中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：新疆交通建設(shè)集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新疆交建”）擬登陸深交所，保薦人為長(zhǎng)江證券承銷(xiāo)保薦有限公司，公司擬募集資金8.4億元。其中，1.9億元用于購(gòu)置設(shè)備提升施工效率產(chǎn)能技術(shù)改造項(xiàng)目，6.5億元用于補(bǔ)充路橋工程施工業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)資金項(xiàng)目。

新疆交建2014年至2017年1-9月實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入分別為300,773.34萬(wàn)元、234,821.32萬(wàn)元、231,069.38萬(wàn)元、573,038.95萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)分別為9,247.22萬(wàn)元、17,436.17萬(wàn)元、18,336.41萬(wàn)元、21,155.72萬(wàn)元；其中，歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)分別為8,156.51萬(wàn)元、17,391.52萬(wàn)元、17,265.02萬(wàn)元、20,895.18萬(wàn)元。

新疆交建營(yíng)業(yè)收入與凈利潤(rùn)長(zhǎng)期分道走。2014年至2016年?duì)I業(yè)收入下降，但凈利潤(rùn)卻逐年小幅增長(zhǎng)。2017年1-9月，新疆交建營(yíng)業(yè)收入突然大幅增長(zhǎng)，但其凈利潤(rùn)卻仍舊小幅增長(zhǎng)。

新疆交建2014年至2017年1-9月經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~分別為1,455.28萬(wàn)元、13,151.98萬(wàn)元、30,319.84萬(wàn)元、-96,829.89萬(wàn)元。

新疆交建經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量?jī)纛~與凈利潤(rùn)長(zhǎng)期分道走。2014年至2016年，新疆交建經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流增速遠(yuǎn)超公司凈利潤(rùn)增速。2017年1-9月，新疆交建現(xiàn)金流量?jī)纛~突然大幅下降，為-96,829.89萬(wàn)元，但凈利潤(rùn)卻小幅增長(zhǎng)，為21,155.72萬(wàn)元。

新疆交建2014年至2017年1-9月資產(chǎn)總計(jì)分別為342,304.20萬(wàn)元、376,733.10萬(wàn)元、381,873.03萬(wàn)元、861,544.67萬(wàn)元；其中，流動(dòng)資產(chǎn)分別為283,036.32萬(wàn)元、311,278.02萬(wàn)元、331,998.37萬(wàn)元、779,098.20萬(wàn)元。

新疆交建2014年至2017年1-9月負(fù)債合計(jì)分別為271,688.08萬(wàn)元、251,503.84萬(wàn)元、246,132.72萬(wàn)元、704,677.01萬(wàn)元；其中，流動(dòng)負(fù)債分別為231,579.38萬(wàn)元、225,890.35萬(wàn)元、235,898.51萬(wàn)元、608,481.72萬(wàn)元。

新疆交建2014年至2017年1-9月應(yīng)收賬款賬面余額分別為84,940.06萬(wàn)元、91,390.23萬(wàn)元、104,530.04萬(wàn)元、343,655.38萬(wàn)元。同期新疆交建應(yīng)收賬款賬面價(jià)值分別為72,169.29萬(wàn)元、75,100.18萬(wàn)元、87,404.01萬(wàn)元、316,261.08萬(wàn)元；占流動(dòng)資產(chǎn)比例分別為25.50%、24.13%、26.33%、40.59%。應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率分別為4.47次、3.19次、2.84次、2.84次。

新疆交建應(yīng)收賬款猛增，要?dú)w功于公司新上榜的四名大客戶(hù)，分別為和田市交通運(yùn)輸局、洛浦縣交通運(yùn)輸局、于田縣交通運(yùn)輸局、策勒縣交通運(yùn)輸局。2017年1-9月，新疆交建來(lái)自這四名新大客戶(hù)的應(yīng)收賬款余額分別為57,874.91萬(wàn)元、57,472.35萬(wàn)元、40,309.89萬(wàn)元、34,723.13萬(wàn)元；占應(yīng)收賬款比例分別為16.84%、16.72%、11.73%、10.10%。

新疆交建截至2017年1-9月，1年以?xún)?nèi)（含1年）應(yīng)收賬款金額為291,209.54萬(wàn)元；1-2年（含2年）應(yīng)收賬款金額為22,977.97萬(wàn)元；2-3年（含3年）應(yīng)收賬款金額為7,949.67萬(wàn)元；3-4年（含4年）應(yīng)收賬款金額為4,202.18萬(wàn)元；4-5年（含5年）應(yīng)收賬款金額為6,714.66萬(wàn)元；5年以上應(yīng)收賬款金額為10,601.35萬(wàn)元。1年以?xún)?nèi)、1-2年、2-3年、3-4年、4-5年、5年以上應(yīng)收賬款計(jì)提比例分別為3%、5%、10%、20%、50%、80%。行業(yè)平均值為3.86%、8.79%、20.29%、33.29%、50.43%、65.00%。

據(jù)金融投資報(bào)，新疆交建表示，從壞賬準(zhǔn)備計(jì)提比例來(lái)看，公司兩年以?xún)?nèi)壞賬計(jì)提比例與同行業(yè)平均水平接近，2-4年計(jì)提比例略低于同行業(yè)平均水平。然而，公司該表述遭到了業(yè)內(nèi)廣泛質(zhì)疑；同時(shí)，公司通過(guò)偏低的應(yīng)收賬款壞賬計(jì)提，被質(zhì)疑存在粉飾業(yè)績(jī)的可能。

新疆交建2014年至2017年1-9月存貨分別為80,501.85萬(wàn)元、88,707.54萬(wàn)元、91,370.37萬(wàn)元、205,874.27萬(wàn)元；占流動(dòng)資產(chǎn)比例分別為28.44%、28.50%、27.52%、26.42%。存貨周轉(zhuǎn)率分別為3.90次、2.19次、2.17次、3.48次。

新疆交建2014年至2017年1-9月綜合毛利率分別為11.99%、21.15%、15.43%、9.66%。其中，主營(yíng)業(yè)務(wù)毛利率分別為12.04%、21.20%、15.11%、9.80%。

新疆交建2015年之后，毛利率水平大幅下降，2017年前9個(gè)月的毛利率已不足2015年的一半，施工業(yè)務(wù)盈利能力堪憂(yōu)。

新疆交建由交建有限整體變更設(shè)立，交建有限前身為新疆維吾爾自治區(qū)交通廳原下屬一級(jí)公路管理處機(jī)械施工大隊(duì)轉(zhuǎn)制設(shè)立的北方工程處（全民所有制企業(yè)）。2009年北方工程處移交新疆國(guó)資委直接管理。2010年北方工程處改制為交建有限。

