【資料圖】

5月25日，隨著“恩施市龍鳳職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（一期工程）F+EPC工程1#教學(xué)樓、2#教學(xué)樓、3#教學(xué)樓、1#門衛(wèi)室、2#門衛(wèi)室、室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)監(jiān)理服務(wù)”項(xiàng)目開評(píng)標(biāo)啟動(dòng)，標(biāo)志著恩施市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人代表（業(yè)主評(píng)委）庫(kù)正式啟用。此項(xiàng)舉措在全省乃至全國(guó)都是首創(chuàng)，是恩施市在招投標(biāo)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，也是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造營(yíng)商環(huán)境“標(biāo)桿”的一項(xiàng)重要舉措。

招標(biāo)人代表作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)，是法律賦予招標(biāo)人的一項(xiàng)基本權(quán)利，也是保證招標(biāo)效果的重要手段。以往，在招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人代表（業(yè)主評(píng)委）一般都是由招標(biāo)單位臨時(shí)委派工作人員參與，還經(jīng)常出現(xiàn)評(píng)標(biāo)前臨時(shí)請(qǐng)假換人的現(xiàn)象，隨意性較大。同時(shí)也導(dǎo)致部分招標(biāo)人代表（業(yè)主評(píng)委）對(duì)國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)不清楚，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)制度程序也比較模糊，對(duì)評(píng)標(biāo)工作、招標(biāo)人代表職責(zé)和使命更是一無(wú)所知。

為了規(guī)范招標(biāo)人代表（業(yè)主評(píng)委）選派的流程，恩施市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室通過(guò)前期調(diào)研充分論證，于5月初正式發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于組建恩施市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人代表（業(yè)主評(píng)委）庫(kù)的實(shí)施方案（試行）〉的通知》。

方案規(guī)定，招標(biāo)人代表（業(yè)主評(píng)委）庫(kù)由單位招標(biāo)人代表庫(kù)（簡(jiǎn)稱“單位庫(kù)”）和恩施市級(jí)招標(biāo)人代表庫(kù)（簡(jiǎn)稱“市級(jí)庫(kù)”）兩部分組成。合同估算價(jià)在1000萬(wàn)以下的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人代表（業(yè)主評(píng)委）全部從單位庫(kù)隨機(jī)抽取產(chǎn)生，合同估算價(jià)在1000萬(wàn)以上的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人代表（業(yè)主評(píng)委）從單位庫(kù)和市級(jí)庫(kù)中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。招標(biāo)人代表（業(yè)主評(píng)委）的抽取過(guò)程由綜合監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、公共資源交易中心和招標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)履行“四方一責(zé)”監(jiān)督職責(zé)。

為保障招標(biāo)人代表（業(yè)主評(píng)委）具備一定的能力水平及工作經(jīng)驗(yàn)，在組建招標(biāo)人代表（業(yè)主評(píng)委）庫(kù)的時(shí)候，就對(duì)進(jìn)入專家?guī)斓馁Y格作出了相應(yīng)的限制，保證招標(biāo)人代表（業(yè)主評(píng)委）庫(kù)成員的專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)也對(duì)專家?guī)斐蓡T在工作職責(zé)、工作紀(jì)律等諸多方面做了規(guī)定。

在整個(gè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，招標(biāo)人代表（業(yè)主評(píng)委）作用發(fā)揮的好壞直接或間接的影響招標(biāo)進(jìn)度的時(shí)效性、招標(biāo)過(guò)程的合規(guī)性、招標(biāo)成本的經(jīng)濟(jì)性、招標(biāo)效果的符合性以及招標(biāo)監(jiān)管的有效性。恩施市通過(guò)招標(biāo)人代表（業(yè)主評(píng)委）庫(kù)的實(shí)施，能夠使招標(biāo)人更好地行使權(quán)利，保證招標(biāo)項(xiàng)目取得良好的效果。

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