統(tǒng)一，不同統(tǒng)計(jì)口徑、數(shù)據(jù)算法等參差不齊，導(dǎo)致環(huán)境信息披露不精準(zhǔn)無法對(duì)比校正，亟需一套科學(xué)、高效、統(tǒng)一的環(huán)境信息計(jì)量方法學(xué)加以規(guī)范。

此外，環(huán)境信息披露內(nèi)容涉及眾多科目，不同數(shù)據(jù)分散在多部門間，數(shù)據(jù)內(nèi)容多、工作量大，需協(xié)同多部門間數(shù)據(jù)進(jìn)行收集統(tǒng)計(jì)。我國各部門仍缺乏有效的數(shù)據(jù)共享與協(xié)作機(jī)制聯(lián)通多部門合作。而且，環(huán)境信息披露涉及多領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)，而復(fù)合型人才較少，亟需建立培養(yǎng)綠色與金融、工業(yè)等領(lǐng)域“復(fù)合型”梯隊(duì)。

對(duì)于全國綠色金融發(fā)展而言，重慶作為直轄市，去年7月已在銀行業(yè)率先試點(diǎn)氣候與環(huán)境信息披露工作，12月又先行印發(fā)環(huán)境信息依法披露制度工作方案，在信息披露方面已有強(qiáng)制性披露政策與行業(yè)實(shí)踐作為基礎(chǔ)。因此，重慶實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)將對(duì)全國未來推進(jìn)強(qiáng)制性氣候與環(huán)境信息披露工作以及引入數(shù)字化金融科技手段支持氣候與環(huán)境信息披露提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞： 環(huán)境信息 有償使用 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)