對(duì)此，證監(jiān)會(huì)反饋意見(jiàn)要求新疆交建說(shuō)明發(fā)行人改制過(guò)程中是否履行國(guó)有、集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的招拍掛程序，是否存在侵害國(guó)有、集體資產(chǎn)權(quán)益的情形，是否違反國(guó)有、集體資產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)；國(guó)有、集體資產(chǎn)的處置行為是否符合當(dāng)時(shí)生效的法律法規(guī)的規(guī)定，目前是否存在糾紛或潛在糾紛等問(wèn)題。

2016年6月13日，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院做出的民事裁定書(shū)顯示，新疆交建曾因施工不當(dāng)留下安全隱患，于2013年10月造成一人觸電死亡。但在新疆交建招股書(shū)中并沒(méi)有相關(guān)情況的描述。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者試圖聯(lián)系新疆交建，截至發(fā)稿，采訪(fǎng)郵件暫未收到回復(fù)。

主營(yíng)公路、橋梁、隧道、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施的施工、勘察設(shè)計(jì)與試驗(yàn)檢測(cè)

新疆交建全稱(chēng)新疆交通建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，公司前身為成立于1999年1月27日的全民所有制企業(yè)新疆北方機(jī)械化筑路工程處。2010年11月5日，新疆北方機(jī)械化筑路工程處改制為國(guó)有獨(dú)資公司，成立交建有限。2015年1月5日，交建有限依法整體變更設(shè)立為股份有限公司。

新疆交建的主營(yíng)業(yè)務(wù)為公路、橋梁、隧道、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施的施工、勘察設(shè)計(jì)與試驗(yàn)檢測(cè)，以及路橋工程施工主材料的貿(mào)易業(yè)務(wù)。

新疆交建經(jīng)營(yíng)范圍為公路工程施工總承包特級(jí)；工程設(shè)計(jì)公路行業(yè)甲級(jí)；公路路面工程專(zhuān)業(yè)承包壹級(jí)；公路工程路基工程專(zhuān)業(yè)承包壹級(jí)；市政公用工程施工總承包壹級(jí)；橋梁工程專(zhuān)業(yè)承包壹級(jí)，水利水電工程施工總承包叁級(jí)，鐵路工程施工總承包叁級(jí)；承包與其實(shí)力、規(guī)模、業(yè)績(jī)相適應(yīng)的國(guó)外工程項(xiàng)目及對(duì)外派遣實(shí)施上述境外工程所需的勞務(wù)人員，一般貨物與技術(shù)的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)，交通安全設(shè)施施工及安裝；公路工程施工及養(yǎng)護(hù)中的新技術(shù)、新型建材的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)及銷(xiāo)售，鋼材、水泥、瀝青、添加劑、智能信息化設(shè)備、公路建筑材料的銷(xiāo)售、對(duì)外技術(shù)服務(wù)及機(jī)械設(shè)備、五金交電及電子產(chǎn)品銷(xiāo)售。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）

新疆交建控股股東及實(shí)際控制人為新疆國(guó)資委。新疆國(guó)資委直接持有公司30,000萬(wàn)股股份，占公司股份總數(shù)的51.73%；通過(guò)新業(yè)投資間接持有公司1,250萬(wàn)股股份，占公司股份總數(shù)的2.16%。新疆國(guó)資委通過(guò)直接和間接方式合計(jì)持有公司31,250萬(wàn)股股份，占公司股份總數(shù)的53.89%。

新疆交建此次擬登陸深交所，保薦人為長(zhǎng)江證券承銷(xiāo)保薦有限公司，公司擬募集資金84,000.00萬(wàn)元，扣除發(fā)行費(fèi)用后按輕重緩急順序投入以下項(xiàng)目：

1.購(gòu)置設(shè)備提升施工效率產(chǎn)能技術(shù)改造項(xiàng)目，總投資額19,773.58萬(wàn)元，擬使用募集資金投資金額19,000.00萬(wàn)元；2.補(bǔ)充路橋工程施工業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)資金項(xiàng)目，總投資額87,145.00萬(wàn)元，擬使用募集資金投資金額65,000.00萬(wàn)元。

多項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)引發(fā)審委問(wèn)詢(xún)

9月4日，證監(jiān)會(huì)召開(kāi)第十七屆發(fā)行審核委員會(huì)2018年第138次發(fā)審委會(huì)議，新疆交通建設(shè)集團(tuán)股份有限公司首發(fā)獲通過(guò)。發(fā)審委要求公司說(shuō)明以下問(wèn)題：

1、報(bào)告期發(fā)行人業(yè)務(wù)主要集中于新疆，前五大客戶(hù)收入占比50%以上。請(qǐng)發(fā)行人代表說(shuō)明：（1）業(yè)務(wù)地域集中、客戶(hù)集中的原因；（2）分地域業(yè)務(wù)收入占比及前五大客戶(hù)收入占比與同行業(yè)可比上市公司的差異及原因；（3）收入地域、客戶(hù)集中對(duì)持續(xù)盈利能力的影響。請(qǐng)保薦代表人說(shuō)明核查依據(jù)、過(guò)程并發(fā)表明確核查意見(jiàn)。

2、報(bào)告期發(fā)行人收入、扣非凈利潤(rùn)波動(dòng)較大，工程施工毛利率呈下滑趨勢(shì)。2017年經(jīng)營(yíng)凈現(xiàn)金流量大幅變動(dòng)。請(qǐng)發(fā)行人代表說(shuō)明：（1）2017年收入大幅增加及2018年1-6月?tīng)I(yíng)業(yè)收入同比下降的原因，業(yè)績(jī)是否存在大幅下降的可能，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)是否充分披露；（2）凈利潤(rùn)變動(dòng)與收入波動(dòng)不匹配，及2017年凈現(xiàn)金流量大幅變動(dòng)的原因；（3）毛利率下滑的原因，是否對(duì)可持續(xù)盈利能力產(chǎn)生不利影響，與同行業(yè)可比公司平均水平是否存在差異及其原因；（4）麥喀二標(biāo)等3個(gè)項(xiàng)目合同調(diào)整金額比例較大的原因及合理性；（5）對(duì)合同價(jià)格調(diào)整的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行追溯調(diào)整的性質(zhì)及合理性，是否符合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，相關(guān)內(nèi)控是否健全有效。請(qǐng)保薦代表人說(shuō)明核查依據(jù)、過(guò)程并發(fā)表明確核查意見(jiàn)。

