近日，上海市場監(jiān)督管理局公示了一則行政處罰公告。浙江蘇泊爾家電制造有限公司（以下簡稱蘇泊爾）因違反《廣告法》第二十八條第（二）項規(guī)定，發(fā)布虛假廣告，被處以廣告費用4倍罰款的行政處罰，罰款金額約為348萬元。

作為國內知名的廚房家電品牌，竟也涉及虛假廣告，可謂是顛覆了大眾印象。

原來，2018年10月到11月期間，蘇泊爾曾在電視上播出了一條“蘇泊爾全靜音破壁機”的廣告，宣稱：全靜音破壁機運行時始終靜音。但實際情況并非如此，該廣告對播出的破壁機運行聲音進行了大幅度的技術處理。

廣告前幾秒，展示了蘇泊爾另一款破壁機（型號：JP01-1500）運行的畫面，放大了改款破壁機運行聲音，混入沖擊鉆的聲音，將其形容成了裝修現(xiàn)場般的吵鬧。而在廣告的后幾秒，出現(xiàn)了巴旦木仁和核桃仁等堅果放入全靜音破壁機中運行的畫面，卻近乎無聲。

但實際情況是，在相同工況下，該款破壁機最高運行噪音值為89.1分貝，而放入巴旦木仁和核桃仁的破壁機（型號：JP96L-1300和JP98LV-1300）運行噪音值分別為72分貝和78.4分貝。在兩者數(shù)值相差不足20分貝的情況下，廣告中卻展現(xiàn)出裝修現(xiàn)場同近乎無聲環(huán)境的對比，同產(chǎn)品的真實性能嚴重不符。

此外，廣告中的“全靜音破壁機”“高速破壁，始終靜音”等廣告用語也同實際不符。

據(jù)調查，蘇泊爾所謂的“靜音”僅指破壁機在最低檔位攪拌純牛奶的噪音小于60分貝，而經(jīng)楊浦區(qū)市場監(jiān)管局委托檢測，相關破壁機在最高攪拌檔位運行的噪音達到77.2分貝至81.5分貝，超過我國現(xiàn)行的《聲環(huán)境質量標準》對于居民區(qū)內環(huán)境噪音的限值要求，蘇泊爾卻對此檔運行的噪音避而不談。

這不是近期因虛假宣傳被處罰的唯一一家知名品牌。11月25日，重慶市市場監(jiān)督管理局公布的十大虛假違法廣告典型中，知名化妝品品牌歐萊雅（中國）有限公司因廣告違法被重慶市江北區(qū)市場監(jiān)督管理局作出行政處罰，罰款200000元。

據(jù)悉，歐萊雅（中國）有限公司在重慶某百貨有限公司的“歐萊雅”專柜發(fā)布印刷品廣告，其內容含有“無論年齡、無論肌膚狀態(tài)，8天肌膚猶如新生”，“眾人見證8天奇跡、肌膚問題一并解決 68800人已經(jīng)見證奇跡水帶來的肌膚新生”等用語。被認定為虛構使用商品的效果，違反廣告法。

值得一提的是，今年10月，上海市市場監(jiān)督管理局也認定歐萊雅發(fā)布虛假廣告。時隔一個月，歐萊雅再次被重慶市市場監(jiān)督管理局認定發(fā)布虛假廣告。

如今，廣告作為企業(yè)的一種重要宣傳手段，已成為企業(yè)參與市場競爭的排頭兵，甚至成為企業(yè)形象的重要宣傳窗口，其巨大的作用已經(jīng)受到社會的廣泛認同。民營企業(yè)想要壯大發(fā)展都避免不了和廣告打交道。

河南省民營經(jīng)濟發(fā)展服務中心主任、資深法律專家陳孝杰說：面對蘇泊爾和歐萊雅這樣的前車之鑒，民營企業(yè)首先應該了解的是虛假廣告的定義，才能及時自查對外廣告宣傳、商品包裝等是否存在問題，并作出相應的整改，避免相關法律風險。

一、虛假廣告的定義

經(jīng)營者在銷售商品及提供服務過程一般都要以各式各樣的方式進行廣告宣傳，如廣告宣傳不當就可能被認定為虛假廣告或法律法規(guī)禁止的其他情形。

根據(jù)修訂后的《廣告法》第二十八條：廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的，構成虛假廣告。

廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：

（一）商品或者服務不存在的；

（二）商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務的內容、提供者、形式、質量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務有關的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質性影響的；

（三）使用虛構、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調查結果、文摘、引用語等信息作證明材料的；

（四）虛構使用商品或者接受服務的效果的；

（五）以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的其他情形

經(jīng)營者在廣告宣傳中只要涉及以上內容的，就可能被認定為虛假廣告，并受到相應處罰，嚴重的還可能構成刑事犯罪。

按照修訂后《廣告法》，大致可分為以下幾類：

1.絕對禁止使用的：最高級、最佳、最美、最優(yōu)秀、最先進、最時尚、最受歡迎、頂尖、終極等；

2.相對禁止使用的：第一、頂級、最高、最新、最大、最小、最多、最早、最先、金牌、冠軍、王牌、獨家、全球首發(fā)、全國首家、全網(wǎng)首發(fā)、歐美風范、皇家典范、宮廷御用、綠色天然等用語，如有事實依據(jù)且能完整清楚表示，有相應的證據(jù)證明，不至引人誤解的，則允許使用。

那么民營企業(yè)在廣告宣傳中面臨著什么樣的法律風險呢？

二、民營企業(yè)涉嫌發(fā)布虛假廣告

可能承擔的責任

1、民事責任

根據(jù)《消費者權益保護法》第五十五條第一款："經(jīng)營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定"。經(jīng)營者提供商品或者服務有欺詐行為的，消費者可以按其購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍要求經(jīng)營者賠償，不足五百元的，按五百元計算，如造成消費者其他損失的經(jīng)營者應給予相應的賠償。

上文中的欺詐行為具體如下：

根據(jù)國家行政管理總局發(fā)布的《侵害消費者權益行為處罰辦法》第十六條：

經(jīng)營者有本辦法第五條第（一）項至第（六）項規(guī)定行為之一且不能證明自己并非欺騙、誤導消費者而實施此種行為的，屬于欺詐行為；

經(jīng)營者有本辦法第五條第（七）項至第（十）項、第六條和第十三條規(guī)定行為之一的，屬于欺詐行為；

第六條經(jīng)營者向消費者提供有關商品或者服務的信息應當真實、全面、準確，不得有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為；

（八）夸大或隱瞞所提供的商品或者服務的數(shù)量、質量、性能等與消費者有重大利害關系的信息誤導消費者；

（九）以其他虛假或者引人誤解的宣傳方式誤導消費者。

結合修訂后《廣告法》第二十八條可知，經(jīng)營者發(fā)布虛假廣告除了能證明自己并非欺騙、誤導消費者以外都構成欺詐行為，消費者就有權按照按其購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍要求經(jīng)營者賠償，不足五百元的，按五百元計算。如造成消費者其他損失的經(jīng)營者應給予相應的賠償。

依據(jù)以上規(guī)定，如消費者以經(jīng)營者涉嫌虛假廣告宣傳要求賠償?shù)?，應按照以上法律?guī)定及其他相關法律法規(guī)與消費者調解或協(xié)商解決。如涉及訴訟的，經(jīng)營者可通過律師解決相應的糾紛。同時經(jīng)營者應及時對虛假廣告等行為作出整改。

2、行政責任

根據(jù)修訂后的《廣告法》第五十五條第一款：違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請。

第七十條：因發(fā)布虛假廣告，或者有其他本法規(guī)定的違法行為，被吊銷營業(yè)執(zhí)照的公司、企業(yè)的法定代表人，對違法行為負有個人責任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起三年內不得擔任公司、企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。

工商行政管理部門可以根據(jù)經(jīng)營者違法的程度，依法可作出如下處罰：

(1)責令停止發(fā)布廣告，處廣告費3-5倍處罰，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處20萬元-100萬元罰款；

(2)兩年內有三次以上違法行為或者其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用5倍-10倍罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處100萬元-200萬元罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，撤銷廣告審查批準文件；

(3)情節(jié)嚴重還可能限制經(jīng)營者法定代表人擔任公司、企業(yè)的董監(jiān)高等。

另根據(jù)《侵害消費者權益行為處罰辦法》第十九條：工商行政管理部門依照法律法規(guī)及本辦法規(guī)定對經(jīng)營者予以行政處罰的，應當記入經(jīng)營者的信用檔案，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等及時向社會公布。

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