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制造業(yè)是實體經(jīng)濟的基礎性行業(yè)，是立國之本、興國之器、強國之基。日前，中國銀保監(jiān)會印發(fā)《關于進一步推動金融服務制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），從任務目標、重點領域、金融創(chuàng)新、幫扶政策、風險防范和監(jiān)管協(xié)調(diào)等方面提出要求。進一步強化金融支持制造業(yè)，提升制造業(yè)金融服務，應創(chuàng)新思維方式，完善工作機制，優(yōu)化資源配置，更好地支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

目前，我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年二季度我國規(guī)模以上制造業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達到28.8%，比2021年增加1.4個百分點。制造業(yè)是促進國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、參與國際產(chǎn)業(yè)競爭的重要力量。但近年來，受內(nèi)部外多重復雜因素的影響和沖擊，我國制造業(yè)生存與發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟下行速度加快，發(fā)達經(jīng)濟體通脹高企，不可避免對國際貿(mào)易需求、全球供應鏈穩(wěn)定、大宗商品價格產(chǎn)生較大影響。特別是部分國家采取限制措施，部分高附加值的部件、設備出現(xiàn)供應短缺或價格上漲，在一定程度上影響我國制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展。從自身情況看，我國制造業(yè)總體上仍處于全球價值鏈中低端，部分核心技術受制于人，面臨著技術創(chuàng)新能力、資源利用效率不高等瓶頸，“大而不強”問題較為突出。

2017年3月，中國人民銀行等印發(fā)《關于金融支持制造強國建設的指導意見》，強調(diào)要高度重視和持續(xù)改進對制造強國建設的金融支持和服務。2021年4月，銀保監(jiān)會發(fā)布《關于做好2021年制造業(yè)金融服務有關工作的通知》，提出金融服務制造業(yè)的12項措施。在金融管理部門政策推動下，近年來金融業(yè)加大了對制造業(yè)的支持和服務力度，有效地支持了制造業(yè)復蘇和產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。截至2021年底，制造業(yè)貸款較年初增加2.8萬億元，其中中長期貸款新增2.1萬億元、信用貸款新增1.1萬億元。但金融支持服務制造業(yè)，還有改進和提升空間，仍然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：金融服務體系仍然不夠完善，金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度有待加強，加大投入與防范風險難以平衡等。近年來，部分制造業(yè)企業(yè)有效融資需求也有所下降。

金融是實體經(jīng)濟的血脈，加大對制造業(yè)的支持和服務，是金融業(yè)的責任與使命，有助于加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。同時，這也是金融業(yè)自身加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置的重要內(nèi)容。下一步，金融業(yè)應以《通知》印發(fā)為契機，以創(chuàng)新的思維和措施，抓好三個方面工作，進一步提升制造業(yè)金融服務的質(zhì)效。

從融資方式看，堅持直接融資和間接融資“兩手抓”。在發(fā)揮銀行業(yè)主力軍作用、加大對制造業(yè)信貸投放的同時，大力發(fā)展資本市場，提高制造業(yè)企業(yè)直接融資比例。如完善股票發(fā)行和再融資制度，優(yōu)先支持制造業(yè)中小企業(yè)在科創(chuàng)板、北交所，創(chuàng)業(yè)板、新三板等上市掛牌，擴大制造業(yè)企業(yè)股權(quán)融資和債權(quán)融資規(guī)模。同時，發(fā)揮保險的風險保障功能，創(chuàng)新符合制造業(yè)需求的保險產(chǎn)品，引導更多的保險資金流向制造業(yè)。

從服務對象看，同步支持先進制造業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)。優(yōu)化資源配置，強化對先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的金融支持，尤其是要大力支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展新技術、新材料、新裝備、新產(chǎn)品方面的融資需求，提高對具有核心技術、成長性強的“專精特新”企業(yè)的服務力度。對傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，繼續(xù)在設備更新、技術改造、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展等方給予中長期資金支持，不簡單地抽貸、斷貸、壓貸。

從支持措施看，既要加大產(chǎn)品創(chuàng)新又用好原有產(chǎn)品。深度應用金融科技，克服企業(yè)信用數(shù)據(jù)較少等不足，積極發(fā)展供應鏈金融，著力提高中小制造業(yè)企業(yè)的首貸比例；破除對抵押擔保的迷信，將商標、專利等授信依據(jù)，開發(fā)更多新的產(chǎn)品和服務，多樣化地滿足制造業(yè)企業(yè)需求。制造業(yè)企業(yè)對資金需求的突出特點是需求量大、周期長。因此，要用好中長期信貸產(chǎn)品，為企業(yè)提供長期穩(wěn)定資金并優(yōu)化其債務期限結(jié)構(gòu)。

當然，推動金融更好地支持和服務制造業(yè)，根本還是在于解決制約制造業(yè)發(fā)展的關鍵問題，實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此，要著力增強制造業(yè)技術創(chuàng)新能力，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。此外，還要加快落后產(chǎn)能淘汰，加快“僵尸企業(yè)”退出，加快困難企業(yè)重組，培育形成一批優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)。只要制造業(yè)保持健康穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢，市場競爭力和抗風險能力不斷提升，金融服務必將進一步改善和增強。對各級政府和金融管理部門來說，要為金融支持服務制造業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。制造業(yè)企業(yè)自身要依法全面披露自身信息，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。同時，要注意防止生產(chǎn)過剩，形成新的庫存。

（董希淼系招聯(lián)金融首席研究員、中國電子銀行網(wǎng)專欄專家）

關鍵詞： 先進制造業(yè) 優(yōu)化資源配置