3、2017年末發(fā)行人尚未完工的PPP項(xiàng)目合同金額為221.11億元，占尚未完工合同總金額的53.94%。請(qǐng)發(fā)行人代表說(shuō)明：（1）相關(guān)項(xiàng)目是否已納入財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心PPP項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目是否存在被退庫(kù)的風(fēng)險(xiǎn)；（2）政府出資有關(guān)財(cái)政預(yù)算是否經(jīng)地方人大批準(zhǔn)，是否存在不確定性；（3）財(cái)政部92號(hào)文及相關(guān)PPP最新政策變化是否會(huì)對(duì)發(fā)行人業(yè)務(wù)產(chǎn)生重大不利影響，經(jīng)營(yíng)環(huán)境是否發(fā)生重大不利變化，是否會(huì)對(duì)持續(xù)盈利能力造成不利影響，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)是否充分披露。請(qǐng)保薦代表人說(shuō)明核查依據(jù)、過(guò)程并發(fā)表明確核查意見(jiàn)。

4、報(bào)告期發(fā)行人資產(chǎn)負(fù)債率較高且逐年上升。報(bào)告期各期末存貨、應(yīng)收賬款余額增長(zhǎng)幅度較大。請(qǐng)發(fā)行人代表說(shuō)明：（1）是否存在短期償債風(fēng)險(xiǎn)；（2）應(yīng)收賬款、存貨余額大幅增長(zhǎng)的原因及合理性，存貨跌價(jià)準(zhǔn)備及壞賬計(jì)提是否充分。請(qǐng)保薦代表人說(shuō)明核查依據(jù)、過(guò)程并發(fā)表明確核查意見(jiàn)。

新疆交建國(guó)企改制 證監(jiān)會(huì)問(wèn)詢(xún)是否造成國(guó)資流失

1月5日，證監(jiān)會(huì)在反饋意見(jiàn)中指出：

招股書(shū)披露，2013年，發(fā)行人控股股東新疆國(guó)資委通過(guò)國(guó)有劃撥土地作價(jià)出資入股、劃撥昌吉州公路橋梁公司股權(quán)作價(jià)出資入股、以及貨幣資金的方式繳足剩余11,994.93萬(wàn)元的出資額。其實(shí)收資本全部到位的時(shí)間超過(guò)自公司成立之日起2年。請(qǐng)保薦機(jī)構(gòu)、發(fā)行人律師核查并披露：（1）發(fā)行人設(shè)立及股東歷次增資的資金來(lái)源；歷次出資是否符合當(dāng)時(shí)法律法規(guī)、規(guī)范性文件關(guān)于出資等的相關(guān)規(guī)定；是否構(gòu)成出資不實(shí)或虛假出資；是否存在糾紛或潛在糾紛。（2）發(fā)行人出資設(shè)立及增資是否履行相關(guān)程序，是否存在重大違法違規(guī)行為。

招股書(shū)披露，2010年發(fā)行人前身改制；2013年發(fā)行人為優(yōu)化公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、激勵(lì)管理層及核心技術(shù)人員，進(jìn)行增資擴(kuò)股，引進(jìn)外部投資者及公司管理層持股。請(qǐng)保薦機(jī)構(gòu)、發(fā)行人律師核查并補(bǔ)充披露：（1）發(fā)行人改制過(guò)程中是否履行國(guó)有、集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的招拍掛程序，是否存在侵害國(guó)有、集體資產(chǎn)權(quán)益的情形，是否違反國(guó)有、集體資產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)；國(guó)有、集體資產(chǎn)的處置行為是否符合當(dāng)時(shí)生效的法律法規(guī)的規(guī)定，目前是否存在糾紛或潛在糾紛；（2）企業(yè)改制是否涉及職工安置、債權(quán)債務(wù)處理、土地處置等問(wèn)題，如有，其是否符合法律規(guī)定、是否存在糾紛；（3）發(fā)行人歷次增資價(jià)格的合理性，是否履行了相關(guān)程序；（4）發(fā)行人是否已提供有權(quán)部門(mén)提供的改制合法合規(guī)確認(rèn)文件。

招股書(shū)顯示，新疆交建由交建有限整體變更設(shè)立，交建有限前身為新疆維吾爾自治區(qū)交通廳原下屬一級(jí)公路管理處機(jī)械施工大隊(duì)轉(zhuǎn)制設(shè)立的北方工程處（全民所有制企業(yè)），北方工程處成立于1999年1月27日，主要從事公路橋梁、工業(yè)與民用建筑施工等業(yè)務(wù)，住所為烏魯木齊新市區(qū)烏昌路4號(hào)。2009年10月28日，經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府新政函[2009]225號(hào)《關(guān)于同意新疆北方機(jī)械化筑路工程處移交自治區(qū)國(guó)資委直接管理的批復(fù)》同意，北方工程處移交新疆國(guó)資委直接管理。

2010年11月，北方工程處改制為交建有限；2013年5月7日，交建有限增加實(shí)收資本至30,000萬(wàn)元；2013年5月24日，注冊(cè)資本增加至34,000萬(wàn)元，交建有限從國(guó)有獨(dú)資公司變更為國(guó)有控股有限責(zé)任公司；2014年4月17日，國(guó)有股權(quán)由新疆國(guó)資委無(wú)償劃轉(zhuǎn)至交投控股；2014年5月27日，注冊(cè)資本增加至45,000萬(wàn)元；2014年8月19日，第一次股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?014年12月16日，國(guó)有股權(quán)由交投控股無(wú)償劃轉(zhuǎn)至新疆國(guó)資委；2015年1月12日，交建有限整體變更設(shè)立股份公司；2015年11月6日，注冊(cè)資本增加至58,000萬(wàn)元。

2015年11月6日注冊(cè)資本變更完成后，新疆國(guó)資委共持股30,000萬(wàn)股，持股比例為51.73%，新疆交建的股權(quán)結(jié)構(gòu)如下：

新疆交建營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)長(zhǎng)期分道走

新疆交建2014年至2017年1-9月實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入分別為300,773.34萬(wàn)元、234,821.32萬(wàn)元、231,069.38萬(wàn)元、573,038.95萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)分別為9,247.22萬(wàn)元、17,436.17萬(wàn)元、18,336.41萬(wàn)元、21,155.72萬(wàn)元；其中，歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)分別為8,156.51萬(wàn)元、17,391.52萬(wàn)元、17,265.02萬(wàn)元、20,895.18萬(wàn)元。

新疆交建2014年至2016年?duì)I業(yè)收入下滑，凈利潤(rùn)卻逐年增長(zhǎng)。2017年1-9月，新疆交建營(yíng)業(yè)收入突然猛增，凈利潤(rùn)卻仍舊小幅增長(zhǎng)。新疆交建營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)分道走。

新疆交建表示，相比于2014年，公司2015年和2016年?duì)I業(yè)收入有所下降，但凈利潤(rùn)增長(zhǎng)，主要原因系：報(bào)告期內(nèi)公司部分工程施工合同發(fā)生合同變更，包括新增工程量清單細(xì)目、調(diào)增工程量數(shù)量以及其他合同變更等，盡管相關(guān)工程施工主體工作已于2014年完成，但上述變更事項(xiàng)直到2015年和2016年才陸續(xù)得到業(yè)主單位的批復(fù)，基于謹(jǐn)慎性原則，公司在未取得批復(fù)前，根據(jù)原合同金額按完工百分比確認(rèn)合同收入，在取得業(yè)主單位的相關(guān)批復(fù)后才予以調(diào)整合同總金額，再根據(jù)調(diào)整后的合同總金額確認(rèn)當(dāng)年該合同收入。上述事項(xiàng)使得發(fā)生此類(lèi)變更的工程施工項(xiàng)目在2015年和2016年的毛利率高于2014年，從而導(dǎo)致公司2015年和2016年收入較2014年減少，但凈利潤(rùn)較2014年增加。

受益于國(guó)家“一帶一路”的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略以及新疆綜合交通運(yùn)輸“十三五”規(guī)劃的實(shí)施，新疆地區(qū)2017年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模大幅增長(zhǎng)，根據(jù)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳召開(kāi)的第十一次項(xiàng)目生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議，截至2017年9月15日，新疆地區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目完成投資額達(dá)到2016年全年的3.5倍。公司作為新疆當(dāng)?shù)毓方ㄔO(shè)的領(lǐng)軍企業(yè)，2017年1-9月份收入增長(zhǎng)明顯，2017年1-9月份營(yíng)業(yè)收入已達(dá)到2016年全年?duì)I業(yè)收入的247.99%。

新疆交建凈利潤(rùn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量?jī)纛~長(zhǎng)期分道走

新疆交建2014年至2017年1-9月經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~分別為1,455.28萬(wàn)元、13,151.98萬(wàn)元、30,319.84萬(wàn)元、-96,829.89萬(wàn)元。占凈利潤(rùn)比例分別為0.16%、0.75%、1.65%、-4.58%。

上表可見(jiàn)，新疆交建2014年至2017年1-9月經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量?jī)纛~與凈利潤(rùn)也處于分道走狀況，尤其是2017年1-9月，凈利潤(rùn)2.12億元，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量?jī)纛~卻為-9.68億元。且2014年至2016年新疆交建經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量?jī)纛~增速遠(yuǎn)超其凈利潤(rùn)增速。

證監(jiān)會(huì)反饋意見(jiàn)要求新疆交建補(bǔ)充說(shuō)明2014年、2015年銷(xiāo)售商品、提供勞務(wù)收到的現(xiàn)金低于同期營(yíng)業(yè)收入的原因；結(jié)合合同履行情況、結(jié)算方式和周期的變動(dòng)等量化分析說(shuō)明報(bào)告期內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~逐年大幅增加的原因及合理性等問(wèn)題。

新疆交建表示，2017年1-9月，公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~為負(fù)，與凈利潤(rùn)額差額為117,985.61萬(wàn)元，主要原因是：公司本期開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目較多，但部分工程施工建設(shè)項(xiàng)目，由于未達(dá)到與業(yè)主約定的計(jì)量結(jié)算條件或工程施工雖已計(jì)量但未達(dá)到與業(yè)主合同約定的支付計(jì)量結(jié)算款項(xiàng)的時(shí)點(diǎn)，這使得本期存貨-工程施工及應(yīng)收賬款大幅增加，其中存貨較年初增加了112,994.26萬(wàn)元、經(jīng)營(yíng)性應(yīng)收項(xiàng)目較年初增加了311,392.46萬(wàn)元；與此同時(shí)，此類(lèi)工程項(xiàng)目隨著工程施工進(jìn)度推進(jìn)，勞務(wù)采購(gòu)金額、材料采購(gòu)金額以及機(jī)械租賃金額等均相應(yīng)增加，但由于受業(yè)主支付進(jìn)度影響，導(dǎo)致應(yīng)付供應(yīng)商款項(xiàng)相應(yīng)增加，使得經(jīng)營(yíng)性應(yīng)付項(xiàng)目較年初也增加了284,036.36萬(wàn)元。

2017年前三季應(yīng)收賬款余額34億元

新疆交建2014年至2017年1-9月應(yīng)收賬款賬面余額分別為84,940.06萬(wàn)元、91,390.23萬(wàn)元、104,530.04萬(wàn)元、343,655.38萬(wàn)元；占營(yíng)業(yè)收入比例分別為28.24%、 38.92%、45.24%、59.97%。

新疆交建2014年至2017年1-9月應(yīng)收賬款賬面價(jià)值分別為72,169.29萬(wàn)元、75,100.18萬(wàn)元、87,404.01萬(wàn)元、316,261.08萬(wàn)元；占流動(dòng)資產(chǎn)比例分別為25.50%、24.13%、26.33%、40.59%。

證監(jiān)會(huì)反饋意見(jiàn)要求新疆交建補(bǔ)充披露與主要客戶(hù)的結(jié)算模式及信用政策，報(bào)告期是否存在變動(dòng)，并分析對(duì)應(yīng)收賬款余額變動(dòng)的影響；結(jié)合報(bào)告期信用政策、收入變化情況補(bǔ)充披露報(bào)告期各期末應(yīng)收賬款變動(dòng)、應(yīng)收賬款余額占營(yíng)業(yè)收入比例變動(dòng)的原因，并與同行業(yè)可比公司進(jìn)行比較分析其合理性等問(wèn)題。

新疆交建表示，2017年9月30日，發(fā)行人應(yīng)收賬款余額占營(yíng)業(yè)收入的比例上升，主要原因是和田市、和田縣、洛浦縣等七個(gè)公路“建養(yǎng)一體化”服務(wù)項(xiàng)目按工程進(jìn)度與業(yè)主方進(jìn)行計(jì)量結(jié)算，但尚未達(dá)到業(yè)主約定支付計(jì)量結(jié)算款的時(shí)點(diǎn)，2017年1-9月確認(rèn)收入359,461.37萬(wàn)元，與業(yè)主方計(jì)量工程款309,373.15萬(wàn)元，但當(dāng)期實(shí)際僅收到工程動(dòng)員預(yù)付款項(xiàng)和材料預(yù)付款共計(jì)100,616.47萬(wàn)元，雙方招投標(biāo)文件以及施工合同約定主要工程款項(xiàng)在工程交工驗(yàn)收之后進(jìn)行支付，造成應(yīng)收賬款占營(yíng)業(yè)收入的比例增加。

應(yīng)收賬款狂飆 歸功四大新上榜客戶(hù)

新疆交建應(yīng)收賬款大幅增長(zhǎng)，要?dú)w功于新疆交建新上榜的四名大客戶(hù)，分別為和田市交通運(yùn)輸局、洛浦縣交通運(yùn)輸局、于田縣交通運(yùn)輸局、策勒縣交通運(yùn)輸局。

首先，來(lái)看新上榜的四名客戶(hù)為新疆交建帶來(lái)的收入情況。2017年1-9月，新疆交建來(lái)自和田市交通運(yùn)輸局、洛浦縣交通運(yùn)輸局、于田縣交通運(yùn)輸局、策勒縣交通運(yùn)輸局的收入金額分別為80,531.88萬(wàn)元、77,284.04萬(wàn)元、61,035.81萬(wàn)元、51,883.79萬(wàn)元；占同期營(yíng)業(yè)收入之比分別為14.05%、13.49%、10.65%、9.05%。

其次，再看新疆交建來(lái)自新上榜的四名客戶(hù)的應(yīng)收賬款狀況。2017年1-9月，新疆交建來(lái)自和田市交通運(yùn)輸局、洛浦縣交通運(yùn)輸局、于田縣交通運(yùn)輸局、策勒縣交通運(yùn)輸局的應(yīng)收賬款余額分別為57,874.91萬(wàn)元、57,472.35萬(wàn)元、40,309.89萬(wàn)元、34,723.13萬(wàn)元；占應(yīng)收賬款比例分別為16.84%、16.72%、11.73%、10.10%。

新疆交建表示，公司的經(jīng)營(yíng)地域主要集中在新疆自治區(qū)內(nèi)，客戶(hù)較為集中。前五名應(yīng)收賬款客戶(hù)均為各級(jí)政府部門(mén)或其授權(quán)的投資主體，信譽(yù)較好，公司一直與其保持良好穩(wěn)定的合作關(guān)系。

應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率低于行業(yè)均值

新疆交建2014年至2017年1-9月應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率分別為4.47次、3.19次、2.84次、2.84次。行業(yè)均值分別為7.81次、7.36次、5.69次、3.20次。同行業(yè)可比上市公司分別為山東路橋、北新路橋、成都路橋、四川路橋、騰達(dá)建設(shè)、龍建股份、正平股份。

山東路橋2014年至2017年1-9月應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率分別為2.79次、2.33次、2.27次、2.03次；北新路橋同期分別為3.75次、2.79次、2.98次、2.11次；成都路橋同期分別為1.95次、1.78次、2.29次、1.28次；四川路橋同期分別為29.47次、28.25次、17.71次、9.11次；騰達(dá)建設(shè)同期分別為6.63次、7.35次、7.21次、3.51次；龍建股份同期分別為4.22次、4.46次、4.13次、2.96次；正平股份同期分別為5.88次、4.58次、3.24次、1.39次。

新疆交建表示，公司應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率低于同行業(yè)可比上市公司平均水平，主要是由于四川路橋應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率顯著高于同行業(yè)其他公司所致，四川路橋營(yíng)業(yè)收入規(guī)模顯著大于其他可比上市公司，且其期末存貨-工程施工-已完工未結(jié)算金額較大而應(yīng)收賬款金額較小，若剔除四川路橋，公司應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率與同行業(yè)上市公司平均水平基本一致，其中高于山東路橋、北新路橋、成都路橋等上市公司，因此公司認(rèn)為公司應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率水平符合行業(yè)特點(diǎn)，具有合理性。

應(yīng)收賬款壞賬計(jì)提遠(yuǎn)低于同行

新疆交建截至2017年1-9月，1年以?xún)?nèi)（含1年）應(yīng)收賬款金額為291,209.54萬(wàn)元，占應(yīng)收賬款比例為84.74%；1-2年（含2年）應(yīng)收賬款金額為22,977.97萬(wàn)元，占應(yīng)收賬款比例為6.69%；2-3年（含3年）應(yīng)收賬款金額為7,949.67萬(wàn)元，占應(yīng)收賬款比例為2.31%；3-4年（含4年）應(yīng)收賬款金額為4,202.18萬(wàn)元，占應(yīng)收賬款比例為1.22%；4-5年（含5年）應(yīng)收賬款金額為6,714.66萬(wàn)元，占應(yīng)收賬款比例為 1.95%；5年以上應(yīng)收賬款金額為10,601.35萬(wàn)元，占應(yīng)收賬款比例為3.08%。

新疆交建1年以?xún)?nèi)、1-2年、2-3年、3-4年、4-5年、5年以上應(yīng)收賬款計(jì)提比例分別為3%、5%、10%、20%、50%、80%。行業(yè)平均值為3.86%、8.79%、20.29%、33.29%、50.43%、65.00%。

應(yīng)收賬款壞賬計(jì)提偏低 被質(zhì)疑粉飾業(yè)績(jī)

據(jù)金融投資報(bào)，新疆交建表示，從壞賬準(zhǔn)備計(jì)提比例來(lái)看，公司兩年以?xún)?nèi)壞賬計(jì)提比例與同行業(yè)平均水平接近，2-4年計(jì)提比例略低于同行業(yè)平均水平。然而，公司該表述遭到了業(yè)內(nèi)廣泛質(zhì)疑；同時(shí)，公司通過(guò)偏低的應(yīng)收賬款壞賬計(jì)提，被質(zhì)疑存在粉飾業(yè)績(jī)的可能。

就新疆交建各個(gè)時(shí)間段應(yīng)收賬款壞賬計(jì)提比例來(lái)看，1-2年壞賬計(jì)提比例為5%，行業(yè)內(nèi)公司普遍為10%，北新路橋更是達(dá)到15%，行業(yè)平均值也達(dá)到了8.79%。公司表示2-4年計(jì)提比例略低于同行業(yè)平均水平的表述則更是避重就輕。2-3年應(yīng)收賬款公司壞賬計(jì)提比例為10%，行業(yè)內(nèi)公司普遍為15%、20%、30%，平均值達(dá)到20.29%，公司壞賬計(jì)提比例低于行業(yè)平均值一倍有余；此外，公司3-4年賬齡應(yīng)收賬款壞賬計(jì)提比例為20%，行業(yè)平均為33.29%，公司低于行業(yè)平均值四成。若剔除壞賬計(jì)提比例和行業(yè)普遍情況大相徑庭的龍建股份，公司壞賬計(jì)提比例更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于行業(yè)普遍水平。不難看出，公司應(yīng)收賬款壞賬計(jì)提比例和同行業(yè)上市公司存在巨大差距，并非公司所謂的“略低于”。

從應(yīng)收賬款各個(gè)賬齡占比來(lái)看，新疆交建2016年全年62%的應(yīng)收賬款賬齡在1年內(nèi)，此外，和同行業(yè)壞賬計(jì)提比例相距甚遠(yuǎn)的1-2年、2-3年、3-4年賬齡的應(yīng)收賬款則分別占到16.99%、8.59%、7.58%。有市場(chǎng)人士質(zhì)疑指出，公司對(duì)絕大部分應(yīng)收賬款給予異常低于同行業(yè)上市公司壞賬計(jì)提比例，其中可釋放出不小的利潤(rùn)，公司存在粉飾業(yè)績(jī)嫌疑。

2017年前三季度存貨逼近21億元

新疆交建2014年至2017年1-9月存貨分別為80,501.85萬(wàn)元、88,707.54萬(wàn)元、91,370.37萬(wàn)元、205,874.27萬(wàn)元；占流動(dòng)資產(chǎn)比例分別為28.44%、28.50%、27.52%、26.42%。存貨周轉(zhuǎn)率分別為3.90次、2.19次、2.17次、3.48次。

證監(jiān)會(huì)反饋意見(jiàn)要求新疆交建補(bǔ)充披露報(bào)告期各期末存貨金額較大、且逐年增長(zhǎng)的具體原因及合理性，報(bào)告期各期發(fā)行人存貨結(jié)構(gòu)波動(dòng)原因及與收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)的匹配性，存貨明細(xì)與對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)收入、成本之間變動(dòng)的匹配性；各報(bào)告期末存貨主要為已完工未結(jié)算的工程施工。請(qǐng)發(fā)行人補(bǔ)充說(shuō)明對(duì)應(yīng)工程施工的詳細(xì)情況，包括工程施工的庫(kù)齡，完工時(shí)間，是否實(shí)際交付，如已交支付，請(qǐng)結(jié)合收入確認(rèn)政策、合同規(guī)定的結(jié)算條件和結(jié)算時(shí)點(diǎn)、施工記錄、竣工交付資料、收入、成本、毛利確認(rèn)進(jìn)度、存貨風(fēng)險(xiǎn)與收款信用風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)別與轉(zhuǎn)移情況、收款權(quán)利、計(jì)量依據(jù)等因素，補(bǔ)充說(shuō)明已竣工并實(shí)際交付的工程施工余額留滯于存貨且不計(jì)提減值的原因，如以未辦理決算或?qū)徲?jì)的理由是否謹(jǐn)慎、恰當(dāng)，是否應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)入應(yīng)收賬款核算并計(jì)提壞賬準(zhǔn)備等問(wèn)題。

新疆交建表示，公司存貨主要為工程施工-已完工未結(jié)算。2017年9月末，工程施工-已完工未結(jié)算占存貨的比例為79.85%。工程施工-已完工未結(jié)算反映尚未辦理結(jié)算的建造合同成本和已確認(rèn)的建造合同毛利，隨著公司承接的工程施工項(xiàng)目的不斷增加以及工程施工業(yè)務(wù)規(guī)模的逐年擴(kuò)大，存貨中工程施工-已完工未結(jié)算余額不斷增加。如果由于客戶(hù)財(cái)務(wù)周轉(zhuǎn)短期困難導(dǎo)致延期結(jié)算，可能使存貨中的工程施工-已完工未結(jié)算部分出現(xiàn)存貨跌價(jià)損失的風(fēng)險(xiǎn)，從而對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生不利影響。

綜合毛利率滑坡 2017年1-9月大幅下滑

新疆交建2014年至2017年1-9月綜合毛利率分別為11.99%、21.15%、15.43%、9.66%。其中，主營(yíng)業(yè)務(wù)毛利率分別為12.04%、21.20%、15.11%、9.80%。

新疆交建招股書(shū)顯示，報(bào)告期內(nèi)，由于主營(yíng)業(yè)務(wù)在營(yíng)業(yè)收入中的占比較高，所以公司的綜合毛利率主要由主營(yíng)業(yè)務(wù)的毛利率決定。

從主營(yíng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目看，2014年至2017年1-9月，新疆交建工程施工毛利率分別為12.35%、22.72%、15.83%、9.83%；材料銷(xiāo)售毛利率分別為8.40%、9.51%、7.37%、7.20%；勘察設(shè)計(jì)與試驗(yàn)檢測(cè)及其他毛利率分別為18.75%、25.21%、35.71%、17.07%。

證監(jiān)會(huì)反饋意見(jiàn)要求新疆交建結(jié)合收入及成本明細(xì)項(xiàng)目的變動(dòng)情況，量化分析報(bào)告期工程施工業(yè)務(wù)毛利率變動(dòng)的原因，并與可比公司毛利率進(jìn)行比較分析2016年高于可比公司均值的原因，說(shuō)明其合理性等問(wèn)題。

新疆交建招股書(shū)顯示，公司2016年度和2015年度工程施工業(yè)務(wù)毛利率較2014年度分別增長(zhǎng)3.48個(gè)百分點(diǎn)和10.37個(gè)百分點(diǎn)，其主要原因是：公司于2015年和2016年取得了部分建造合同的工程量清單復(fù)測(cè)批復(fù)及合同變更批復(fù)，并據(jù)此調(diào)增了合同總金額，使得當(dāng)期按照完工百分比法確認(rèn)的收入增加，導(dǎo)致該部分合同2015年和2016年的毛利率較高，并拉高了工程施工業(yè)務(wù)的毛利率水平。

2017年1-9月負(fù)債70億元 三個(gè)季度狂增46億元

新疆交建2014年至2017年1-9月負(fù)債合計(jì)分別為271,688.08萬(wàn)元、251,503.84萬(wàn)元、246,132.72萬(wàn)元、704,677.01萬(wàn)元；其中，流動(dòng)負(fù)債分別為231,579.38萬(wàn)元、225,890.35萬(wàn)元、235,898.51萬(wàn)元、608,481.72萬(wàn)元。

新疆交建表示，截至2017年9月30日，公司負(fù)債合計(jì)為704,677.01萬(wàn)元，主要包括短期借款、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費(fèi)、其他應(yīng)付款、一年內(nèi)到期的非流動(dòng)負(fù)債和長(zhǎng)期借款等。

截至2017年9月30日，公司短期借款為信用借款，金額為124,000.00萬(wàn)元；應(yīng)付票據(jù)余額為2,179.90萬(wàn)元；應(yīng)付賬款余額為351,481.37萬(wàn)元；預(yù)收款項(xiàng)余額為59,723.86萬(wàn)元；應(yīng)付職工薪酬賬面余額為2,231.78萬(wàn)元；應(yīng)交稅費(fèi)為5,784.01萬(wàn)元；其他應(yīng)付款余額為24,102.27萬(wàn)元；一年內(nèi)到期的非流動(dòng)負(fù)債余額為15,940.00萬(wàn)元；其他流動(dòng)負(fù)債余額為19,500.98萬(wàn)元；長(zhǎng)期借款余額為96,160.00萬(wàn)元。

巨資“躺”銀行不愿先行投入

據(jù)金融投資報(bào)，在新疆交建擬募資的8.4億元中，唯一投入實(shí)物購(gòu)買(mǎi)的“購(gòu)置設(shè)備提升施工效率產(chǎn)能技術(shù)改造項(xiàng)目”僅耗資1.9億元。然而，公司坐擁近16億元銀行存款，也并未對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行先行投入。

再?gòu)男陆唤ㄔ撃纪俄?xiàng)目來(lái)看，公司表示，除2015年新購(gòu)入烏魯木齊市軌道交通項(xiàng)目所用的盾構(gòu)機(jī)及門(mén)吊設(shè)備外，公司未大力投資于購(gòu)買(mǎi)機(jī)器設(shè)備。部分路基設(shè)備趨于老化，技術(shù)狀況不甚理想，影響施工效率與產(chǎn)能。目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，業(yè)主方對(duì)提高工程質(zhì)量，縮短工期的要求逐年提高。如果不能逐漸提高裝備水平，將直接影響到公司進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率和中遠(yuǎn)期的可持續(xù)發(fā)展。從新疆交建上述表述不難看出，新設(shè)備的購(gòu)置將對(duì)公司產(chǎn)生積極的正面推動(dòng)作用。為何公司未對(duì)該募資較小的項(xiàng)目進(jìn)行先行投入？

對(duì)此有市場(chǎng)質(zhì)疑稱(chēng)，公司上市意在“圈錢(qián)”，在未能完成“圈錢(qián)”前，出于安全考慮不會(huì)用自有資金投入募投項(xiàng)目。

此外，新疆交建內(nèi)控能力不足問(wèn)題凸顯?！督鹑谕顿Y報(bào)》記者注意到，在2014年至2017年9月間，新疆交建共受到多達(dá)28次的行政處罰，涉及稅務(wù)、環(huán)保和國(guó)土等方面，公司內(nèi)控管理能力被市場(chǎng)詬病。

具體來(lái)看，新疆交建稅務(wù)方面的問(wèn)題尤為突出，2014年7月份至2017年6月份，短短3年時(shí)間，公司合計(jì)收到烏魯木齊、阿勒泰等地稅局23份行政處罰書(shū)，公司屢罰屢犯，財(cái)務(wù)規(guī)范問(wèn)題凸顯。此外，環(huán)保問(wèn)題則集中爆發(fā)。據(jù)披露，公司在2017年8月-11月間便有4起環(huán)保處罰事件。同時(shí)，因非法占地建房的問(wèn)題也遭到過(guò)處罰。短時(shí)間內(nèi)新疆交建遭到頻繁處罰，公司內(nèi)控能力不足的問(wèn)題備受市場(chǎng)關(guān)注。

曾因環(huán)境問(wèn)題違法違規(guī) 遭環(huán)境保護(hù)局兩次處罰

招股書(shū)顯示，2017年8月16日，發(fā)行人國(guó)道216線(xiàn)喀木斯特鎮(zhèn)至喀默斯特庫(kù)都克公路工程項(xiàng)目因生活污水未落實(shí)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)及批復(fù)中提出的“生活污水經(jīng)臨時(shí)化糞池處理后用于生態(tài)恢復(fù)或綠化”的要求，被新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳以新環(huán)罰字[2017]第4-029 號(hào)《行政處罰決定書(shū)》處以罰款五萬(wàn)元。發(fā)行人已經(jīng)繳納罰款，通過(guò)采取治理措施已經(jīng)消除污染，上述違法行為的后果均已消除。

2017年12月14日，新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)出具新環(huán)監(jiān)察函[2017]298號(hào)《證明》，載明“新疆交通建設(shè)集團(tuán)股份有限公司已經(jīng)繳納罰款，新疆交通建設(shè)集團(tuán)股份有限公司違法情節(jié)較輕，危害后果較小，上述違法行為不屬于重大違法違規(guī)行為，對(duì)新疆交通建設(shè)集團(tuán)股份有限公司的處罰不屬于重大行政處罰。”

2017年8月31日，新疆交建路友道路新材料科技有限公司因 SBS 改性瀝青項(xiàng)目未及時(shí)將燃煤鍋爐改造成燃?xì)忮仩t，瀝青加工與儲(chǔ)藏罐缺少活性炭吸附裝置，被烏蘇市環(huán)境保護(hù)局以烏環(huán)罰[2017]第016號(hào)《行政處罰決定書(shū)》處以停止生產(chǎn)及罰款五萬(wàn)元。

2017年11月2日，烏蘇市環(huán)境保護(hù)局出具證明，交建路友違法情節(jié)較輕，危害后果較小，其對(duì)上述違法行為的處罰金額處于法律規(guī)定罰款金額幅度的較低范圍。該局認(rèn)為，上述違法行為不屬于重大違法違規(guī)行為，其對(duì)交建路友的處罰不屬于重大行政處罰。交建路友已經(jīng)繳納罰款，通過(guò)采取整改措施已經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn)，上述違法行為的后果均已消除。

新疆交建施工不當(dāng)留下安全隱患 致一人觸電死亡

據(jù)裁判文書(shū)網(wǎng)2016年6月24日發(fā)布的《新疆交通建設(shè)集團(tuán)股份有限公司與烏恰縣水利局、居努斯阿馬提別克等人觸電人身?yè)p害賠償糾紛申請(qǐng)?jiān)賹徝袷虏枚〞?shū)》顯示，再審申請(qǐng)人新疆交建與被申請(qǐng)人烏恰縣水利局、居努斯·阿馬提別克、沙依拉·哈米其別克、古力哈衣?tīng)?middot;庫(kù)爾曼白克、艾力庫(kù)提·西日尼拜克觸電人身?yè)p害賠償糾紛一案，不服克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃葜屑?jí)人民法院（2015）克民一終字第50號(hào)民事判決，向新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?。新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

新疆交建申請(qǐng)?jiān)賹彿Q(chēng)：被申請(qǐng)人烏恰縣水利局為涉案電力設(shè)施的所有者和經(jīng)營(yíng)者，其在不具有改遷電力設(shè)施許可證的情況下，對(duì)涉案電力設(shè)施改遷并造成希日尼拜克死亡，原審判令交建集團(tuán)承擔(dān)60%賠償責(zé)任偏高，由烏恰縣水利局承擔(dān)20%責(zé)任偏低，請(qǐng)求依法再審本案。

新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院認(rèn)為，2013年10月16日，希日尼拜克（死者）與加尼白克、吉爾哈力白克一起來(lái)到烏恰縣吉根鄉(xiāng)冰河1號(hào)明洞旁河床上聊天，希日尼拜克不慎被電擊身亡。被申請(qǐng)人烏恰縣水利局作為該電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，未在電力線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立標(biāo)志，且在明知交建集團(tuán)在此區(qū)域施工可能造成安全隱患的前提下，仍未采取有效措施排除安全隱患，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

按照《電力設(shè)施保護(hù)條例》的規(guī)定，公用工程、城市綠化和其他工程在新建、改建或擴(kuò)建中妨礙電力設(shè)施時(shí)，雙方有關(guān)單位必須按照本條例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定協(xié)商，就改遷、防護(hù)措施的設(shè)置和補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題達(dá)成協(xié)議后方可施工。而新疆交建在建設(shè)烏恰縣吉根鄉(xiāng)冰河1號(hào)明洞及洞頂泄洪渠工程時(shí)，明知有35千伏高壓輸電線(xiàn)路橫跨壩體，卻違反上述規(guī)定進(jìn)行施工，致使該段輸電線(xiàn)路與新建壩體之間的最小垂直距離達(dá)不到4米的安全要求，此系導(dǎo)致希日尼拜克觸電死亡的主要原因。

新疆交建應(yīng)就此承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，新疆交建稱(chēng)其與烏恰縣水利局已就線(xiàn)路改遷達(dá)成口頭協(xié)議，也完成了改遷工作，但新疆交建提供的改遷費(fèi)用收據(jù)中顯示改遷范圍不包含本案事故發(fā)生地，涉案地輸電線(xiàn)路不在雙方協(xié)議的改遷范圍內(nèi)。本次事故由于新疆交建施工不當(dāng)留下安全隱患，是導(dǎo)致事故的主要原因，因此新疆交建主張?jiān)瓕徟辛钇涑袚?dān)60%賠償責(zé)任偏高的理由不能成立。原審法院根據(jù)審理查明的事實(shí)及相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)三方的責(zé)任進(jìn)行劃分，判令新疆交建承擔(dān)305619.74元的賠償責(zé)任并無(wú)不當(dāng)。

綜上，新疆交建的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款之規(guī)定，裁定：駁回新疆交通建設(shè)集團(tuán)股份有限公司的再審申請(qǐng)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，在新疆交建招股書(shū)中并未有上述信息的描述。

三年分紅1.7億元

2014年至2017年，新疆交建共進(jìn)行股利分配16,990.70萬(wàn)元。

2014年10月11日，交建有限2014年第九次臨時(shí)股東會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于新疆交通建設(shè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司股份制改造前未分配利潤(rùn)歸屬認(rèn)定和2013年度分配方案》的議案，向股東派發(fā)現(xiàn)金股利合計(jì)584.97萬(wàn)元（含稅）。公司已履行了本次利潤(rùn)分配涉及自然人股東個(gè)人所得稅的代扣代繳義務(wù)，稅款已足額繳納。

2014年11月12日，交建有限2014年第十次臨時(shí)股東會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于新疆交通建設(shè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司股份制改造前利潤(rùn)分配方案》的議案，向股東派發(fā)現(xiàn)金股利合計(jì)3325.73萬(wàn)元（含稅）。公司已履行了本次利潤(rùn)分配涉及自然人股東個(gè)人所得稅的代扣代繳義務(wù)，稅款已足額繳納。

2015年6月30日，新疆交建2015年第一次（2014 年度）股東大會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于集團(tuán)公司2014年年度利潤(rùn)分配方案》的議案，公司以2014年12月31日登記的總股本45,000.00萬(wàn)股為基數(shù)，向股東派發(fā)現(xiàn)金股利合計(jì)900.00萬(wàn)元（含稅）。公司已履行了本次利潤(rùn)分配涉及自然人股東個(gè)人所得稅的代扣代繳義務(wù)，稅款已足額繳納。

2016年6月30日，新疆交建2016年第一次（2015年度）股東大會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于2015年度公司利潤(rùn)分配方案》的議案，公司以2015年12月31日登記的總股本58,000.00萬(wàn)股為基數(shù)，向股東派發(fā)現(xiàn)金股利合計(jì)8,120.00萬(wàn)元（含稅）。公司已履行了本次利潤(rùn)分配涉及自然人股東個(gè)人所得稅的代扣代繳義務(wù)，稅款已足額繳納。

2017年7月20日，新疆交建2017年第一次（2016年度）股東大會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于2016年度公司利潤(rùn)分配方案》的議案，公司以2016年12月31日登記的總股本58,000.00萬(wàn)股為基數(shù)，向股東派發(fā)現(xiàn)金股利合計(jì)4,060.00萬(wàn)元（含稅）。該次利潤(rùn)分配涉及的個(gè)人所得稅代扣代繳事項(xiàng)如下：

2015年公司股改時(shí)，改制前后公司股本未發(fā)生變化，改制前盈余公積、未分配利潤(rùn)扣除上述擬分配利潤(rùn)后全額計(jì)入股份公司資本公積。因公司對(duì)稅法理解不夠準(zhǔn)確，出于謹(jǐn)慎性考慮，對(duì)于上述計(jì)入資本公積部分的盈余公積和未分配利潤(rùn)，公司自然人股東亦按照各自持股比例全額繳納了相應(yīng)的個(gè)人所得稅。后經(jīng)與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通咨詢(xún)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)烏魯木齊市新市區(qū)地方稅務(wù)局第三征收所認(rèn)為上述所得稅不需繳納，并出具了《情況說(shuō)明》，確認(rèn)：“新疆交通建設(shè)集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新疆交建”）為我所正常管戶(hù)。其于 2015年 1 月整體改制為股份有限公司。本次改制，新疆交建自然人股東按個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本的股息所得繳納個(gè)人所得稅72.478萬(wàn)元。根據(jù)國(guó)稅總局[2015]116號(hào)文件“個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本按股息所得 20%繳納個(gè)人所得稅”，但新疆交建在整體改制前后總股本未發(fā)生變化，未以留存收益（盈余公積、未分配利潤(rùn)）轉(zhuǎn)增股本，因此相關(guān)個(gè)人股東不存在個(gè)人所得稅的納稅義務(wù)，已繳稅款為誤繳。多繳納稅款，同意退抵。”

因此，公司2017年分配股利時(shí)，經(jīng)與主管稅務(wù)部門(mén)溝通，根據(jù)前述《情況說(shuō)明》，相關(guān)自然人股東未再單獨(dú)繳納本次股利分配的個(gè)人所得稅，而是直接沖抵股改時(shí)多繳的個(gè)人所得稅，具體如下：

關(guān)鍵詞： 賬款 新疆 玄機(jī)